87. Проблема бедности

Люди, находящиеся за чертой бедности и у черты бедности (менее 5801 рубля на человека в месяц), составляют в России 16%, балансирующие на грани бедности и малообеспеченные (до 7562 р.) - 43%. Это как раз наиболее типичный уровень жизни для нашей страны. 33% - так называемые "средние слои российского общества". К «благополучным» (с доходом от 14363 р. на человека в месяц) относится лишь 6-8% населения России. При этом доля бедняков не сокращается даже в относительно благополучные годы. Среди них очень много (27%) лиц с высшим и неоконченным высшим образованием.

Наибольшая концентрация бедности - среди рабочих (63%). Среди офисного персонала бедняков всего 10%. Всё это позволило говорить не только российским, но и западным социологам о появлении в России некого исключения для развитого мира – т.н. "работающей бедности": в Западной Европе человек, имеющий легальный заработок, не может попасть в страту ниже, чем "малообеспеченность". В Европе 34% респондентов считают, что в их местности нет бедняков, в России же так думают только 4%.

В Европе люди чаще всего ответственность за состояние бедности возлагают на самого человека. Так, 57% опрошенных ответили, что виной попадания в страту бедняков алкоголизм и наркомания, вторым ответом было "длительная безработица" – 54% (разрешалось давать несколько ответов). В России же основной причиной стали "невыплаты зарплаты на предприятии" – 47% (в Европе этот вариант ответа отсутствовал как немыслимый). Далее также шли ответы "болезнь, инвалидность" (37%), "недостаточность государственных пособий по социальному обеспечению" (37%).

Лишь 19% семей в России имеют компьютер, лишь 38% населения владеют навыками работы на компьютере. Это важно для оценки влияния интернета на умонастроения в стране.

По данным Госкомстата России в 2003 году численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составляла 29,3 млн. человек, в 2004 и 2005 году - 25,2 млн. человек, в 2006 году - 21,6 млн. человек, в 2007 году - 18,9 млн. человек, а в первом полугодии 2008 года она составила 20,7 млн. человек. Анализ вышеуказанных данных позволяют сделать вывод о том, что число бедных граждан РФ постепенно падает.

Положительной тенденцией является постепенное увеличение прожиточного минимума. Статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ предусмотрено, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется Правительством РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

По данным Госкомстата России в четвёртом квартале 2000 года прожиточный уровень был равен 1285 рублей в месяц, а в первом квартале 2009 года он составил 4693 рублей в месяц. Несмотря на положительные сдвиги, не стоит идеализировать эту цифру, так как она не соответствует стандартам высокоразвитых стран, к которым стремится Россия и она не соответствует потребностям граждан РФ и нуждается в значительном увеличении.

Ещё одним аспектом проявления бедности в РФ является разрыв доходов между бедными и богатыми. По данным Росстата за 2007 год, которые приводит РБК daily, на долю 10% наиболее обеспеченных граждан приходился 31% общего объема денежных доходов против 30,6% в 2006 году, а на долю 10% наименее обеспеченных - 1,9% (1,9% в 2006-м).

Осенью 2007 года Росстат пересчитал распределение доходов в 2006 году. В своей новой оценке статслужба признала, что дифференциация в 2006 году была более существенной: по предварительной оценке, отношение доходов 10% наиболее обеспеченных к 10% наименее обеспеченных было 15,3, а после пересчета превысило 16. К сожалению, обновленные данные по этой статистике отсутствую, но, учитывая непростую экономическую ситуацию, нельзя предположить наличие положительной динамики.

"Прибавилось еще 0,8 процентного пункта: доходы 10% наиболее богатых превышали 10% наиболее бедных уже в 16,8 раза", - комментирует эти данные эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков.

Реальные располагаемые денежные доходы россиян (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2007 году выросли на 10,4 против 13,3% (первоначальная оценка была 10,5%) в 2006 году. Таким образом, экономика развивается в большей степени в пользу наиболее обеспеченных групп населения.

Данные о значительном расслоении общества по уровню достатка говорят об опасных тенденциях, которые могут подорвать политическую устойчивость в стране, необходимую для продолжения процесса экономических реформ. Столь значительное расслоение по уровню доходов вызывает в обществе социальное напряжение. Официальная статистика свидетельствует, что в последние годы в результате улучшения экономической ситуации в стране, роста реальных доходов населения наблюдается снижение числа выступлений трудящихся за свои права, что свидетельствует о возрастающей социальной стабильности общества. Однако, по данным опроса, проведенного социологами из "Левада-центра", 28% россиян признались, что считают возможными массовые выступления в защиту прав в своем городе или районе. Пять лет назад таких признаний было в два раза меньше - 15%. Вызванное недостаточно эффективными способами реформирования экономики падение уровня жизни в последние годы стало едва ли не главным препятствием к осуществлению необходимых реформ и обеспечению высоких темпов экономического роста. Социальные противоречия в обществе на сегодняшний день еще не приняли острой и открытой формы благодаря двум группам факторов: компенсирующему эффекту ряда институциональных нововведений и силе социальной инерции, позволяющей в течение определенного времени избегать открытого кризиса системы.

Проявлением бедности в современной России является также возросшая территориальная дифференциация уровня жизни. Различие между максимальным (в г.Москве) и минимальным (в Ингушетии) размерами среднедушевых денежных доходов населения РФ составило 9,5 раза. Такие данные приводит Федеральная служба статистики (Росстат). Коэффициент вариации денежных доходов на душу населения по разным субъектам РФ по итогам I квартала 2007г. зафиксирован высокий - 43,9%.

По данным статистического ведомства, реальные денежные доходы населения в I квартале 2007г. по сравнению с I кварталом 2006г. увеличились практически во всех субъектах РФ (за исключением Ненецкого и Корякского автономных округов).

Наибольший прирост денежных доходов (более чем на 20%) отмечен в республиках Дагестан, Ингушетия и Калмыкия, Усть-Ордынском Бурятском автономном округе и Кировской, Волгоградской областях.

Во всех субъектах РФ (за исключением Магаданской области и Корякского автономного округа) увеличился реальный размер начисленной заработной платы. Наибольший ее прирост (более чем на 25%) отмечен в Воронежской, Московской областях, Усть-Ордынском Бурятском автономном округе. Коэффициент вариации темпов роста реальной начисленной заработной платы по субъектам РФ составил 4,1%.

Как показали расчеты, бедность в Москве гораздо выше, чем в среднем по стране. По данным Мосгорстата, в четвертом квартале 2007 года величина прожиточного минимума в столице составляла 5855 руб., в целом за год - 5758 руб. Из данных Мосгорстата о распределении по доходам за 2007 год следует, что в столице за чертой бедности живут 23% москвичей. По словам министра экономики Московской области Вячеслава Крымова , ситуация в Подмосковье чуть лучше: доходы ниже прожиточного минимума сейчас имеют 10,5% жителей.

Отметим, что картина социально-экономического положения в столице всегда традиционно резко контрастирует с ситуацией по стране. К примеру, соотношение доходов 10% самых богатых к 10% самых бедных, согласно данным Мосгорстата, в 2007 году в столице составил 41,6%.

Еще одним критерием бедности является структура потребительских расходов. Треть расходов на питание тратят крайне бедные семьи, а если на питание расходуется 50%, то это свидетельствует о крайней нищете. Данная закономерность была выведена в конце XIX века бельгийским ученым Э. Энгелем. Специалисты полагают, что достойная жизнь семьи начинается с того момента, когда ее затраты на продовольствие составляют менее 30% от доходов. По оценкам, 60% россиян тратят на питание более 50% денежных доходов. По данным Росстата, в 2006 г. один россиянин тратил на приобретение продовольственных товаров более 42,7% своего заработка. С точки зрения развитых государств это очень много. Приведенная структура семейных расходов свидетельствует о бедности значительной части россиян. Для сравнения: население Японии расходует на питание в среднем 15,5%, Германии - 12,4%, в Швеции - 11,8%, в США - 8,7%. Необходимо отметить, что в бывшем СССР доля расходов на питание составляла в 70-х гг. - 35-40%, в 80-х гг. - 25-30%.

Говоря о проявлениях бедности в РФ, нельзя не упомянуть о группах социального риска по попаданию в бедные. К ним относятся неполные и многодетные семьи, многодетные семьи, одинокие пенсионеры старших возрастов, семьи, имеющие в своём составе инвалидов, безработных, семьи беженцев и вынужденных переселенцев. Необходимо усилить заботу государства за вышеперечисленными социальными группами.

Весьма важен и состав бедных. Одно дело, если это безработный, или молодой квалифицированный человек, другое дело ребенок, учащийся или престарелый пенсионер. В первом случае есть перспектива найти хорошо оплачиваемую работу, во втором случае такой перспективы может не оказаться. Специалисты разных стран пришли к выводу, что действительно нуждающихся, отчаянно бедных, а вернее нищих в обществе в среднем бывает не более 7%.