8. Особенности бюджетного процесса в отношении государственных внебюджетных фондов.

1) Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности и не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.

2) Они управляются органами государственной власти.

3) Если доходная часть бюджета образуется в основном за счет налогов - инструмента внеэкономического административного принуждения, то механизм формирования государственных внебюджетных фондов базируется на: 1.обязательных страховых взносах; 2.средствах бюджета, перечисляемых в законодательном порядке в государственные внебюджетные фонды; 3.добровольных взносах юридических и физических лиц; 4.доходах от капитализации временно свободных финансовых ресурсов.

4) Внебюджетные фонды осуществляют свою финансовую деятельность на основе бюджета, утверждаемого для каждого фонда. Материальное содержание расходов внебюджетных фондов определяется бюджетом внебюджетного фонда. Использование внебюджетных денежных средств на цели, не указанные в расходных статьях его бюджета, образует состав бюджетного правонарушения и влечет за собой применение мер государственного принуждения.

Блок III. Отдельные виды государственного социального страхования

9. Государственные внебюджетные фонды как финансовая основа обязательного социального страхования.

• Правовая регламентация – гл. 17 БК РФ.

• Государственные фонды денежных средств (Государственные внебюджетные фонды – ГВФ) образуются вне фед. бюджета, управляются ОГВ РФ (находятся в собственности РФ) и предназначены для реализации социально-экономических конституционных прав граждан (право на соц. обеспечение по возрасту, соц. обеспечение по болезни, инвалидности, рождению и воспитанию детей и в других случаях; в случае безработицы; на охрану здоровья и получение бесплатной мед.помощи).

• ГВФ – форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и рег. бюджетов (определение было в БК и утр. силу).

• ВХОДЯТ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РФ.

• Они образуются на следующих уровнях бюджетной системы РФ:

- На федеральном уровне — все три

- На региональном — только медицинского страхования

- На местном — НЕТ

• Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством РФ (ст. 148 БК РФ).

• Осуществляют различные виды соц страхования:

— Пенсионный фонд Российской Федерации;

— Фонд социального страхования Российской Федерации;

—Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

• Фонд соц. страхования действует на основании Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02. 1994 г. № 101. Цель создания – обеспечение государственных гарантий в системе соц. страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования. Деятельность регламентируется ФЗ от 16.07. 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ФЗ о конкретных видах страхования (например, от несчастных случаев на производстве).

• Средства Фонда направляются на:

— пособия по временной нетрудоспособности работников;

— выплаты пособий по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

— оплату путевок для работников в санаторно-курортные учреждения и проезд к месту лечения и обратно;

— оплату лечебного (диетического) питания;

— частичное содержание санаториев и детско-юношеских спортивных школ;

— пособия в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием;

— финансирование деятельности отделений фонда социального страхования и т. д.

• На рег. уровне могут создаваться филиалы отделений Фонда по согласованию с председателем ФСС РФ.