28. Раскройте особенности административно-правового статуса учреждений. Какова роль учреждений в системе государственного управления?

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (учредителем) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. (ст. 120 ГК РФ). Они не имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Будучи некоммерческими организациями, учреждения могут осуществлять, направленную па получение прибыли, предпринимательскую деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

• К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятся, например, аппараты законодательных, судебных органов, прокуратуры.

• Социально-культурные функции выполняют учреждения образования, науки, культуры, здравоохранения и др.

Различия между предприятиями и учреждениями состоят в содержании их основной деятельности. Правовое положение учреждений определено рядом правовых актов, регулирующих отношения в отдельных отраслях и сферах управления, например, в Федеральных законах «Об образовании», «О науке и государственной научно-технической политике», «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и др. Деятельность государственных учреждений координируется и контролируется соответствующими органами исполнительной власти.

Формы учреждений:

1. Казенные

2. Бюджетные

3. Автономные

Главное отличие автономных учреждений от бюджетных и казенных заключается в том, что финансирование может осуществляться не только за счет субсидий, выделяемых учреждению для выполнения государственного заказа, но и за счет иных источников.

Особенности административно-правового статуса государственных учреждений проявляются во взаимоотношении с органами исполнительной власти и в сфере управления имуществом. Государственные учреждения также могут вступать в отношения с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

29. Раскройте понятие и назовите виды социального управления. Приведите примеры.

Управление как воздействие на социальные процессы, коллективы, классы относят к социальному управлению. Эта область изучается общественными (социальными) науками.

Социальное управление – вид управления, процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их деятельности., повышения уровня организованности социальной системы.

В системе социального управления есть 2 категории общественных отношений:

1 кат. – те обществ - е отношения, которые требуют упорядоченного воздействия (Пр. отношения между участниками дорожного движения);

2 кат. – общ. отношения, складывающиеся в процессе соц. управления. Эти отношения наз-ся управленческими (Пр. между представителем гос. и участником дорожного движения).

Важнейшей предпосылкой, условием соц. управления является власть.В зависимости от природы власти соц. управление подразделяется на виды:

1. публичное соц. управление. (В его основе лежит публичная власть (гос. власть), (разновидность – мест. самоуправление);

2. власть и управление в формально организованных или неформальных коллективах людей. (Пр. в организациях, юр. лицах т.е. непубл. соц. управление, ограничены рамками того или иного коллектива и не имеют признака суверенитета)

Общие черты социального управления:

1. существует там, где имеет место совместная деятельность людей или общностей;

2. обеспечивает упорядоченное воздействие на участников совместной деятельности;

3. направлено на достижение определенной управленческой цели;

4. характеризуется наличием субъекта и объекта управления;

5. субъект управления наделяется определенным властным ресурсом;

6. объект управления является подвластным субъектом, сознательно-волевое поведение которого должно изменяться в соответствии с указаниями субъекта;

7. реализуется в рамках определенного механизма.

В зависимости от объекта управления социальное управление можно разделить на следующие виды:

• а) управление обществом. Направлено на обеспечение его стабильного функционирования и развития;

• б) управление государством. Осуществляется с целью реализации задач и функций государства;

• в) местное самоуправление. Обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

• г) управление различными организациями (предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и т.д.). Его цель — координация усилий структурных подразделений организации на выполнение возложенных на нее задач;

• д) управление на индивидуальном уровне. Осуществляется для создания наилучших условий для выполнения своих должностных обязанностей работниками.

В зависимости от организационно-правовых форм социальное управление можно разделить на два вида: государственное управление (управление делами государства) и негосударственное управление (управление делами частных организаций, общественных объединений и т.п.).