выполнения специалистами отдельных процедур и операций, необходимых для решения задач управления государственной и муниципальной собственностью.

-Финансовое обеспечение. Принципы и условия финансирования деятельности органов управления государственной и муниципальной собственностью. Нормативы распределения средств, поступающих органам управления государственной и муниципальной собственностью. Порядок и условия финансирования разработки нормативно-правовых актов и иных документов по управлению государственной и муниципальной собственностью. Порядок, полномочия и условия взаимодействия органов управления государственной и муниципальной собственностью с финансовокредитными организациями, а также использование финансовых инструментов, позволяющих минимизировать риск потерь объектов собственности. Порядок финансирования целевых программ в сфере правления государственной и муниципальной собственностью. Порядок и условия финансирования обучения персонала государственных и муниципальных администраций, учреждений и предприятий, работающего в сфере управления государственной и муниципальной собственностью.

-Учетно-аналитическое обеспечение. Информация об объектах

государственной и муниципальной собственности, изменения объектов собственности в результате их использования, о доходах от использования государственной и муниципальной собственности и т.д. методики сбора, хранения, обработки информации об объектах собственности. Нормативные правовые акты по отражению учета объектов государственной и муниципальной собственности. Методики и порядок проведений экономического анализа и оценки результатов использования государственной и муниципальной собственности, а также экспертизы инвестиционных проектов.

-Кадровое обеспечение. Система отбора и расстановки руководящих работников и специалистов органов управления государственной и муниципальной собственностью. Порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в органах государственной и муниципальной власти по управлению объектами государственной и муниципальной собственностью. Порядок аттестации работников. Правила лицензирования отдельных видов деятельности по управлению государственной и муниципальной собственностью.

-Информационное обеспечение. Информационные базы данных,

функционирование которых направленно на информационную поддержку работы органов управления государственной и муниципальной собственностью. Отчет о составе государственной и муниципальной собственности и другая информация.

Лекция 2.3. Зарубежный опыт управления государственной и муниципальной собственностью

53

2.3.1. Подход к пониманию функциональной необходимости

ВРоссии и мире существуют различные подходы к пониманию назначения государственной и муниципальной формы собственности с точки зрения получаемых результатов. Мировой опыт основывается на том, что публичная форма собственности должна обеспечивать как текущий, так и будущий процесс воспроизводства общества. В связи с этим в основу оценки показателей развития территории закладываются в первую очередь социальные

иэкологические критерии.

Вкачестве основных социальных критериев выделяются показатели бедности и уровня дифференциации (табл. 2.3.1). Подобный подход определяет доминирующее назначение управления государственной и муниципальной собственности в процессе перераспределение доходов и услуг (как в стоимостном, так и в физическом выражении).

			Таблица 2.3.1.
Система показателей устойчивого развития территории (ООН)
	Область		Показатель
		Социальные показатели
			Доля населения, проживающего за чертой бедности
Равенство		Бедность	Коэффициент Джинни (неравенство доходов)
			Уровень безработицы
		Равенство полов	Соотношение средней заработной платы для мужчин и
			для женщин
		Рацион питания	Полнота и разнообразие рациона питания детей
		Смертность	Уровень смертности детей до 5 лет
			Продолжительность жизни
		Обеспеченность	Доля населения, имеющего доступ к канализации
Здравоохранение		санузлом	приемлемого качества
		Качество	Доля населения, имеющего доступ к чистой питьевой
		питьевой воды	воде
			Доля населения, имеющего доступ к основным услугам
		Доступ к	здравоохранения
		здравоохранению	Вакцинация детей от опасных болезней
			Уровень контрацепции
		Экологические показатели
		Изменение	Выбросы газов, создающих парниковый эффект
		климата
Атмосфера		Озоновый слой	Использование веществ, разрушающих озоновый слой
		Качество воздуха	Концентрация загрязненного отходами человека воздуха
			в городе
Земля		Сельское	Обрабатываемые земли, земли с постоянно
		хозяйство	используемой посевной площадью
		Леса	Доля лесных массивов в общей площади территории
			Урожайность лесных угодий
		Пустыни	Площадь территории, ставшая пустыней

54

	Область			Показатель
		Урбанизация	Площадь городских поселений и поселений городского
			типа
			Концентрация водорослей в прибрежных зонах морей,
	Водные ресурсы	Прибрежные зоны	озер и водохранилищах равнинных рек
			Доля населения, живущего в прибрежных зонах
		Рыболовство	Ежегодный вылов основных видов рыб
		Экологические показатели
	Пресноводные	Потребление	Ежегодное потребление грунтовых и поверхностных вод
			Биохимическая потребность водоемов в кислороде
	ресурсы	Качество воды
			Концентрация кишечных палочек в воде
	Биологическое	Экосистема	Территории, занимаемые основными экосистемами
			Доля защищенных территорий
	разнообразие
		Биосистема	Достаток представителей основных биологических видов
		Экономические показатели
		Финансирование	ВВП на душу населения
	Экономическая	экономики	Доля инвестиций в ВВП
		Торговля	Сальдо торгового баланса
	структура
		Финансовое	Доля долга в ВНП
		положение	Доля официальной помощи в целях развития в ВНП
		Материальное	Интенсивность материального потребления
		потребление
			Ежегодное потребление энергии на душу населения
		Потребление	Отношение потребления возобновляемой энергии к
		энергии	общему объему потребляемой энергии
	Производство		Интенсивность потребления энергии
			Производство твердых отходов
	и потребление
		Выбросы	Опасные выбросы
			Управление радиоактивными отходами
			Переработка отходов
		Транспорт	Общая протяженность перевозок		всеми видами
			транспорта
		Институциональные показатели
		Система	Наличие и применение национальной стратегии
	Институциональный	устойчивого	устойчивого развития
		развития
	каркас
		Международное	Применение	ратифицированных	глобальных
		сотрудничество	(международных) соглашений
		Доступ	Количество пользователей Интернет на 1000 жителей
		к информации
	Институциональные	Связь	Протяженность телефонных линий на 1000 жителей
		Наука	Доля расходов на R&D в ВВП
	возможности
		и технологии
		Подготовленность	Экономические и человеческие потери в результате
		к катастрофам	природных и техногенных катастроф

Основу государственной собственности на территории любого современного государства, как правило, составляют объекты природноресурсного потенциала, которые часто не поддаются достоверной стоимостной

55