Преимуществами данного способа управления являются:

-получение дохода в долгосрочном периоде в виде дивидендов;

-повышение эффективности использования объектов собственности;

-возможность последующей продажи акции по более выгодному курсу;

-сохранение контроля над предприятиями экономически и социально значимыми для государства или отдельного региона, территории.

Недостатки:

-отсутствие денежных поступлений в краткосрочном периоде;

-возможна искусственная поддержка нерентабельных предприятий на рынки и нарушение рыночных начал (распределение государственного и муниципального заказов).

Инвестирование, развитие объекта собственности. Зачастую в нашей

стране государственная и муниципальная собственность продавалась в запущенном или изношенном состоянии, делающем непригодной ее для эксплуатации (объекты недвижимости, предприятия и т.п.). После продажи объектов собственности, их развития новыми собственниками, последние выставляют их на торги по более высокой стоимости. Данный подход предполагает участие государства и муниципалитета непосредственно в развитии объекта собственности и дальнейшего его использования по назначению или продажи.

Преимущества:

-расширение возможности решения ряда социально-экономических задач развития;

-увеличение налогооблагаемой базы;

-возможность получения дополнительного дохода в будущем от использования или продажи.

Недостатки:

-необходимость больших единовременных затрат на реализацию инвестиционных программ (данный недостаток существенно ограничивает реализацию представленного способа управления объектами государственной и, прежде всего, муниципальной собственности на практике).

2.1.3. Оценка эффективности управления государственной и муниципальной собственностью

Многие экономисты связывают эффективность управления собственностью с той или иной ее формой. Есть и другой подход: чем лучше функционирует объект, тем выше плата за риск, которому подвергается собственник. Риск, таким образом, побуждает к эффективному пользованию объектом. Перед тем как рассмотреть эту тему непосредственно, обратимся к базовым положениям.

Во-первых, управление собственностью должно исключать ущерб народнохозяйственной эффективности. В противном случае нарушится технологическая комплексность различных видов производств.

Во-вторых, в результате акционирования предприятий эффективность той или иной системы управления может быть выражена получением дивидендов.

39

Становится возможным прогнозировать рентабельность таких предприятий и соответственно эффективность, выраженную через дивиденды.

В-третьих, эффективность управления собственностью следует рассчитывать отдельно для предприятий:

а) работавших рентабельно в доприватизационный период; б) находящихся на грани банкротства в доприватизационный период;

в) необходимых для народного хозяйства (стратегически важных) в любом их финансовом состоянии.

Говоря о критериях эффективности управления государственной и муниципальной собственности следует разграничить понятия эффект и эффективность.

Эффект – результат, полученный за счет приложения каких-либо затрат (денежных, трудовых, механических и т.д.)

Эффективность – отношение результата, полученного за счет приложения каких-либо затрат (денежных, трудовых, механических и т.д.), к сумме данных затрат:

Эфф = Результат

å Затрат

Затраты на осуществление процесса управления всегда имеют денежный эквивалент, а результаты – как правило выражаются в натуральных единицах изменения показателей состояния социальной сферы и экономики. В результате осуществить процесс расчета показателей эффективности управления государственной и муниципальной собственности представляется весьма затруднительным.

В качестве критериев оценки обозначим следующие:

- рыночные – соответствие основной продуктовой стратегии потребностям рынка, вероятность коммерческого успеха, вероятный объем продаж, позиция в конкурентной борьбе, общая емкость рынка по отношению к предлагаемой и аналогичной продукции, эластичность цены на продукцию, необходимость маркетинговых исследований и рекламы для продвижения продукта на рынок, оценка препятствий для проникновения на рынок, защищенность от устаревания продукции, оценка ожидаемого характера конкуренции и ее влияние на цену продукции. Здесь же следует учитывать развитие экономики в по следующим направлениям : финансовое – размеры инвестиций и стартовые затраты, потенциальный годовой размер прибыли, соответствие варианта системы управления госсобственностью критериям эффективности капитальных вложений, срок окупаемости, возможности использования налоговых льгот, необходимость привлечения заемного капитала и его доли в инвестициях, финансовый риск, связанный с внедрениями конкретного варианта системы управления; экологическое – правовая обеспеченность, непротиворечивость проекта (варианта) действующему законодательству, реакция общественного мнения на его

40

осуществление, снижение вредных продуктов в производственных процессах, воздействие на уровень занятости; научно-техническое – перспективность используемых решений; патентная чистота изделий и патентоспособность, перспективность применения полученных результатов в будущих разработках, положительное воздействие на другие проекты (варианты), представляющие государственный интерес; производственное – доступность сырья, материалов и дополнительного оборудования, новые технологии, наличие производственного персонала по квалификации и численности, возможности использования отходов производства; издержки производства; - региональные – ресурсные возможности, степень социальной нестабильности, улучшение основных экономических показателей развития.

41

Эффективность управления государственной и муниципальной собственностью

Бюджетная		Социальная		Экономическая

Определяется,

как

правило,

через

кассовые

потоки

Определяется

через

денежных средств.

различные

эффекты в

Может

возникать

в

социальной сфере.

Определяется

как

случае:

Сложность

расчета

соотношение

доходов

-

дополнительных

заключается

в

и

расходов,

налоговых

и

несовпадении

единиц

получаемых

в

неналоговых

измерения: бюджетные

процессе управления

поступлений;

затраты –

в

рублях,

государственной

и

-

снижения

социальные эффекты –

муниципальной

стоимости

затрат

на

в

различных

собственностью.

производство

натуральных

общественных

благ

и

показателях.

социальное

обеспечение.

Рыночная

Определяется через воздействие процесса управления государственной и муниципальной собственностью на рынок. Индикаторами выступает совокупность показателей развития экономики (динамика ВВП, инфляция, среднедушевые денежные доходы, и т.д.)

Рис.2.1.1. Направления оценки эффективности управления государственной и муниципальной собственностью

43