!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / GOS-ITOG

Анастасия Миронова  418 | Валерия Шарифуллина  410 | 2019

4. Ответственность за нарушение договора. Ссылка на валютное законодательство не освобождает от ответственности за неисполнение контракта.

2.1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ФИНАНСОВОГО ПРАВА

Симбиоз Овчаровой, Хаменушко и Ивлиевой

ПРЕДМЕТ

По Ивлиевой для определения предмета финансового права используется три термина:

государство, государственные и муниципальные образования.

ПУБЛИЧНЫЙ

С появлением публичных субъектов исторически появляется финансовое

СУБЪЕКТ

право, поскольку для реализации своих функций публичному субъекту необходимо иметь в своем наличии ресурсы

это те фонды денежных средств, которые используются для реализации публичных целей и задач.

Причем эти фонды могут находиться вовсе не в публичной собственности –

ПУБЛИЧНЫЙ поэтому понятие публичного фонда шире, чем государственного (например, фонд агентства по страхованию вкладов)

ФОНД

для частных финансов признак фондирования неуместен (хотя Овчарова говорит о частных денежных фондах – см ниже)

основной публичный фонд – это бюджет

ПУБЛИЧНАЯ

ФИНАНСОВАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

фонды нужно сначала создать, затем наполнить деньгами, а потом потратить деньги, которые поступили в этот фонд – совершая действия по организации этих фондов, распределению и перераспределению этих денег публичный субъект тем самым и осуществляет публичную финансовую деятельность

Поэтому Ивлиева определяет предмет как общественные экономические отношения,

возникающие по поводу организации публичных фондов (денежных средств), аккумуляции доходов в эти фонды, а также по поводу осуществления расходов из фондов этих денежных средств.

По Овчаровой предмет ФП шире — это общественные отношения, складывающиеся в 2 сферах

– те же публичные финансы, что и у Ивлиевой + денежная система и денежное обращение:

ПУБЛИЧНЫЕ ФИНАНСЫ

деятельность гос-ва и МО по созданию, распределению, перераспределению и организации использования (НО не самому использованию1) ПДФ

См. вопрос 1.1.

ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА И ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

Эти общественные отношения входят в предмет финансового права, если мы говорим о гос-ве как об эмитенте денег. Нужно иметь в виду, что деньги в финансовом праве — материальная основа ПДФ (в отличие от ГП, где это средство обмена). Поэтому договорные отношения на финансовых рынках (и вообще все что касается правовых основ организации функционирования финансовых рынков) — НЕ ПРЕДМЕТ финансового

1 Само использование — предмет ГП, так как это предмет гос и мун контрактов! А организация использования — это институт публичных расходов, который традиционно является институтом финансового права.

11

Анастасия Миронова  418 | Валерия Шарифуллина  410 | 2019

права, это предмет мегарегулирования ЦБ1

Наряду с ПДФ есть ЧДФ — фонды предприятий по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, фонды кредитования кредитных организаций, фонды страхования страховых организаций и личные денежные фонды домохозяйств.

В отличие от финансовой системы гос-ва, которая состоит исключительно из ПДФ, финансовую систему страны составляют как ПДФ, так и ЧДФ, и сбалансированность фин системы достигается путем разумного перераспределения средств из ЧДФ в ПДФ, потому что именно ЧДФ являются источником формирования ПДФ в условиях рыночной экономики, это формирование происходит налоговым методом.

Таким образом, предмет фин права — общественные отношения, связанные с формированием, распределением, перераспределением и организацией использования гос-вом ПДФ, А ТАКЖЕ по формированию денежной системы страны и организации денежного обращения в стране.

МЕТОДЫ финансового права (не методы публичной финансовой деятельности!)

Метод любой отрасли права характеризуется теми способами правового регулирования общественных отношений, которые относятся к предмету отрасли права.

Три универсальных способа:

1.Предписания — возложение обязанности совершить определенное действие;

2.Запреты — возложение обязанности воздержаться от совершения определенных действий;

3.Дозволения — разрешение субъекту по своему усмотрению выбрать вариант поведения — совершить действия или воздержаться от их совершения.

Взависимости от того, какие способы превалируют в той или иной отрасли права, характеризуется метод этой отрасли права.

Вфинансовом праве превалируют предписания, в терминологии Ивлиевой метод финансового права можно назвать МЕТОДОМ ВЛАСТНО-ИМПЕРАТИВНЫХ ПРЕДПИСАНИЙ. Этот метод предопределен публичным характером, деньги государству нужны, чтобы выполнять свои задачи, он необходим, чтобы добывать средства на покрытие расходов. Он используется, когда нет отношений, связанных с субординацией. «Я не состою в субординационых отношениях с РФ, но я обязана платить налоги».

Есть спор, свой метод или заимствованный. Есть позиция, что финансовое право отпочковалась либо от конституционного права, либо от административного. Хаменушко говорит, что метод взят у админы. Овчарова также считает, что в финансовом праве отсутствует собственная деликтология: «в соответствии со школой Московского университета выделяются только 5 видов юридической ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая (либо имущественная), материальная и дисциплинарная + один формирующийся вид — конституционная ответственность. Нет отраслевого вида юридической ответственности в финансовом праве».

Таким образом:

превалируют предписания;

заперты ограничены, поскольку нет собственной деликтологии (но все же они присутствуют,

1 В отличие от концепций западно-европейских стран, которые в предмет финансового права включают правовое регулирование монетарной политики и правовое регулирование на финансовых рынках — у нас НЕ ТАК, у нас основной предмет — бюджеты бюджетной системы, их создание, распределение, перераспределение, организация использования, а деньги — всего лишь материальная основа бюджетов бюджетной системы страны, а бюджеты бюджетной системы — основные ПДФ гос-ва.

12

Анастасия Миронова  418 | Валерия Шарифуллина  410 | 2019

так как есть отраслевые меры принуждения — пресекательные, восстановительные, обеспечительные);

дозволения есть, но их проявление очень ограничено, в основном дозволительный метод правового регулирования проявляется на стадии возникновения налоговых правоотношений либо правоотношений публичного долга, гос или мун кредита. На стадии возникновения лицо имеет право выбора, дальше регулирование осуществляется в одностороннем порядке, превалируют предписания.

2.2.ПОНЯТИЕ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА И ПРИЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ В ПРАВЕ

НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

По Овчаровой

ПОНЯТИЕ

Это выработка и реализация официальной позиции государства по следующим основным вопросам:

			1			2			3
				Какую долю		Как эта сумма должна		Как эта сумма должна
		национального дохода				распределяться между		распределяться между
			можно извлекать для			социальными группами			отдельными
		обеспечения бюджетных				населения и между		налогоплательщиками
		поступлений вообще и в				отраслями экономики
			частности налоговым
				методом1
						ПРИЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
				Соответственно этим вопросам применяются 3 элемента приемов реализации в праве
						налоговой политики государства:
				Правовое регулирование налогообложения, направленное на					*то есть регулирование
		1.		развитие производительных сил для обеспечения				роста	на	уровне
				промышленного производства и на экономическое развитие					национальной
				для обеспечения прироста ВВП					экономики в целом
		2.		Соблюдение необходимых приоритетов в выборе субъектов и					*то есть на уровне
				объектов налогообложения					социальных	групп и
									отраслей экономики
									*то есть на уровне
		3.		Учет индивидуальной способности к уплате налога					отдельных
									налогоплательщиков

[Вообще, по самой формулировке вопроса – он на этом исчерпан, все остальное дальше – прошлогод просто для количества, кажется, это скопипастено откуда-то из интернета]

Цели налоговой политики

• Финансовое обеспечение бюджетов. Своевременное пополнение бюджетных доходов в достаточном объеме — основа благосостояния нации, обороноспособности, подспорье для поддержания экологического баланса.

•Перераспределение доходов в социально неоднородном обществе, материальная поддержка

отдельных слоев населения – инвалидов, сирот.

1 В условиях рыночной экономики налоговым методом формируется 90-95% поступлений в бюджет.

13

Анастасия Миронова  418 | Валерия Шарифуллина  410 | 2019

•Обеспечение оптимального уровня экономической активности и определенного поведения

владельцев значимого имущества.

• Стимулирование позитивной деятельности — внедрения инноваций, капитальных вложений, создания рабочих мест.

Содержание налоговой политики во многом определяется целями и задачами, которые стоят перед государством.

Эффективность налоговой политики проявляется в оптимальном соотношении интересов государства и налогоплательщиков. Государство заинтересовано в росте налоговых поступлений, субъекты хозяйствования - совсем наоборот.

Таким образом, основным вопросом налоговой политики является обоснование таких ставок налогов, которые стимулировали бы предпринимательскую активность, с одной стороны, а с другой - обеспечивали бы пополняемость бюджета.

Фискальная – заключается в изъятии части создаваемого ВВП в бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды для финансирования государственных расходов.

Экономическая – целенаправленное воздействие на экономику через налогообложение с целью проведения структурных изменений общественного воспроизводства, регулирования спроса и предложения, стимулирования предпринимательской и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

Социальная – предполагает сглаживание неравенства в уровнях доходов различных групп населения путем перераспределения ВВП.

Экологическая – предполагает защиту окружающей среды путем усиления роли экологических налогов и штрафных санкций.

Контрольная – информация контролирующих органов необходима государству для принятия решений в области планирования и функционирования отдельных налогов и налоговой системы в целом.

Международная – укрепление экономических связей с другими странами путем заключения двухсторонних и многосторонних соглашений по устранению двойного налогообложения, снижению торговых таможенных пошлин и т.п.

Существуют три типа налоговой политики государства:

1й тип - Политика максимальных налогов;

2й тип - Политика разумных налогов;

3й тип - Политика высоких налогов с одновременно высоким уровнем социальных гарантий

Основной целью политики максимальных налогов является максимизация налоговых поступлений в бюджет. Для этого государство вводит высокие ставки налогов и, как правило, убирает или существенно сокращает налоговые льготы. Очевидно, что такая налоговая политика должна вводиться лишь в экстренных случаях - военные действия, экономический кризис и т.п. Однако следует отметить, что

введенная в 1992 году политика максимальных налогов привела к очень негативным результатам - спаду производства, закрытию промышленных предприятий, разорению фермерских хозяйств, резкому сокращению покупательского спроса, росту цен и многолетней зависимости от импорта.

Политика разумных налогов предполагает снижение ставок налогов и, как следствие, сокращение налоговых поступлений, уменьшение социального обеспечения. Однако в целом такая налоговая политика способствует развитию предпринимательской активности.

Политика высоких налогов с одновременно высоким уровнем социальных гарантий предполагает

направление большей части налоговых поступлений на реализацию социальных программ.

14

Анастасия Миронова  418 | Валерия Шарифуллина  410 | 2019

Существенным недостатком такой политики является развитие инфляционных процессов.

Следует отметить, что экономически развитые страны используют сочетание всех трех типов налоговой политики.

Россия начала в 1992 году проведение экономических реформ, используя первый тип налоговой политики. Однако в стране на тот момент не было создано необходимых предпосылок - ни экономических, ни социальных, ни политических. Результат известен - резкое сокращение объемов производства, закрытие множества предприятий и организаций, резкое снижение налоговых поступлений в бюджет и др.

Таким образом, возникла необходимость реформирования существовавшей на тот момент налоговой политики. С 1 января 1999 года была введена в действие первая часть Налогового кодекса РФ. Заложенные в его основу налоговые преобразования предопределили реализацию второго типа налоговой политики.

Весь период реформирования налоговой системы РФ можно разделить на следующие этапы:

Первый этап налоговой реформы (2000-2001 гг.). В этот период были отменены такие налоги и сборы, как: налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, налог на реализацию ГСМ, целевые сборы на содержание милиции и благоустройство территорий.

С 01.01.2001 г. введена в действие часть вторая НК РФ. По состоянию на 01 января 2001 г. вторая часть НК РФ состояла лишь из 4-х глав: НДС, акцизы, НДФЛ, ЕСН. Позднее были введены в действие следующие главы: гл. 25 «Налог на прибыль организаций»; гл. 25.1 «Сбор за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов»; гл. 25.2 «Водный налог»; гл. 26 «Налог на добычу полезных ископаемых» и др.

В этот период была введена единая ставка налога на доходы физических лиц - 13%, установлена регрессивная шкала налогообложения по ЕСН.

Второй этап налоговой реформы (2002-2003 гг.). На этом этапе произошли значительные изменения в налогообложении прибыли - с 01.01.02 г. появилась 25 глава НК РФ «Налог на прибыль». Была изменена система налогообложения природных ресурсов - введена в действие глава 26 НК РФ «Налог на добычу полезных ископаемых». Главой 28 НК РФ введен в практику транспортный налог.

Характерной особенностью этого этапа реформирования налоговой системы является введение

специальных налоговых режимов, которые освободили предпринимателей от уплаты некоторых налогов. Так, были введены в действие главы: 26.1 НК РФ «Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (ЕСХН)», 26.2 НК РФ «Упрощенная система налогообложения», 26.3 НК РФ «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

Третий этап налоговой реформы (2004-2008 гг.). В этот период был отменен налог с продаж, снижена базовая ставка НДС с 20 до 18%, изменен порядок уплаты НДС.

Введены в действие новые главы НК РФ: 25.3 «Государственная пошлина», которая внесла изменения в порядок исчисления и взимания государственной пошлины на территории РФ (со вступлением в силу этой главы был отменен налог на операции с ценными бумагами); 30 «Налог на имущество организаций».

Особенно следует отметить, что, начиная с 2005 г. существенно снижена базовая ставка ЕСН с 35,6 до 26%. С 01.01.10 планируется отмена ЕСН и замена его страховыми выплатами в социальные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования. При этом будут изменены ставки страховых выплат и порядок их взимания.

3.1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО ПРАВА. СООТНОШЕНИЕ СО СМЕЖНЫМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА

		Овчарова + прошлогод
		ПОНЯТИЕ
ФИНАНСОВОЕ	— это ПУБЛИЧНАЯ отрасль права, то есть система правовых норм, регулирующих
ПРАВО	общественные отношения, составляющие предмет фин права — общественные
(по Овчаровой)	отношения,	связанные	с	формированием,	распределением,
	перераспределением и организацией использования гос-вом ПДФ (и только
	ПДФ! Не ЧДФ), а также по формированию денежной системы страны и
	организации денежного обращения в стране.
			15

Анастасия Миронова  418 | Валерия Шарифуллина  410 | 2019

Упор на публичность, так как самое главное здесь – отличать финансово отношения от гражданскоправовых, все остальное – вода © Ивлиева

Финансовое право закрепляет структуру финансовой системы, распределение компетенции в данной области между федерацией и ее субъектами, МСУ – а на основе этих исходных норм регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и МО, от лица которых выступают соответствующие гос. или мун органы.

Принципы финансового права:

1приоритетность публичных интересов в правовом регулировании финансовых отношений; социальная направленность финансово-правового регулирования;

2федерализм, единство финансовой политики и денежной системы, равноправие субъектов РФ в области финансовой деятельности, самостоятельность ОМСУ;

3распределение функций в области финансовой деятельности на основе разделения властей;

4гласность в финансовой деятельности государства и ОМСУ;

5участие граждан РФ в финансовой деятельности государства и ОМСУ;

6плановость и законность.

СООТНОШЕНИЕ СО СМЕЖНЫМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА

В литературе высказывались самые разные мнения по поводу самостоятельности финансового права:

Не является самостоятельной отраслью

либо является совершенно особым

Самостоятельная отрасль, но в прошлом была

правовым образованием

частью других отраслей

		совокупность из		отделилась от	выделилось от
		государственного,	отделилось
	часть админы			КП и админы	КП, админы и ГП
		административного и	от админы
				одновременно	одновременно
		гражданского

Финансовое право и Конституционное право

Предмет конституционного права – система организации государственного устройства (государственной власти и общества) и основ конституционно-правового статуса человека и гражданина.

Государственное устройство базируется на 2 принципах: распределение властей и федерализм. Эти принципы воплощаются в финансовом праве: положены в основе бюджетной системы, как принципы организации и функционирования публичных денежных фондов, принадлежащих публичным образованиям. Бюджетная система состоит из 3 уровней. Действует принцип бюджетного федерализма, предполагающий самостоятельность всех уровней бюджетов РФ для целей обособленного решения задач и функций публичных образований соответствующего уровня + разграничение компетенции федерации и субъектов.

Принцип разделения властей реализуется в бюджетном процессе.

Основы статуса человека и гражданина положены в качестве принципов перераспределения денежных средств из ЧДФ в ПДФ путем использования налогового метода, ведь именно с использованием принципов из конституционно-правого статуса КС сформировал принципы налогообложения и сборов. Прежде всего, в ст. 57 Конституции предусмотрена обязанность в уплате лишь установленных законом налогов. В Конституции закреплено право заниматься любой разрешенной экономической и предпринимательской деятельности, и оно не может быть ограничено налоговыми органами без правовой основы.

16

Анастасия Миронова  418 | Валерия Шарифуллина  410 | 2019

Создание ПДФ должно обеспечиваться с соблюдением конституционных основ правового статуса человека и гражданина. Расходование публичных денежных фондов, то публичные цели этих фондов, должны предусматривать совпадение интересов государства и общества и расходоваться в интересах общества.

Финансовое право и Муниципальное право

Связь финансового права с муниципальным обусловлена комплексным характером последнего, концентрирующим в себе нормы многих отраслей права, регулирующие отношения, возникающие в процессе формирования и деятельности органов местного самоуправления в целом.

Финансовое право и Административное право

Связь обусловлена тем, что образование распределение и использование государственных денежных фондов в значительной мере осуществляется в процессе государственного управления;

Финансовое и административное право имеют сходные методы регулирования;

Имеются смежные институты (принуждения и контроля, например)

Овчарова: Перераспределение средств из ЧДФ в ПДФ является системообразующим для финансового права, это основной аргумент для выделения финансового права в самостоятельную отрасль права — в противном случае мы можем легко отнести финансово-правовые отношения к административно-правовым, которые мы изучаем в особенной части АП: в сфере управления экономикой мы выделяем область управления финансами и кредитом. Вопросы перераспределения средств из ЧДФ в ПДФ налоговым методом — те вопросы, которые требуют концептуальных отраслевых подходов, что для их решения необходимо выделение ФП в качестве самостоятельной отрасли.

Финансовое Право и Уголовное право

Финансовое право охраняется мерами административного принуждения. Если этого недостаточно (критерий общественной опасности), то использует уголовно-правовой инструментарий – например, за нарушение налогового законодательства, причинившего крупный и особо крупный вред.

Финансовое право и Гражданское право

Отношения финансового права — имущественные, но основаны на подчинении, т.к. есть субъект государственной власти, который реализует свою публично-властную компетенцию.

Овчарова: В предмет финансового права входит деятельность по организации использования ПДФ, а само использование является предметом ГП.

В финансовом праве деньги — это материальная основа ПДФ, в то время как в ГП деньги — это средство обмена.

3.2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РФ (БАНКА РОССИИ)

Овчарова + сайт ЦБ + ФЗ «О ЦБ» + прошлогод

ЦБ РФ занимает особое место в финансовой системе занимает – он не входит в систему ОГВ, обладая организационной и функциональной независимостью, и совмещает государственновластные полномочия по определению денежно-кредитной политики государства, организации и регулированию денежного обращения страны с функциями кредитной организации в отношении коммерческих банков и иных кредитных организаций в России (всех остальных кредитных организаций).

Стал именоваться мегарегулятором после упразднения в 2013 ФСФР и передачи ее функций ЦБ

– с тех пор он контролирует почти весь финансовый рынок, а не только банковскую сферу.

17

Анастасия Миронова  418 | Валерия Шарифуллина  410 | 2019

Спор, является ли он гос органом, юрлицом с полномочиями госоргана и т.д. Ивлиева считает, что это госкорпорация. Полномочия ЦБ по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения.

Основное – ЦБ:

независимо осуществляет свои полномочия от ОГВ (ст.75 конституции)

является юридическим лицом без указания конкретной правовой формы, НО территориальные учреждения ЦБ не являются юрлицами

осуществляет свои расходы за счет собственных доходов (90% отчисляет государству).

может быть ликвидирован только на основании закона о поправке к Конституции

I. Целевой блок элементов

защита и обеспечение устойчивости рубля;

развитие и укрепление банковской системы;

обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы;

развитие финансового рынка;

обеспечение стабильности финансового рынка.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

II. Организационный блок элементов

Банк России подотчетен ГД

ГД:

назначает на должность и освобождает от должности Председателя ЦБ по представлению Президента;

назначает на должность и освобождает от должности членов Совета директоров Банка России по представлению Председателя, согласованному с Президентом;

направляет и отзывает представителей ГД в Национальном финансовом совете в рамках своей квоты;

ВСовет директоров входят Председатель Банка России и 14 членов Совета директоров.

Члены Совета директоров освобождаются от должности:

по истечении срока полномочий – Председателем;

до истечения срока полномочий – ГД по представлению Председателя;

Национальный финансовый совет – коллегиальный орган Банка России.

Численность Национального финансового совета составляет 12 человек, из которых двое направляются СФ из числа своих членов, трое – ГД из числа своих депутатов, трое – Президентом, трое – Правительством. В состав Национального финансового совета входит также Председатель.

Отзыв членов Национального финансового совета осуществляется ОГВ, направившим их в состав Национального финансового совета.

Центральный аппарат подразделяется на:

Аппарат

Департаменты

Службы

Управление

III. Компетенция

Предметная компетенция – денежное обращение, денежно-кредитная политика Функциональная компетенция –

Банк России выполняет следующие функции (все учить и запоминать точно не надо, выделила самые основные):

1.во взаимодействии с Правительством разрабатывает и проводит единую государственную

18

Анастасия Миронова  418 | Валерия Шарифуллина  410 | 2019

денежно-кредитную политику;

2.во взаимодействии с Правительством разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка;

3.монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

4.утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;

5.является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

6.устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

7.осуществляет надзор и наблюдение в национальной платежной системе;

8.устанавливает правила проведения банковских операций;

9.осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы, если иное не установлено ФЗ, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных ОИВ и гос ВнбФ, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

10.осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

11.принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

12.принимает решения о государственной регистрации негосударственных пенсионных фондов;

13.осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (далее - банковский надзор);

14.осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами;

15.осуществляет регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг и проспектов ценных бумаг, регистрацию отчетов об итогах выпусков эмиссионных ценных бумаг;

16.осуществляет контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах;

17.осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах;

18.осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

19.организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством;

20.определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с ЮЛ и ФЛ;

21.утверждает отраслевые стандарты бухгалтерского учета для кредитных организаций, Банка России и некредитных финансовых организаций, план счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядок его применения, план счетов для Банка России и порядок его применения;

22.утверждает план счетов бухгалтерского учета для некредитных финансовых организаций и порядок его применения;

23.устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

24.принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации;

25.принимает участие в разработке методологии составления финансового счета РФ в системе национальных счетов и организует составление финансового счета РФ;

26.организует составление платежного баланса РФ, международной инвестиционной позиции РФ, статистики внешней торговли РФ услугами, внешнего долга РФ, международных резервов РФ, прямых инвестиций в РФ и прямых инвестиций из РФ за рубеж;

27.для составления платежного баланса РФ, международной инвестиционной позиции РФ, статистики внешней торговли РФ услугами, внешнего долга РФ, международных резервов РФ, прямых инвестиций в РФ и прямых инвестиций из РФ за рубеж самостоятельно формирует и утверждает статистическую методологию, перечень респондентов, порядок и формы предоставления ими первичных статистических данных, включая формы федерального статистического наблюдения;

28.проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ, публикует соответствующие материалы и статистические данные;

29.осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом;

30.является депозитарием средств МВФ в валюте РФ, осуществляет операции и сделки, предусмотренные статьями Соглашения МВФ и договорами с МВФ;

31.осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства о противодействии

19

Анастасия Миронова  418 | Валерия Шарифуллина  410 | 2019

неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;

32.осуществляет защиту прав и законных интересов акционеров и инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного фонда по негосударственному пенсионному обеспечению;

33.организовывает оказание услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям; осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Территориальная компетенция – главные управления в федеральных округах, экономических районах, отделения в субъектах.

IV. Ответственность

Подотчетен ГД

Государство и Цб не отвечают по обязательствам друг друга. Уставный капитал ЦБР является федеральной собственностью.

4.1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНЫХ ФИНАНСОВ

Прошлогод + семинары Прудентова по муниципалке

напоминалочка, какие существуют виды МО:

 Сельские поселения  Городские поселения  Муниципальные районы

 Городские округа и городские округа с внутригородским делением  Внутригородские районы городских округов с внутригородским делением

 Внутригородская территория города федерального значения

3 составляющих экономической основы МСУ (ч.1 ст. 49 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ»):

1имущество в муниципальной собственности

2средства местных бюджетов => МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ

3имущественные права МО

	ФИНАНСОВАЯ	– совокупность регулируемых нормами права общественных отношений,
	ОСНОВА МСУ	складывающихся в связи с формированием и расходованием местных финансовых
		ресурсов, определением их структуры, осуществлением бюджетно-финансовой и
		финансово-кредитной деятельности ОМСУ и ДЛ МСУ
	МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ				МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ
	КАК ЮРИДИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ				КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ
	нормативный акт, содержащий		статьи	местный фонд денежных средств, который
	расходов и доходов				позволяет осуществлять МСУ

Принципы формирования и исполнения местного бюджета:

1Каждое МО имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2ОМСУ обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных требований к регулированию бюджетных правоотношений (размер дефицита, уровень и состав долга, исполнение обязательств)

3Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются ОМСУ самостоятельно с соблюдением требований законодательства

4ОМСУ представляют в ФОГВ и (или) ОГВ субъектов РФ отчеты об исполнении местных

20