Глава 4. Организация

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ВЕТЕРИНАРНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ВЕТЕРИНАРНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Предпринимательская деятельность ветери­нарных специалистов в Российской Федерации осуществляет­ся в соответствии с Гражданским кодексом, законами Россий­ской Федерации «О ветеринарии», «О защите прав потребите­лей», о различных налогах, законами и правовыми актами субъектов Российской Федерации по вопросам ветеринарии и предпринимательской деятельности.

Ветеринарное предпринимательство предполагает инициа­тивную, самостоятельную деятельность ветеринарных специа­листов, направленную на получение прибыли или личного дохо­да и осуществляемую от своего имени или под имущественную ответственность юридического лица — предприятия. Предпри­нимателем может быть любой ветеринарный врач (фельдшер) или коллектив ветеринарных специалистов.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Феде­рации ветеринарное предпринимательство может быть в виде индивидуального предпринимательства, ветеринарного товари­щества полного, на вере, общества с ограниченной ответствен­ностью, общества с дополнительной ответственностью, ветери­нарного кооператива, государственного и муниципального уни­тарного предприятия.

При организации всех видов ветеринарного предпринима­тельства необходимо хорошо знать и строго выполнять требо­вания Гражданского кодекса Российской Федерации, законов Российской Федерации «О ветеринарии», «О защите прав по­требителей», Налогового кодекса.

Для организации ветеринарной предпринимательской дея­тельности наряду с государственной регистрацией необходимо получить регистрационное удостоверение (разрешение) от орга­нов и учреждений государственной ветеринарии. Ветеринарные врачи-предприниматели должны отчитываться о своей деятель­ности перед государственными ветеринарными учреждениями. Государственные ветеринарные инспекции, руководители госу­дарственных ветеринарных учреждений обязаны периодически проверять деятельность ветеринарных специалистов, занимаю­щихся предпринимательством, обращая особое внимание на своевременное и качественное проведение профилактических противоэпизоотических мероприятий.

Участниками предпринимательской ветеринарной деятель­ности являются:

• ветеринарные врачи, фельдшеры-предприниматели, кото­рые стремятся получать прибыль или предпринимательский доход в процессе своей деятельности на основе частной соб­ственности на средства производства;

• потребители ветеринарных товаров и услуг — лица (физи­ческие и юридические), заинтересованные в приобретении ветеринарных товаров и получении ветеринарных услуг;

• наемные работники, занятые в коммерческих ветеринарных учреждениях на контрактной основе с целью получать по­вышенный доход;

• государственные, муниципальные и местные органы вла­сти, стимулирующие предпринимательскую ветеринарную деятельность;

• предприятия, учреждения и организации, обеспечивающие ветеринарных специалистов средствами ветеринарного на­значения (зооветснаб, отечественные и иностранные фир­мы, совместные предприятия, биофабрики, заводы по про­изводству инструментов, оборудование ветеринарного на­значения);

• научно-исследовательские ветеринарные институты, разра­батывающие методы и средства осуществления ветеринар­ных мероприятий;

• высшие и средние учебные заведения, осуществляющие под­готовку, переподготовку и повышение квалификации вете­ринарных специалистов.

Ветеринарное предпринимательство начинается с вложения собственного или заемного капитала (средств) в создание про­изводственной базы ветеринарной деятельности. По своим мас­штабам она в основном относится к сфере малого бизнеса и реа­лизуется в виде частной ветеринарной практики, создания ве­теринарного товарищества (простого, полного или на вере), ветеринарного общества (с ограниченной и дополнительной от­ветственностью, акционерного), ветеринарного кооператива, клиники, малого предприятия. Кроме того, могут создаваться ассоциации ветеринарных предпринимателей и совместные предприятия с иностранными фирмами по производству и реа­лизации товаров ветеринарного назначения.

рации предпринимателям в области ветеринарии даны права:

• создавать любые виды ветеринарного предприятия, учреж­дения, которые не противоречат законодательным актам Российской Федерации;

• приобретать полностью или частично имущество государст­венного ветеринарного учреждения или ветеринарное иму­щество сельскохозяйственных предприятий и организаций;

• участвовать своим имуществом в деятельности других вете­ринарных учреждений и организаций;

• использовать по соглашению имущество сельскохозяйствен­ных предприятий, государственных ветеринарных учреж­дений и граждан в процессе ветеринарного обслуживания животноводства и других отраслей народного хозяйства;

• нанимать и увольнять ветеринарных работников на усло­виях контракта и на иных условиях, установленных зако­нодательством;

• самостоятельно устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму;

• самостоятельно планировать свою деятельность, составлять планы противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и других ветеринарных мероприятий;

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ

По Гражданскому кодексу Российской Феде-

ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

• заключать договоры на выполнение ветеринарных работ с государственными, кооперативными предприятиями, учре­ждениями, крестьянскими, фермерскими хозяйствами;

• устанавливать расценки на ветеринарные работы и ветери­нарное обслуживание животных в соответствии с законода­тельными актами Российской Федерации;

• открывать счета в банках для хранения денежных средств, осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассо­вых операций;

• свободно распоряжаться прибылью (доходом) от предпри­нимательской деятельности, оставшейся после уплаты на­логов и внесения других обязательных платежей. При осу­ществлении предпринимательской деятельности на основе контракта порядок распределения прибыли регламентиру­ется контрактом;

• получать любой не ограниченный по размерам личный доход;

• пользоваться в установленном законом порядке государст­венной системой социального обеспечения и социального страхования;

• обжаловать в установленном порядке действия государст­венных или иных органов, ущемляющих их права или за­конные интересы;

• выступать участником внешнеэкономических отношений в порядке, установленном законодательством для юридиче­ских лиц;

• осуществлять валютные операции в порядке, установлен­ном законодательством Российской Федерации;

• образовывать союзы, ассоциации и другие объединения предпринимателей.

На ветеринарных специалистов, занимающихся предприни­мательской деятельностью, возложены следующие обязанности:

• заключать договоры (контракты) с гражданами, принимае­мыми на работу по найму, в необходимых случаях — кол­лективные договоры с профессиональными союзами, высту­пающими от имени трудовых коллективов;

• устанавливать оплату труда наемных ветеринарных специа­листов и других лиц на уровне не ниже минимальных раз­меров, указанных в законодательных актах Российской Федерации;

• вносить в государственные фонды пенсионного обеспечения социального и медицинского страхования в порядке и раз­мерах, установленных законодательством;

• создавать лицам, работающим по найму, условия труда в соответствии с законодательством и заключенными догово­рами (контрактами);

• осуществлять меры по обеспечению экологической безопас­ности, охраны труда, техники безопасности, производствен­ной гигиены и санитарии, руководствуясь действующими положениями и нормами;

• соблюдать права и законные интересы владельцев живот­ных, продуктов и сырья животного происхождения, обес­печивать надлежащее качество ветеринарных и ветеринар­но-санитарных мероприятий (работ, услуг).

Ветеринарный врач или ветеринарный фельдшер-предпри­ниматель, осуществляющий свою деятельность на основе кон­тракта, отвечает по обязательствам руководимого им предпри­ятия, ветеринарного учреждения всем своим имуществом. Такую же ответственность он несет за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из контракта (особенно при возникновении особо опасных болезней животных).

Ветеринарный врач или ветеринарный фельдшер-предпри­ниматель обязан:

• выполнять решения центральных и местных органов вла­сти по социальной защите инвалидов и других лиц с огра­ниченной трудоспособностью;

• своевременно представлять декларацию предприятия об уплате налогов в порядке и размерах, определенных зако­нодательством Российской Федерации;

• заявлять о банкротстве предприятия в случае невозможно­сти исполнения обязательств перед кредиторами.

5. ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЕТЕРИНАРНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

Индивидуальная трудовая деятельность в быв­шем СССР была разрешена в 1987 г., когда был издан соответ­ствующий закон. На его основе было разработано специаль­ное положение «Об индивидуальной трудовой деятельности

ветеринарного врача». В этих документах предусматривалось, что индивидуальной трудовой деятельностью могли занимать­ся ветеринарные врачи и фельдшеры, имеющие стаж практи­ческой работы не менее 3 лет. Деятельность осуществлялась строго в соответствии с ветеринарным законодательством в от­ношении животных, принадлежащих частным владельцам. При этом ветеринарные специалисты должны вести ветери­нарный учет и представлять ветеринарные отчеты. Ветеринар­ные специалисты, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, имеют право выписывать рецепты на все вете­ринарные препараты, за исключением ядов, наркотиков и сильнодействующих веществ. Им разрешено иметь личную печать.

Ветеринарные специалисты обязаны немедленно сообщать государственному ветеринарному учреждению о случаях появ­ления заразных болезней животных. Им запрещалось выпол­нять противоэпизоотические мероприятия.

Оплата труда ветеринарных специалистов, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, определяется по до­говоренности сторон (без ограничений).

Следующий этап развития индивидуальной трудовой дея­тельности определялся по Закону «О предприятиях и предпри­нимательской деятельности в Российской Федерации» (1991). Теперь предпринимателем мог быть любой ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, за исключением руководителя госу­дарственного ветеринарного учреждения. Отменено требование

об обязательном наличии трехлетнего трудового стажа практи­ческой деятельности.

По Гражданскому кодексу Российской Федерации, введен­ному в действие с 1 января 1995 г., частная ветеринарная практика стала осуществляться на основе собственности ве­теринарных врачей и ветеринарных фельдшеров. Ветеринар­ное имущество при этом формируется путем приобретения соответствующих ветеринарных клиник, инструментов, меди­каментов за счет личных доходов или других законных источ­ников.

Ветеринарный врач, занимающийся частной практикой, может создавать частное ветеринарное учреждение с собствен­ным наименованием, указанием организационно-правовой фор-

мы и фамилии собственника на его имущество. Например, фир­менное название частного ветеринарного учреждения: «Клини­ка ветеринарного врача Иванова».

Индивидуальная трудовая деятельность ветеринарного вра­ча может быть осуществлена с образованием юридического лица или без образования такового.

Частная ветеринарная практика — наиболее простая и де­шевая форма организации ветеринарного предпринимательст­ва. В этом случае ветеринарный врач или фельдшер — собст­венник своего дела, он сам себе хозяин, у него максимальные стимулы к труду, чтобы больше работать и зарабатывать.

дается на основе учредительного договора между ветеринарны­ми специалистами и может быть в форме ветеринарной клини­ки по имени одного из ветеринарных врачей. Например, «Полное ветеринарное товарищество «Петров И. В. и К^о». Один ветеринар­ный врач или фельдшер может быть участником только одного ветеринарного товарищества.

Учредительный договор ПВТ должен содержать сведения о наименовании товарищества; месте его нахождения; порядке управления деятельностью; предмете и цели деятельности ПВТ; порядке совместной деятельности; об условиях передачи сво­его имущества; о размере и составе складочного капитала; размере и порядке изменения долей каждого участника в складочном капитале; размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов; об ответственности участников за на­рушение обязанностей по внесению вкладов; условиях и по­рядке распределения прибыли и убытков, выхода учредите­лей из состава ПВТ.

Управление ПВТ осуществляется по общему согласию всех участников. Каждый участник имеет один голос, он вправе зна­комиться со всей документацией по ведению финансово-хозяй­ственной и ветеринарной деятельности. Каждый участник ПВТ вправе действовать от имени товарищества или действовать со­вместно. В этом случае на совершение сделки требуется согла­сие всех участников ПВТ.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА ¹

4. ВЕТЕРИНАРНОЕ ТОВАРИЩЕСТВО

Полное ветеринарное товарищество (ПВТ) соз-

ЭЯЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

Ветеринарные врачи и ветеринарные фельдшеры — участ­ники ПВТ обязаны:

• участвовать в его деятельности в соответствии с условиями учредительного договора;

• строго в соответствии с ветеринарным законодательством внести не менее половины своего вклада в складочный ка­питал к моменту государственной регистрации ПВТ, осталь­ную часть — в установленные учредительным договором сроки.

Деятельность ПВТ организуется на основе заключения до­говоров с потребителями ветеринарных услуг.

Договор на ветеринарное обслуживание заключают с сель­скохозяйственными, фермерскими и крестьянскими хозяйст­вами. В нем предусматривают:

• обязанности ветеринарного товарищества по ветеринарно­му обслуживанию животноводческих ферм и других объ­ектов;

• стоимость работ, выполняемых ветеринарным товарище­ством;

• порядок расчета за ветеринарные услуги;

• порядок приема-сдачи выполненных ветеринарных работ;

• ответственности ветеринарного товарищества и заказчика;

• срок действия договора.

К договору прилагают перечень ветеринарных работ, вы­полняемых за счет средств государственного бюджета учреж­дениями и организациями Государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Фе­дерации.

Вместо договора ветеринарное товарищество может офор­мить абонемент на гарантированное ветеринарное обслужива­ние крестьянских и личных подсобных хозяйств. В абонементе указывают:

• поголовье животных, которое берется на гарантированное ветеринарное обслуживание;

• стоимость ветеринарного обслуживания;

• ответственность ветеринарного товарищества по обеспече­нию ветеринарного благополучия и выполнению необходи­мых профилактических, лечебных и ветеринарно-санитар­ных работ;

• ответственность владельцев животных по обеспечению хо­роших условий кормления и содержания животных, по вы­полнению рекомендаций ветеринарного специалиста;

• сведения об уплате владельцем животных за ветеринарное обслуживание.

Исходными данными для планирования деятельности ве­теринарного товарищества служат:

• положения действующего Ветеринарного законодательст­ва Российской Федерации;

• поголовье животных в зоне обслуживания;

• эпизоотическое состояние животноводческих хозяйств и населенных пунктов;

• технология производства животноводческих продуктов на фермах сельскохозяйственных предприятий, крестьянских и фермерских хозяйств;

• объем госбюджетных ассигнований, выделяемых на прове­дение обязательных противоэпизоотических мероприятий;

• прямые хозяйственные договоры с сельскохозяйственными предприятиями, арендаторами, фермерами и т. д.

ПВТ самостоятельно разрабатывает и утверждает планы профилактических противоэпизоотических мероприятий, про­филактики незаразных болезней, ветеринарно-санитарных ра­бот, в которых предусматривает поголовье животных, подлежа­щих ветеринарному обслуживанию; указывает годовой объем диагностических исследований, прививок, обработок животных; лимит затрат материальных средств на выполнение хозрасчет­ного задания (диагностических препаратов, вакцин, антигель- минтиков, медикаментов, дезсредств и т. д.); потребность в де­нежных средствах. Общий объем услуг ветеринарного товари­щества определяется суммой работ по договорам с хозяйствами на ветеринарное обслуживание животноводства и лимитом го­сударственных ассигнований на проведение обязательных про- тивоэпизоотических мероприятий.

Прибыль и убытки полного ветеринарного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале.

Участники ПВТ солидарно несут субсидарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества. Участник ПВТ, не являющийся учредителем, отвечает наравне с другими

участниками по обязательствам, возникшим до его вступления в товарищество. Участник ПВТ, выбывший из товарищества, отве­чает по обязательствам, возникшим до момента его выбытия, на­равне с другими участниками в течение двух лет со дня утвержде­ния отчета о деятельности ПВТ за год. Для выхода из ПВТ по Гра­жданскому кодексу Российской Федерации необходимо заявить о своем желании за шесть месяцев до выхода из товарищества.

В отдельных случаях участник ПВТ вправе с согласия дру­гих участников передать свою долю в складочном капитале дру­гому участнику или третьему лицу. Лицо, которому передана доля складочного капитала, несет ответственность по обязатель­ствам товарищества.

ПВТ может быть ликвидировано по решению его учредите­лей (участников) в связи с истечением срока, на который было создано, с достижением цели; по решению суда в случае осуще­ствления своей деятельности без лицензии, осуществлении дея­тельности, запрещенной законом, систематическом нарушении своего устава; в случае, когда в товариществе остается только один участник, а также при банкротстве ПВТ.

Для решения вопроса о ликвидации ПВТ создают ликвида­ционную комиссию, которая объявляет в печати о ликвидации ПВТ и предъявлении требований в течение двух месяцев; со­ставляет промежуточный ликвидационный баланс; при нехват­ке денег для расчета с кредиторами продает имущество; опла­чивает все задолженности по очереди (в первую очередь — гра­жданам за причинение вреда жизни или здоровью; во вторую — выходные пособия и оплата труда наемным работникам и воз­награждения по авторским договорам; в третью — за залог иму­щества ликвидируемого ПВТ; в четвертую — задолженности по обязательным платежам в бюджет и в пятую очередь — все дру­гие расчеты); передает остаток имущества учредителям; в госу­дарственном реестре вносит запись о ликвидации ПВТ.

Ветеринарное товарищество на вере (ВТВ) — товарищест­во, в котором наряду с ветеринарными врачами и фельдшера­ми, осуществляющими ветеринарную деятельность от имени то­варищества, отвечающими по его обязательствам своим иму­ществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков, которые несут риск убытков, связан­ных с ветеринарной предпринимательской деятельностью то­

варищества в пределах сумм внесенных ими вкладов, и не уча­ствуют в осуществлении ветеринарной предпринимательской деятельности. Фирменное наименование «Ветеринарное това­рищество на вере «Петров и К^о» (ВТВ «Петров и К^о»). В наиме­нование включают только имя полного товарища — ветеринар­ного врача или фельдшера.

В учредительном договоре ВТВ содержатся сведения, при­водимые в аналогичном документе ПВТ, и дополнительные дан­ные о размере, составе, сроках и порядке внесения вкладов вкладчиками, об их ответственности за нарушение обязанно­стей по внесению вкладов; о совокупном размере вкладов, вно­симых вкладчиками.

Управление ВТВ осуществляется полными товарищами. Вкладчики не имеют права участвовать в управлении, высту­пать от его имени, оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества.

Вкладчики обязаны внести вклад в складочный капитал. Они имеют право:

• получать часть прибыли товарищества, причитающуюся на их долю в складочном капитале;

• знакомиться с годовыми отчетами и балансами;

• по окончании финансового года выйти из товарищества и получить свой вклад;

• передать свою долю в складочном капитале другому вклад­чику или третьему лицу.

ВТВ может быть ликвидировано при выбытии всех участ­вующих в нем вкладчиков. В этом случае полные товарищи мо­гут преобразовать его в полное ветеринарное товарищество. ВТВ сохраняется до тех пор, пока в его составе остается один пол­ный товарищ и один вкладчик. ВТВ может ликвидироваться по другим обстоятельствам так же, как и ПВТ.

К преимуществам ВТВ относятся: легкость организации; простота оформления документов; возможность специализации функций для участников; привлечение финансовых ресурсов, недоступных при частной практике.

Недостатками данной формы деятельности являются: труд­ности в управлении при расхождении интересов товарищей; возможность распада товарищества при выходе из него хотя бы одного участника.

4. ВЕТЕРИНАРНОЕ ОБЩЕСТВО

Ветеринарное общество — коммерческая ор­

ганизация с разделенным на доли (вклады) учредителей (уча­стников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также произведен­ное и приобретенное ветеринарным обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности. При образовании и организации деятельности ветеринарного об­щества необходимо руководствоваться статьями 66...68 и

87. .94 Гражданского кодекса Российской Федерации, Вете­ринарным законодательством РФ, правилами оказания вете­ринарных услуг и законом об обществах с ограниченной ответ­ственностью.

По Гражданскому кодексу ветеринарное общество может быть создано одним ветеринарным врачом (ветеринарным фельд­шером), который может быть его единственным участником; в форме акционерного общества, общества с ограниченной ответ­ственностью или общества с дополнительной собственностью.

Участниками ветеринарного общества могут быть ветери­нарные врачи, ветеринарные фельдшеры, физические и юри­дические лица.

Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками ветеринарного общества.

Вкладом в имущество ветеринарного общества могут быть деньги, ценные бумаги, ветеринарное оборудование, инструмен­ты и другие средства ветеринарного назначения.

Ветеринарное общество с ограниченной ответственностью (ВООО) — общество, созданное одним или несколькими вете­ринарными врачами, (фельдшерами), уставный капитал кото­рого разделен на доли. Его участники не отвечают по его обяза­тельствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Фирменное наименование имеет такую форму: «Петров­ское ветеринарное общество с ограниченной ответственно­стью» («Петровское ВООО»).

Число участников ВООО не должно превышать предела, установленного законом. Учредительным документом ВООО служит утвержденный обществом устав.

94 и. н. ин

ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

Учредительный документ должен содержать сведения:

• о названии ВООО;

• месте его нахождения;

• порядке управления деятельностью;

• предмете и целях деятельности ВООО;

• условиях передачи своего имущества;

• условиях и порядке распределения прибыли и убытков;

• размере уставного капитала;

• размере долей каждого из участников;

• размере и составе участников, сроках и порядке внесения ими вкладов;

• об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов;

• составе и компетенции органов управления обществом и порядке принятия ими решений.

Уставный капитал ВООО слагается из стоимости вкладов его участников. Уставный капитал определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кре­диторов. Уставный капитал к моменту государственной реги­страции ВООО должен быть оплачен его участниками не менее чем наполовину. Остальная часть должна быть оплачена в тече­ние первого года деятельности.

Управление ВООО осуществляется на демократической ос­нове. Высший орган — общее собрание его участников. Для оперативного управления формируют исполнительный орган: коллегиальный — управление или единоличный — директор. На общем собрании решают следующие вопросы:

• принятие, изменение устава и уставного капитала обще­ства;

• образование исполнительного органа ВООО и досрочное пре­кращение его полномочий;

• утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, рас­пределение его прибылей и убытков;

• реорганизация или ликвидация ВООО;

• избрание ревизионной комиссии ВООО.

Для проверки и подтверждения правильности годовой фи­нансовой отчетности ВООО может ежегодно привлекать профес­сионального аудитора, не связанного с имущественными инте­ресами общества.