подчиненность

подконтрольность

Рис. 5

Структура ветеринарной службы сельского района

В настоящее время ветеринарную службу в сельском рай­оне несут:

• государственные ветеринарные учреждения, входящие в со­став Государственной ветеринарной службы Российской Фе­дерации (станции по борьбе с болезнями животных, ветери­нарные лаборатории, подразделения государственного ветери­нарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, лаборатории ветеринарно-санитар­ной экспертизы на рынках и другие учреждения);

• ветеринарные службы сельскохозяйственных предприятий;

• предпринимательские ветеринарные учреждения и пред­приятия (хозрасчетные учреждения, ветеринарные коопе­ративы, малые предприятия, ветеринарные товарищества, центры, акционерные общества и т. д.);

• ветеринарные специалисты, занимающиеся предпринима­тельской ветеринарной деятельностью.

Примерная организационная структура ветеринарной служ­бы в сельском районе представлена на рис. 5.

Однако в сельских районах субъектов Российской Федера­ции имеются значительные отличия в организационной струк­туре ветеринарной службы. В ряде субъектов созданы районные государственные ветеринарные объединения, включающие в свой состав все государственные ветеринарные учреждения. В отдель­ных районах отсутствуют районные ветеринарные лаборатории, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, не созданы ветеринарные кооперативы, малые предприятия и т. д.

Известно, что совокупность государственных ветеринарных учреждений составляет районную государственную ветеринар­ную сеть, занимающую ведущее место в организации и осуще­ствлении ветеринарной деятельности. Она обслуживает живот­новодческие фермы сельскохозяйственных предприятий, фер­мерские, крестьянские, личные подсобные хозяйства граждан.

Специалисты государственной ветеринарной сети проводят противоэпизоотические, лечебно-профилактические, ветери­нарно-санитарные мероприятия, мероприятия по ликвидации инфекционных и инвазионных болезней, возникающих в хозяй­ствах района. Государственные ветеринарные учреждения соз­даются решениями органов исполнительной власти областей, краев, правительств республик в составе Российской Федерации.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЕТЕРИНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ РАЙОНЕ

Во многих сельских районах центральным ве­теринарным учреждением выступает станция по борьбе с бо­лезнями животных, которая призвана руководить всеми ве­теринарными учреждениями, контролировать деятельность ветеринарных служб сельскохозяйственных предприятий,

предпринимательские ветеринарные учреждения, ветеринар­ных специалистов-предпринимателей, внедрять в ветеринарную практику достижения науки и передовой опыт борьбы с болез­нями животных.

Задачи станции по борьбе с болезнями животных следующие:

• организация профилактики и ликвидация заболеваний животных, в том числе птиц, рыб, пчел на всех предприя­тиях и в хозяйствах района;

• амбулаторное и стационарное лечение заболевших живот­ных и организация лечебной работы на животноводческих предприятиях;

• внедрение новых методов и средств профилактики и лечения;

• методическое руководство деятельностью участковых вете­ринарных лечебниц, ветучастков, ветпунктов, финансиро­вание ветеринарных мероприятий, обеспечение ветеринар­ных учреждений медикаментами, биопрепаратами, дезин­фицирующими средствами, инструментами и т. д.;

• осуществление финансово-хозяйственной деятельности с использованием разных источников финансирования (госу­дарственного бюджета, хозрасчетных средств и т. д.). Станция по борьбе с болезнями животных подчинена орга­ну исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии. Начальника станции назначает и освобо­ждает начальник органа исполнительной власти субъекта Рос­сийской Федерации в области ветеринарии по согласованию с администрацией района.

В целях успешной организации деятельности станции по борьбе с болезнями животных для них установлены нормы ос­нащения ветеринарным имуществом, обеспечения транспорт­ными средствами, бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и предохранительных приспособлений.

Наравне с ветеринарными врачами ветеринарные фельдше­ры выполняют большой объем противоэпизоотической, лечеб­но-профилактической и ветеринарно-санитарной работы.

Лечебно-профилактическими учреждениями районной го­сударственной ветеринарной сети служат участковая ветеринар­ная лечебница, ветеринарный участок и пункт, которые пред­назначены для ветеринарного обслуживания животноводства в хозяйствах разных форм собственности. Для них определяют

зоны обслуживания. В штатах этих учреждений имеются вете­ринарные фельдшеры, которые проводят профилактические осмотры скота, лечение заболевших животных, мероприятия по профилактике заболеваний сельскохозяйственных живот­ных, осуществляют ветеринарный надзор за соблюдением вете­ринарных правил кормления, содержания животных, правил торговли скотом, продуктами животного происхождения, про­водят дезинфекции, дератизации, дезинсекции, дезинвазии на фермах, складах и других объектах.

В качестве диагностического учреждения государственной ветеринарной сети выступает районная ветеринарная лабора­тория, которая обеспечивает своевременную диагностику забо­леваний животных в районе. Основные задачи районной вете­ринарной лаборатории следующие:

• установление лабораторного диагноза болезней животных, в том числе птиц, рыб, пчел;

• исследование качества кормов, воды, используемых для животных;

• ветеринарно-санитарная экспертиза мяса, молока и других пищевых продуктов;

• консультации и методическое руководство ветеринарными учреждениями, ветспециалистами сельскохозяйственных предприятий, учреждениями ветеринарной сети по вопро­сам диагностики, профилактики и ликвидации болезней животных;

• изготовление лечебно-профилактических препаратов;

• пропаганда научных достижений и передового опыта по ве­теринарии.

Районная ветеринарная лаборатория имеет самостоятель­ный счет, содержится за счет областного, краевого или респуб­ликанского бюджета.

В настоящее время районные ветеринарные лаборатории ведут лабораторные исследования как за счет государственного бюджета, так и за счет хозрасчетных средств. Для осуществле­ния их финансово-хозяйственной деятельности утвержден спе­циальный перечень лабораторных исследований, осуществляе­мых платно на основе договоров с заказчиками.

В процессе выполнения своих задач районные ветеринарные лаборатории проводят микроскопию, посевы на питательные

среды, заражение лабораторных и сельскохозяйственных жи­вотных (биопроба), серологические, гистологические, гемато­логические, химические, токсикологические, радиометриче­ские, вирусологические исследования.

Проводимые исследования позволяют ветеринарным лабо­раториям установить диагноз при многих инфекционных, па­разитарных болезнях животных (в том числе птиц, рыб, пчел), микозах, микотоксикозах, отравлениях и некоторых незараз­ных болезнях. Ветеринарные лаборатории проводят исследова­ния в основном в производственном помещении лаборатории, в отдельных случаях непосредственно в хозяйстве. Для целена­правленных исследований каждому специалисту, посылающе­му патологический материал, необходимо указать в сопроводи­тельной записке: какую болезнь исследовать, какие подозре­ния есть у ветеринарного врача и фельдшера, какова обстановка в хозяйстве по этой болезни и т. д.

Государственное ветеринарное объединение района созда­ется в отдельных областях, краях и республиках Российской Федерации на базе учреждений государственной ветеринарной сети. Его основные задачи:

• организация и проведение противоэпизоотических, лечеб­но-профилактических, ветеринарно-санитарных мероприя­тий, обеспечивающих ветеринарное благополучие живот­новодческих, птицеводческих и других хозяйств, предпри­ятий и животных, находящихся в личной собственности граждан;

• охрана людей от болезней, общих для человека и животных. Хозяйственную, экономическую и социальную деятельность

ветеринарное объединение осуществляет в соответствии с норма­тивно-техническими документами, издаваемыми правительства­ми субъектов Российской Федерации или уполномоченными на то органами исполнительной власти в области ветеринарии.

Объединение строит свою работу на принципах хозяйствен­ного расчета и использует три источника финансирования: ас­сигнования государственного бюджета; средства, поступающие за выполнение ветеринарных работ и оказание услуг по догово­рам с сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами; доход от деятельности предпри­ятий по производству лечебно-профилактических препаратов,

снабженческой деятельности объединения. Основной показа­тель хозяйственной деятельности объединения — прибыль.

Объединение планирует свою деятельность самостоятель­но, исходя из эпизоотической обстановки, спроса на ветеринар­ные работы, услуги и необходимости выполнения основных за­дач объединения.

Ветеринарные специалисты районного ветеринарного объ­единения имеют право:

• проверять соблюдение ветеринарных правил на животно­водческих фермах сельскохозяйственных предприятий, на мясо-, молокоперерабатывающих и других предприятиях;

• выдавать в установленном порядке хозяйствам, учрежде­ниям, предприятиям, организациям и отдельным гражда­нам справки, ветеринарные свидетельства;

• давать заключения о гибели животных при стихийных бед­ствиях, падеже или вынужденном убое от инфекционных болезней, предусмотренных условиями страхования;

• разрешать убой скота и птицы, торговлю животными, про­дуктами животного происхождения в соответствии с дейст­вующими правилами;

• запрещать или приостанавливать эксплуатацию животно­водческих объектов, предприятий по переработке и хране­нию продуктов животного происхождения, а также их строительство или реконструкцию при выявлении инфек­ционных болезней животных или установлении грубых на­рушений ветеринарных правил.

ственной ветеринарной сети организуют ветеринарное обслу­живание животноводства в строгом соответствии с Законом Рос­сийской Федерации «О ветеринарии», уставами государствен­ных ветеринарных учреждений. На сельскохозяйственных предприятиях, несмотря на наличие собственной производст­венной ветеринарной службы, государственные ветеринарные учреждения проводят противоэпизоотические, ветеринарно-са­нитарные мероприятия, лабораторные исследования на платной

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА

4. ПОРЯДОК ВЕТЕРИНАРНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ ЖИВОТНОВОДСТВА

Ветеринарные учреждения районной государ-

ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

основе. Лечение больных животных осуществляется в хозяйст­вах разных форм собственности также на платной основе.

Для рациональной организации ветеринарного обслужива­ния животноводства за ветеринарными учреждениями закреп­ляют населенные пункты и хозяйства. Ветеринарные учрежде­ния размещают так, чтобы нагрузка на каждое из них была рав­номерной и соответствовала их возможностям. При определении количества ветеринарных учреждений, необходимых для вете­ринарного обслуживания района, учитывают количество хо­зяйств, поголовье животных, обеспеченность ветеринарными специалистами. Кроме того, принимают во внимание радиус обслуживания населенных пунктов одним ветеринарным учре­ждением, наличие транспортных средств и удобных путей со­общения, удаленность от районного центра, эпизоотическую обстановку и другие местные условия.

В современных условиях государственные ветеринарные учреждения, осуществляющие платные ветеринарные работы (услуги), могут самостоятельно определять штат, чем обеспе­чивается рациональная нагрузка на каждого ветеринарного вра­ча и фельдшера.

В целях рациональной организации труда работников вете­ринарных учреждений принято составлять Правила внутрен­него распорядка ветеринарного учреждения и перечень долж­ностных инструкций ветеринарных работников. Правила внут­реннего распорядка составляет руководитель ветеринарного учреждения. Рабочий день в ветеринарных учреждениях мо­жет быть непрерывным или прерывистым в зависимости от об­ращения владельцев животных и занятости ветеринарных спе­циалистов в течение рабочего дня. На районных станциях по борьбе с болезнями животных распорядок дня непрерывный, а в участковых ветеринарных лечебницах, ветеринарных участ­ках, пунктах — прерывистый (клинический осмотр и прием больных животных, проведение ветеринарных процедур ут­ром — до выгона скота на пастбище, днем — во время отдыха животных, вечером — после возвращения скота с пастбища).

В правилах внутреннего распорядка для ветеринарного уч­реждения определяют: порядок и часы работы учреждения; порядок приема больных животных; порядок выписки живот­ных после излечения, отпуска медикаментов; общие обязанно­

сти сотрудников по соблюдению трудовой дисциплины, охране труда и технике безопасности; порядок выезда ветеринарных специалистов в хозяйства; порядок выполнения плановых ве­теринарных мероприятий.

В соответствии с этими правилами все работники ветери­нарного учреждения должны вовремя приходить на работу, выполнять свои обязанности и поручения старшего специали­ста или руководителя, соблюдать чистоту и порядок в учрежде­нии, правила обращения с больными и здоровыми животными, правила работы с ядовитыми, сильнодействующими и другими веществами.

Каждый руководитель должен систематически проверять выполнение работниками Правил внутреннего распорядка, со­стояние техники безопасности, производственной санитарии.

В должностных инструкциях, утвержденных начальником станции по согласованию с профсоюзным комитетом, преду­сматривают основные обязанности, права и ответственность каждого работника.

Начальник станции одновременно выступает в роли глав­ного ветеринарного врача и менеджера государственной вете­ринарной службы района. Он руководит работой станции: сле­дит за обеспечением медикаментами, инструментами, обору­дованием и другим имуществом; обеспечивает ветеринарное обслуживание животноводства сельскохозяйственных предпри­ятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, мясокомбинатов, молочных заводов и других пред­приятий; осуществляет руководство ветеринарной службы на территории района. Начальник станции несет персональную от­ветственность за ветеринарное благополучие животноводства, профилактику и ликвидацию инфекционных и инвазионных болезней животных, рациональное использование трудовых ре­сурсов, материальных, денежных средств и рентабельную ра­боту районной станции по борьбе с болезнями животных.

Старший ветеринарный фельдшер заведует ветеринарной аптекой, ведет учет поступления и расходов медикаментов, био­препаратов, дезинфицирующих средств, инструментов, обору­дования, готовит лекарственные формы, отпускает медика­менты ветеринарным специалистам сельскохозяйственных предприятий, ветеринарным кооперативам, ветеринарным

специалистам-предпринимателям. Он несет ответственность за правильное и рациональное расходование ветеринарного иму­щества и т. д.

Ветеринарный фельдшер под руководством ветеринарно­го врача обязан осуществлять комплекс профилактических, оздоровительных мероприятий на фермах разных форм соб­ственности; проводить клинический осмотр, ставить диагноз, лечить больных животных; проводить предубойный осмотр животных, ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов и сырья животного происхождения; проводить искусственное осеменение животных и определять беременность у живот­ных; проводить кастрацию и несложные хирургические опе­рации; оказывать помощь животным при патологических ро­дах; вскрывать трупы животных и отбирать пробы для лабо­раторных исследований; оформлять ветеринарные справки, акты и другие ветеринарные документы. Ветеринарный фельд­шер несет ответственность за качество проводимых ветеринар­ных мероприятий.

4. РОЛЬ ГЛАВНОГО

ВЕТЕРИНАРНОГО ВРАЧА В РУКОВОДСТВЕ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБОЙ

Ветеринарную службу сельского района орга­низует управление (отдел) ветеринарии или районная станция по борьбе с болезнями животных (районное государственное ветеринарное объединение). В соответствии с действующим за­коном управление ветеринарии закрепляет зоны ветеринарно­го обслуживания; устанавливает и снимает карантин при появ­лении особо опасных болезней животных; отводит земельные участки под строительство ветеринарных учреждений; утвер­ждает комплексные мероприятия по профилактике и ликвида­ции инфекционных и инвазионных болезней животных на тер­ритории района.

Главный ветеринарный врач района организует ветеринар­ные мероприятия, консультирует по ветеринарным вопросам. Он подчинен начальнику органа исполнительной власти субъ­екта Российской Федерации в области ветеринарии.

Главному ветеринарному врачу района подчинены госу­дарственные ветеринарные учреждения, подконтрольны ве­теринарные службы сельскохозяйственных предприятий, ветеринарные кооперативы, ветеринарные специалисты-пред­приниматели, ветеринарные учреждения местного самоуправ­ления.

Главный ветеринарный врач района занимается следующи­ми вопросами: составляет планы ветеринарных мероприятий и организует их выполнение; организует работу ветеринарных учреждений и служб; подбирает и расставляет ветеринарные кадры; следит за материально-техническим обеспечением вет- служб; разрабатывает меры по повышению ветеринарно-сани­тарной культуры животноводства; отвечает за соблюдение сани­тарного порядка на убойных предприятиях и в заготовительных организациях; осуществляет координацию их деятельности; ор­ганизует профилактику и ликвидацию инфекционных, инва­зионных и незаразных болезней; проводит совещания ветработ- ников; устанавливает постоянный контакт с местными органа­ми здравоохранения. Он систематически информирует главу районной администрации о состоянии ветеринарного дела, о ве­теринарно-санитарном состоянии животноводства и принима­ет меры по их улучшению.

дерации проживает более 66% населения, многие из них име­ют домашних животных (собак, кошек, комнатных птиц), со­держат сельскохозяйственных животных (кур, гусей, кроли­ков и т. д.), а также клеточных пушных зверей (норок, нутрий и т. д.). Для обеспечения ветеринарного благополучия живот­новодческих предприятий разных форм собственности в горо­дах созданы городская государственная ветеринарная сеть, учреждения и организации ветеринарной службы Министерст­ва обороны, Министерства внутренних дел Российской Федера­ции, подсобных хозяйств, ветеринарные кооперативы, осуще­ствляется предпринимательская деятельность специалистами в области ветеринарии (см. рис. 6).

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА ¹

4. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ

В настоящее время в городах Российской Фе-

ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА