- •Финансовое право Ивлиева Марина Федоровна
- •Финансовое право
- •2 Лекция Предмет. Метод. Нормы. Правоотношения.
- •Финансовый контроль
- •Финансовый контроль
- •Финансовый контроль
- •Бюджетное право
- •Бюджетное право и бюджетный процесс
- •1 Стадия, составление проекта бюджета
- •2 Стадия, рассмотрения бюджета законодательным органом власти и утверждения бюджета.
- •3 Стадия, исполнение бюджета.
- •Исполнение по доходам и по расходам.
- •Резервный фонд и фонд национального благосостояния.
- •Государственные внебюджетные фонды рф
- •Публичные расходы
- •1. Институт бюджетных расходов в системе финансового права
- •2. Бюджетные ассигнования и бюджетные кредиты.
- •1 Вид расходов, По средствам финансирования (Бюджетное финансирование - ассигнования)
- •2 Вид расходов, По средствам кредитования (Бюджетный кредит)
- •3. Бюджетные обязательства
- •4. Виды бюджетных расходов по бюджетной классификации
- •5. Формы бюджетных расходов
- •Бюджетные ассигнования – на услуги:
- •Финансирование по смете.
- •Субсидии (4 группы):
- •Инвестиции (в объекты капитального строительства).
- •Закупка товаров работ и услуг для государственных и муниципальных нужд (Прямые закупки)
- •Государственный кредит
- •1. Понятие государственного кредита
- •Верховенство заемщика
- •Невозможность банкротства заемщика.
- •Отсутствие обеспечения заемщика.
- •Результат – формирование публичного государственного долга.
- •Публичные расходы
- •Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов
3. Бюджетные обязательства
Абстрактные обязательства (еще не в бюджете) делятся на три вида:
1 вид, Публичные обязательства – лектор считает, что ничем не отчаются от публично-нормативных обязательств.
публичные обязательства - обусловленные законом, иным НПА расходные обязательства публично-правового образования перед ФЛ или ЮЛ, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным НПА размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
2 вид, Публичные-нормативные – перед ФЛ (предзадано социальным законодательством – пенсионное, соцобеспечения)
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед ФЛ, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным НПА размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат ФЛ, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях;
3 вид, Расходные обязательства (просто) – полиция, оборона.
расходные обязательства - обусловленные законом, иным НПА, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (РФ, субъекта РФ, МО) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить ФЛ или ЮЛ, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;
Главное - чтобы расход попал в бюджет. Из расхода абстрактного, превратится в обещание потратить за этот финансовый год. То, что согласовано и попало в бюджет – Бюджетные обязательства.
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
Но бюджетное обязательство - это еще не деньги.
Бюджетные обязательства должны превратиться в бюджетные ассигнования.
Абстрактные обязательства -> Бюджетные обязательства -> Бюджетные ассигнования.
Бюджетные ассигнования – уже можно потратить.
Получатели бюджетных средств – никогда не получают бюджетных средств. Парадокс.
Допустим, МГУ получает субсидии. Но никто же не приносит деньги. Обязательства записаны на счету. То есть Университет знает, что он может осуществить столько-то денег… а Казна заплатит. Редко – наличными (зарплаты, командировочные).
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, ФЛ и ЮЛ за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
Это и есть пределы ассигнований.