6. Админ правоотнош имеют свою структуру, которую образуют объект, предмет, и юридическое содержание.

Объект-это поведение субъекта, его волеизъявления. Это общий объект всех правоотношений. В админ правоотношениях поведение может регулироваться различными способами: установлением подчинения, предоставлением подчинения и т.д.

Предметом является действие , имущество, предметы духовной жизни, здоровье, безопасность и тд. при этом имущественные отношения в админ правотношениях опосредуются организационными.

Юридическое содержание ап отношений - это субъективные права и обязанности участников. Права и обязанности участников, наделенных властными полномочиями являются публичными.

P.S. юр содержание не всегда выражает взаимную связь суб прав и обязанностей сторон по поводу того, что послужило основанием их возникновения (так для физического лица оно может трансформироваться вправо требовать от другой стороны соблюдения правовых предписаний/ в право на защиту своих законных интересов).

7. Для ап отношений является характерным то, что возможные между участниками споры о праве разрешаются как правило в административном внесудебном порядке.

Однако это не исключает то, что неудовлетворение рассмотрения спора в адмн порядке не позволяет обратиться за защитой права в суд. Право гражданина за обращение в суд за защитой своих прав является неограниченным ( ст 18 КРФ).

8. Публичная природа Ап отношений обуславливает то, что в случае нарушения АП нормы, ответственность наступает не перед другой стороной данного адм правоотношения, а перед гос органами или должностными лицами.

18. Виды а-п отношений.

1. В зависимости от юридической природы правовых норм, регулирующих эти отношения:

0. Материальные:

• возникают в сфере управления;

• регулируются материальными нормами административного права;

• характеризуют статус , в том числе права и обязанности субъектов.

2. Административно-процессуальные:

• регулируются процессуальными нормами;

• складываются в процессе применения материальных норм;

• не существуют сами по себе;

• неразрывно связаны с материальными отношениями, которые выступают в качестве необходимой предпосылки процессуальных отношений.

• Иногда допускается неточность. В противоположность материальным отношениям , процессуальные иногда характеризуются в качестве формы , в рамках которой разрешаются конкретные АП споры или дела. В этом случае суживается сфера применения административно-процессуальных норм. Процессуальное право представляет собой форму реализации материального права.

2. Вертикальные и горизонтальные правоотношения.

I. Вертикальные:

• характеризуются наличием одного из субъектов правоотношения, имеющего властные полномочия по отношению к другому участнику павоотношения;

• наиболее характерные для АП и распространенные;

• это определяется самим характером управленческой деятельности;

• также называются основными.

2. Горизонтальные :

• субъекты при решении ?? управленческого характера не находятся в подчинении друг друга

• то есть юридически равноправны, но необязательно чтобы субъекты обладали одинаковым статусом: например - фед органы исп власти и органы исп власти субъекта при заключении соглашения.

• вступают в отношения относительного равенства с целью решения управленческого вопроса.

• при таких отношениях речь идет именно о взаимном сотрудничестве, партнерстве, однако основанном на НПА.

• ( н-р : отношения между фед органами власти при подготовке совместного правового акта. В этом случае ни один из этих органов не подчиняется другому. Но их отношения по своему характеру являются административно-правовыми, так как направлены на реализацию полномочий управленческого характера).

3. По основаниям возникновения:

1. возникающие в процессе нормальной, правомерной деятельности управомоченных субъектов;

2. деликтные, являющиеся следствием дисциплинарных, адм правонарушений.

4. По структуре объекта:

1. Простые:

• общим объектом являются поведение, деятельность ФЛ и их коллективных образований;

• в простых а-п отношениях является единственным.

2. Сложные:

• могут быть объекты, частично сходные с объектами ГП (имущество, работа, услуги, немат блага),

• но различие в том, что с ними связаны права и обязанности субъектов а-п отношений.

3. Субординационные отношения - один из участников в силу предоставленной компетенции обладает определенными полномочиями по отношению к другому участнику, который зачастую находится в его подчинении. Они применяются в отношениях между командирами и рядовыми военнослужащими.

4. Координационные отношения - их часто называют горизонтальными, НО координационные отношения могут быть 2-х видов:

• Основанные на принципе власти и подчинения- одному предоставляется право обеспечивать координацию деятельности в отношении некоторых органов.

• Горизонтального типа- согласованные органы координируют свою деятельность по отношению тех или иных смежных задач.

5. Реорганизационные ( выделяются крайне редко) - образуются с целью обеспечения обратного воздействия управляемого субъекта на управляющий субъект, то есть они выражаются в воздействии снизу на верхние инстанции ( обращение граждан в органы исп власти , которые обязаны рассматривать эти обращения) . С точки зрения Алехина такие отношения не существуют.

19. Предпосылки возникновения административно-правовых отношений.

Предпосылки возникновения адм отношений: а-п норма, адм правосубъектность участников, юридический факт:

• А-п норма:

• лишь правовая норма придает управленческому отношению правовой характер.

• Она закрепляет права и обязанности сторон, обуславливает характер взаимосвязи между ними.

• Она определяет ответственность сторон в случае невыполнения обязанностей.

• Без правовой нормы а-п отношение возникнуть не может.

• Это правовая основа а-п отношений.

• Адм правосубъектность:

• позволяет сторонам самостоятельно приобретать права и нести обязанности,

• отвечать за правовые последствия своих действий (бездействий).

• Определяет границы отношений, в которые может вступать субъект.

• Возможные участники а-п отношений также определяется правовыми нормами.

• Говоря об адн правосубъектности следует иметь в виду, что непременным элементом является адм правоспособность. Это важно уяснить потому, что не всякий субъект , обладающий адм правоспособностью, может быть участником или стороной адм правоотношения.

Применительно к физ лицам обязательным является наличие дееспособности, чтобы физ лицо могло быть признано субъектом админ правоотношения. Малолетний не может быть признан субъектом конкретных адмн правоотношений.

Возникает вопрос о дееспособности физ лиц. В АП этот вопрос нормативно не решен, поэтому какие категории лиц признаются дееспособными, и следовательно субъектами АП остается открытым вопросом.

• Юридический факт:

• это непосредственное основание возникновения, изменения, прекращения конкретного правоотношения.

• это обстоятельство или условие, предусмотренное правовой нормой, при наличии которых наступают указанные а-п последствия.

Юридические факты:

• волевые действия (правомерные, неправомерные)

• бездействия

• события (возникают независимо от воли людей, но нормами права признаются юр фактами)

• сроки (с наступлением или истечением которых связывается возникновение/изменение/прекращение адм правоотношений)

Действия граждан: обращения в компетентные органы в связи с реализацией субъективных прав и их защитой, а субъектов, обладающих юридически властными полномочиями, - издание индивидуальных актов.

Бездействия: граждане вправе обжаловать как действие, так и бездействие органов/должностных лиц.

События: между органами загса и гражданами, юридически обязанными заявить о факте рождения ребенка.

Сроки: сроки, в пределах которых возможно применение а-п санкций, сроки адм задержания.