В специальной лит-ре еще выделяют следующие виды субъектов:

1. Коллективные - представляют собой группу людей , являющиеся организациями, в том числе государственными, негосударственными, общественными, муниципальными и тд, которые выступают во внешних отношениях как самостоятельные субъекты АП.

2. Индивидуальные - граждане рф, иностранные граждане, лица без гражданства. Это понятие охватывает уже всех физ лиц и должностных лиц, гос служащих и тд.

24. Административно-правовой статус граждан.

Адм-правовой статус - это составляющая часть общего статуса граждан, закрепленного в К РФ. Но глава 2 не полностью отражает правовой статус личности в рф. На общий правовой статус личности РФ оказывает влияние положение статей 2,3 главы 1 крф. Именно в них сформулированы положения, которые обозначаются как принципы правового положения гражданина в рф:

• Утверждение прав и свобод человека как высшей ценности, их неотчуждаемость и принадлежность каждому с рождения. Они являются действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, МСУ и обеспечивается правосудием.

• Равенство всех перед законом и судом.

В литре нет мнения о том, является ли гражданство одним из важных элементов не только общего, но и административно правового статуса.

• Без гражданства нет правового статуса гражданина!!

• Гражданство вкл в себя определенные принципы, кот реализуются во всей законодательной деятельности рф.

• Гражданин не мб лишен гражданства, выслан или выдан другому гос ву.

• РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

• Гражданин может иметь двойное гражданство в соответствии с фз и международным договорами.

• Эти отношения непосредственно связаны с исполнит властью.

• АП статус это разновидность общего правового статуса гражданина рф.

Субъект административного права – физическое лицо или организация, обладающие административной правоспособностью. НО: участник административного правоотношения должен иметь административную правосубъектность.

Административно-правовой статус гражданина – система прав, свобод и обязанностей гражданина, закреплённая нормами административного права, и их гарантий, в том числе их защиту государством и местным самоуправлением, и отдельными институтами гражданского общества.

Классификация НПА, которые регулируют административно-правовое положение граждан.

1. В зависимости от объёма содержащихся в правовых актах норм, касающихся административно-правового положения гражданина: а) Комплексные правовые акты – акты, которые включают часть норм, имеющих отношение к правовому положению гражданина (напр., КоАП, Земельный кодекс); б) специальные НПА, регулирующие конкретные вопросы положения гражданина (напр., Закон РФ от 10 июля 1992 года «Об образовании», ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и др.).

2. В зависимости от принципа разделения властей: а) акты органов законодательной власти; б) акты органов исполнительной власти; в) акты Президента РФ; г) акты высших должностных лиц субъектов РФ.

3. По юридической силе: а) законы; б) подзаконные акты.

4. Исходя из характера компетенции органов, издающих акты: акты органов общей, отраслевой, межотраслевой компетенции.

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления:

1. Издают правовые акты, влияющие на содержание статуса граждан, влекущие приобретение ими прав и обязанностей в определённой сфере;

2. Организуют исполнение законов, имеющих непосредственное отношение кадминистративно-правовому положению граждан;

3. Содействуют гражданам в реализации их конкретных субъективных прав;

4. Осуществляют охрану прав и свобод граждан.

Виды административно-правового положения граждан:

1. Общее положение. Равно для всех граждан РФ.

2. Специальное положение. Характеризует положение отдельных групп граждан, наделённых дополнительно специальными правами и обязанностями (пенсионеры, инвалиды, студенты государственных вузов, военнослужащие и т.д.).

3. Индивидуальное положение характерно для конкретного гражданина, наделённого какими-либо правами персонально.

Структура административно-правового положения гражданина РФ (иногда Алёхин называет это признаками административно-правового положения): административная правосубъектность, система прав, свобод и обязанностей, политические и социально-экономические гарантии, организационно-правовые гарантии, исполнение обязанностей.

Учебник под ред. Попова, Студеникиной включает в административно-правовой статус гражданина: 1. Правовой статус личности (права из Конституции РФ); 2 Правовой статус гражданина (положение в государстве и общественная деятельность); 3. Социальный статус (статусы отдельных профессий); 4. Особый статус (приобретение прав и обязанностей по желанию, например, охотник-любитель).

Административно-правовое положение граждан определяется объёмом административной правосубъектности, которая включает в себя административную правоспособность и административную дееспособность.

Административная правоспособность – признаваемая законом за гражданином возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. Возникает с момента рождения, прекращается со смертью гражданина. Объем и содержание определяется нормами административного права (напр., ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности»). Не может быть отчуждаема или передаваема. Может быть ограничена, например, в связи с совершением уголовного преступления. Например, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью. Административная правоспособность может быть реализована в сфере взаимодействия:

1. С системой исполнительной власти;

2. С системой местного самоуправления;

3. С государственными предприятиями, учреждениями, организациями;

4. С негосударственными предприятиями, учреждениями, организациями и их представителями. Например, при участии в осуществлении общественного контроля.

Административная дееспособность гражданина — признанная за ним способность своими личными действиями: а) приобретать права и обязанности административно-правового характера; б) осуществлять их. Такая дееспособность включает также способность гражданина лично нести ответственность за совершенные правонарушения в соответствии с действующими правовыми актами.

Момент возникновения административной дееспособности:

1. Полная дееспособность с 18 лет (Конституция РФ);

2. Субъект административного правонарушения с 16 лет;

3. Возможно исключение из школы ещё до достижения 16 лет.

Возможно ограничение дееспособности. Например, гражданина можно признать недееспособным, частично недееспособным.

Права и обязанности граждан в сфере государственного управления можно подразделить на две категории:

1. Статутные, которые указывают на положение гражданина в социальной структуре страны. Например, право на жизнь, право на пользование родным языком, запрет на высылку гражданина РФ за ее пределы или выдачу его другому государству, запрет на принудительный труд и др.

2. Адекватные сферам, в которых могут реализовываться: личные, социально-экономические, социальные, социально-культурные, политические.

Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются следующие права, свободы и обязанности:

1. Право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Право граждан на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

3. Право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, т. е. публичное мероприятие (акцию).

4. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления

5. Право граждан на свободу и личную неприкосновенность.

6. Неприкосновенность жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

7. Право на передвижение. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

8. Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

9. Право граждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.