- •1. Конспект лекции: Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Конспект лекции: Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация
- •3. Конспект лекции: Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения
- •4. Конспект лекции: Предмет науки конституционного права
- •5. Конспект лекции: Методы науки конституционного права
- •6. Конспект лекции: Система конституционного права
- •7. Конспект лекции: Источники конституционного права
- •8. Конспект лекции: Виды законов в рф
- •9. Конспект лекции: Закон как источник конституционного права
- •10. Конспект лекции: Федеральный конституционный закон
- •11. Конспект лекции: Тенденции развития конституционного права на современном этапе
- •12. Конспект лекции: Понятие и сущность конституции
- •13. Конспект лекции: Основные этапы развития российской Конституции
- •14. Конспект лекции: Юридические свойства конституции
- •15. Конспект лекции: Структура Конституции рф
- •16. Конспект лекции: Порядок пересмотра Конституции рф (ст. 135 Конституции)
- •17. Конспект лекции: Порядок внесения поправок к главам 3-8 Конституции
- •18. Конспект лекции: Соотношение Конституций рф и конституций (уставов) субъектов рф
- •19. Конспект лекции: Толкование конституции рф
- •20. Конспект лекции: Основы конституционного строя как государственно-правовой институт
- •21. Конспект лекции: Декларация о государственном суверенитете России
- •22. Конспект лекции: Статья 1 Конституции рф: содержание и анализ
- •23. Конспект лекции: рф - социальное государство
- •24. Конспект лекции: Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в рф
- •25. Конспект лекции: Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в рф
- •26. Конспект лекции: рф - светское государство. Свобода совести
- •27. Конспект лекции: Формы осуществления народовластия в рф
- •28. Конспект лекции: Порядок назначения и проведения референдума
- •29. Конспект лекции: Вопросы референдума
- •30. Конспект лекции: Организационно-правовые формы общественных объединений в рф
- •31. Конспект лекции: Порядок создания и ликвидация общественных объединений
- •32. Конспект лекции: Законодательная основа порядка образования и принципов деятельности политических партий
- •33. Конспект лекции: Правовой статус религиозных объединений
- •34. Конспект лекции: Понятие основ правового положения человека и гражданина
- •35. Конспект лекции: Принципы правового статуса человека и гражданина
- •36. Конспект лекции: Равноправие граждан
- •37. Конспект лекции: Судебная защита прав и свобод человека и гражданина в рф
- •38. Конспект лекции: Уполномоченный по правам человека в рф
- •39. Конспект лекции: Понятие и принципы гражданства рф
- •40. Конспект лекции: Развитие законодательства о российском гражданстве
- •41. Конспект лекции: Основания и порядок приобретения гражданства рф
- •42. Конспект лекции: Основания и порядок прекращения гражданства рф
- •43. Конспект лекции: Органы, принимающие решения по вопросам гражданства
- •44. Конспект лекции: Понятие основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- •45. Конспект лекции: Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •46. Конспект лекции: Личные права и свободы человека и гражданина в рф
- •47. Конспект лекции: Законодательные гарантии свободы слова, печати и право граждан на информацию
- •48. Конспект лекции: Политические права и свободы граждан
- •49. Конспект лекции: Законодательная регламентация порядка организации и проведения собраний
- •50. Конспект лекции: Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина
- •51. Конспект лекции: Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •52. Конспект лекции: Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф
- •53. Конспект лекции: Федерация и конфедерация: понятие, различия
- •54. Конспект лекции: Становление и развитие России как федеративного государства
- •55. Конспект лекции: Принципы федеративного устройства рф
- •56. Конспект лекции: Предметы ведения рф
- •57. Конспект лекции: Субъекты рф, их конституционно-правовой статус
- •58. Конспект лекции : Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф
- •59. Конспект лекции: Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти рф и субъектов рф
- •60. Конспект лекции: Понятие автономии. Национально-культурная автономия
- •61. Конспект лекции: Виды государственных органов в рф, критерии их классификации
- •62. Конспект лекции: Государственный совет рф
- •63. Конспект лекции: Правовое регулирование выборов в рф
- •64. Конспект лекции: Сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем в рф
- •65. Конспект лекции: Всеобщее избирательное право: понятие, гарантии
- •66. Конспект лекции: Прямое избирательное право
- •67. Конспект лекции: Равное избирательное право: понятие, гарантии
- •68. Конспект лекции: Порядок регистрации (учета) избирателей
- •69. Конспект лекции: Система избирательных комиссий в рф
- •70. Конспект лекции: Избирательные округа: понятие, виды, порядок образования
- •71. Конспект лекции: Права и обязанности кандидатов в депутаты
- •72. Конспект лекции: Порядок регистрации списка кандидатов и отдельных кандидатов на выборах депутатов гд
- •73. Конспект лекции: Законодательная регламентация предвыборной агитации
- •74. Конспект лекции: Законодательная регламентация финансирования выборов
- •75. Конспект лекции: Признание выборов несостоявшимися и недействительными. Повторное голосование и повторные выборы
- •76. Конспект лекции: Определение результатов выборов депутатов гд
- •77. Конспект лекции: Контроль за соблюдением законодательства о выборах. Обжалование решений и действий избиркомов
- •78. Конспект лекции: Назначение выборов федеральных органов государственной власти
- •79. Конспект лекции: Порядок выборов Президента рф
- •80. Конспект лекции: Основания досрочного прекращения полномочий Президента рф. Отрешение Президента от должности. Гарантии Президенту, прекратившему исполнения своих полномочий
- •81. Конспект лекции: Полномочия Президента рф
- •82. Конспект лекции: Правовой статус полномочных представителей Президента рф в федеральных округах
- •83. Конспект лекции: Двухпалатная структура фс, ее отличия от двухпалатной структуры бывшего Верховного Совета
- •84. Конспект лекции: Порядок формирования Совета Федерации фс рф
- •85. Конспект лекции: Вопросы, отнесенные к ведению Государственной Думы фс рф
- •86. Конспект лекции: Совет Федерации фс рф: вопросы ведения
- •87. Конспект лекции: Государственная Дума: порядок выборов, компетенция
- •88. Конспект лекции: Внутренняя структура палат фс рф
- •89. Конспект лекции: Совет палаты Совета Федерации и Совет Государственной Думы
- •90. Конспект лекции: Комитеты и комиссии палат фс рф
- •91. Конспект лекции: Порядок деятельности палат фс рф
- •93. Конспект лекции: Основные стадии законодательного процесса. Порядок обсуждения законопроекта
- •94. Конспект лекции: Порядок одобрения Советом Федерации фз, принятых гд
- •95. Конспект лекции: Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов
- •96. Конспект лекции: Правительство рф: порядок формирования, компетенция
- •97. Конспект лекции: Структура и организация деятельности Конституционного Суда рф
- •98. Конспект лекции: Статус судьи Конституционного Суда рф
- •99. Конспект лекции: Компетенция Конституционного Суда рф
- •100. Конспект лекции: Решения Конституционного Суда рф: виды, юридическая сила
- •101. Конспект лекции: Основания и порядок роспуска представительных органов субъектов рф и отрешения от должности высшего должностного лица субъекта рф
- •102. Конспект лекции: Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления
93. Конспект лекции: Основные стадии законодательного процесса. Порядок обсуждения законопроекта
Законы принимаются палатами ФС в особом порядке, который реализуется в законодательном процессе (совокупность действий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность ФС).
Первая стадия – законодательная инициатива (внесение на рассмотрение ГД законопроекта). Право законодательной инициативы принадлежит ее субъектам (Президент РФ, СФ, члены СФ, депутаты ГД, Правительство РФ, закон.органы субъектов РФ, а также КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ по вопросам их ведения).
При внесении законопроекта в ГД должны быть представлены: – пояснительная записка, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции законопроекта; – текст законопроекта; –перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению, принятию; – финансово-экономическое обоснование; – заключение Правительства РФ.
Вторая стадия – предварительное рассмотрение законопроекта. Он направляется Советом ГД в соответствующий комитет, назначаемый ответственным за него. Одновременно законопроект направляется в комитеты, комиссии, депутатские объединения, Президенту РФ, в СФ, в Правительство РФ, в КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.
Третья стадия – рассмотрение законопроектов в ГД. Рассмотрение может осуществляться в трех чтениях (если ГД не будет принято другое решение).
В первом чтении обсуждается концепция законопроекта, дается оценка соответствия его основных положений КРФ, его актуальности, практической значимости. Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта и содоклада ответственного комитета ГД. По результатам обсуждения ГД может принять его в первом чтении и продолжить работу над ним; отклонить его; принять закон. Отклоненный законопроект возвращается субъекту права законодательной инициативы.
В течение 5 дней законопроект направляется субъектам права законодательной инициативы. Срок представления поправок устанавливается не менее 15 дней. Ответственный комитет изучает и обобщает поправки и представляет вместе с законопроектом таблицу поправок, рекомендованных к отклонению, и таблицу одобренных поправок. Совет ГД принимает решение о включении законопроекта, подготовленного ко второму чтению, в календарь рассмотрения палатой вопросов во втором чтении.
В начале второго чтения с докладом выступает представитель ответственного комитета, затем выступает полномочный представитель Президента РФ в ГД, представитель инициатора законопроекта, полномочный представитель Правительства в ГД. ГД переходит к рассмотрению поправок, рекомендованных к отклонению. После этого ставится на голосование предложение о принятии каждой рекомендованной поправки. После этого ставится на голосование предложение о принятии законопроекта во втором чтении. Голосование по вопросу о принятии закона в целом в день принятия законопроекта во втором чтении может быть проведено только при наличии окончательного текста законопроекта при условии, что проведены правовая и лингвистическая экспертизы.
Принятый во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения возможных внутренних противоречий, установления правильных взаимосвязей статей и редакционной правки.
Четвертая стадия – принятие закона. Совет ГД назначает третье чтение законопроекта для голосования, чтобы принять его в качестве закона. Не допускается внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению. Принятый ГД ФЗ в течение 5 дней передается на рассмотрение СФ. Если он не подлежит обязательному рассмотрению СФ и если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ, то в течение 5 дней он направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.
Пятая стадия – рассмотрение и одобрение ФЗ СФ. Поступивший из ГД ФЗ направляется в течение 48 часов всем членам СФ. Председатель СФ определяет комитет, ответственный за подготовку заключения по этому закону. Рассмотрение принятого ГД ФЗ на заседании СФ начинается с оглашения заключения ответственного комитета и проекта постановления. СФ принимает решение одобрить или отклонить закон без обсуждения либо обсудить его. По результатам обсуждения СФ принимает решение: одобрить или отклонить принятый ГД закон. ФЗ считается также одобренным СФ, если в течение 14 дней он не был рассмотрен им. Постановление СФ об отклонении или одобрении принятого ГД ФЗ в срок не более 5 дней направляется в ГД. В случае принятия решения об одобрении его текст вместе с постановлением СФ в 5-дневный срок направляется Председателем СФ Президенту РФ для подписания и обнародования.
Особая стадия – преодоление разногласий, возникших между СФ и ГД в связи с отклонением СФ принятых ГД законов. Отклоненный СФ закон направляется Советом ГД в ответственный комитет, рассматривающий возражения СФ, дающий по ним заключение и вносящий предложение о преодолении разногласий. Для преодоления возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия. Она рассматривает каждое возражение СФ в отдельности, стремясь выработать единый текст соответствующего ФЗ. Она составляет протокол и таблицу статей закона, в которые были внесены изменения. При повторном рассмотрении ФЗ ГД обсуждаются только предложения, содержащиеся в протоколе согласительной комиссии. Если при повторном рассмотрении ФЗ, отклоненного СФ, ГД не приняла предложений согласительной комиссии и выразила несогласие с решением СФ об отклонении закона, он ставится на голосование в ранее принятой редакции. Принятый в таком виде ФЗ в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования (с уведомлением СФ).
Завершающая стадия – подписание и обнародование закона. Президент РФ, которому направлен ФЗ, в течение 14 дней подписывает его и обнародует. Если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, ГД и СФ вновь рассматривают этот закон. По итогам рассмотрения принимается рекомендация принять ФЗ в редакции, предложенной Президентом РФ; согласиться с предложением Президента РФ о нецелесообразности принятия ФЗ; принять ФЗ с учетом предложений Президента РФ; создать специальную комиссию для преодоления возникших разногласий и предложить Президенту РФ направит для работы в ней своих представителей; одобрить ФЗ в ранее принятой редакции. На ФКЗ право отлагательного вето Президента не распространяется.