- •31. Административная реформа в Российской Федерации: цели, этапы, проблемы и результаты.
- •81. Возможности федеральных округов в управлении развитием включенных в них субъектов Российской Федерации.
- •24. Взаимодействие государства и общества в процессе государственного управления: формы партнерства и участия в совместных мероприятиях
- •14. Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса в Российской Федерации.
- •16. Государственное регулирование развития топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации.
- •20. Государственное управление: определение, цели, принципы, функции. Государственное управление как система и как процесс
- •28. Государственная служба в России: сущность, виды, правовое регулирование, современное состояние и перспективы реформирования
- •29. Государственная гражданская служба Российской Федерации: понятие, принципы, должности. Права и обязанности государственного служащего, требования к служебному поведению.
- •30. Государственная гражданская служба Российской Федерации: порядок поступления, прохождения, оплата труда, государственные гарантии, кадровая работа.
- •92. Генеральный план развития города как основной документ долгосрочного территориального планирования.
- •74. Долгосрочные отраслевые стратегии развития: цели, задачи, основные разработчики.
- •53. Жкх как важнейшая сфера экономики муниципального сектора.
- •33. Законодательные органы власти Российской Федерации, их структура и функции.
- •86. Здравоохранение как отрасль социальной сферы городского хозяйства. Система управления предприятиями здравоохранения.
- •87. Инвестиционная политика в городском хозяйстве: роль в развитии городов и проблемы современного этапа.
- •54. Инвестиционный потенциал территории муниципального образования.
- •22. Исполнительные органы власти Российской Федерации, их структура и функции.
- •23. Конституционные основы государственного устройства Российской Федерации
- •89. Культура как отрасль социальной сферы, ее роль в системе городского хозяйства. Система управления городскими учреждениями культуры.
- •35. Муниципальные образование: понятие, признаки типология муниципальных образований в России. Современная система муниципальных образований в России.
- •43. Механизмы взаимодействия органов государственной и муниципальной власти.
- •44. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.
- •45. Муниципальная служба. Права и обязанности муниципального служащего.
- •46. Муниципальные предприятия и учреждения: социально-экономическая сущность, особенности функционирования и управления.
- •47. Модели организации муниципальной власти: зарубежный опыт и российские модели
- •48. Муниципальная служба: задачи, функции, принципы, порядок и условия прохождения. Права и обязанности муниципального служащего. Кадровая работа на муниципальной службе
- •61. Муниципальное сообщество и муниципальное самоуправление: взаимосвязь и направления совершенствования взаимодействия.
- •76. Методы определения отраслевой специализации региона.
- •62. Необходимость и роль формирования единого экономического пространства на территории снг: существующие организационные формы его развития.
- •63. Новые институты инвестиционно-инновационного развития в Российской Федерации: структура и порядок взаимодействия.
- •66. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», его особенности и ход реализации.
- •21. Основные научные школы государственного управления. Содержание процесса управления.
- •25. Основы осуществления государственной власти в Российской Федерации: субъекты государственной власти и механизмы разграничения полномочий. Государственная власть в субъектах Российской Федерации.
- •32. Оценка эффективности и результативности деятельности исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации
- •37. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах.
- •41. Органы и должностные лица местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления.
- •55. Основное содержание и задачи муниципального управления
- •65. Особенности социально–экономического развития России на современном этапе и институты его регулирования.
- •67. Организационно-правовые основы регулирования регионального развития в Российской Федерации.
- •68. Основные направления территориальной политики в современной России.
- •69. Основные цели, показатели и приоритеты социально-экономической политики России.
- •70. Особые экономические зоны в Российской Федерации: типы и направления деятельности.
- •85. Особенности управления градостроительством: нормативно-правовые и организационные основы.
- •88. Основные статьи дохода и расхода городского бюджета. Проблема исполнения текущего и принятия будущего бюджета города.
- •93. Основные показатели уровня социально-экономического развития города, и их значение в городском управлении
- •34. Понятие местного самоуправления, теории местного самоуправления, определение и общие принципы местного самоуправления. Понятие и состав правовой базы местного самоуправления.
- •36. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Вопросы местного значения и полномочия местного значения.
- •40. Представительные органы муниципального образования: порядок формирования и организация их деятельности.
- •49. Планирование социально-экономического развития муниципального образования
- •50. Политика муниципального образования в области повышения качества жизни населения и его социальной защиты.
- •52. Правовые основы местного самоуправления.
- •71. Правовые основы и принципы осуществления государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •94. Прогнозирование перспективного развития города. Основные показатели планов и программ стратегического развития.
- •26. Разработка и принятие государственных управленческих решений: понятие, виды, цели, последовательность этапов, подходы к оценке их эффективности
- •75. Региональная политика Российской Федерации, ее цель, задачи, основные направления.
- •80. Региональные бизнес-инкубаторы и венчурные фонды: назначение, опыт и результативность.
- •84. Рыночная инфраструктура региона: сущность, механизмы и пути ее наращивания.
- •90. Реформы системы управления городским транспортом.
- •11. Система предупреждения и регулирования в чрезвычайных ситуациях в России.
- •12.Совершенствование государственного стратегического управления в Российской Федерации
- •13. Стратегическое планирование в Российской Федерации: необходимость, формы, практика развития
- •56. Структура и функции органов управления муниципального образования (на конкретном примере).
- •72. Система управления государственной собственностью в Российской Федерации. Организация управления государственной собственностью в Российской Федерации
- •91. Сочетание федеральных, региональных и городских интересов в градостроительном развитии города.
- •96. Состав, субъекты и объекты государственной собственности. Совершенствование структуры собственности в экономике Российской Федерации.
- •100. Система управления государственной собственностью: понятие, основные элементы и функции. Особенности системы управления муниципальной собственностью
- •83. Территориальный маркетинг: способы продвижения региона.
- •15. Управление развитием отраслей социальной сферы (на федеральном, региональном или муниципальном уровнях)
- •58. Управление муниципальным имуществом.
- •95. Управление природоохранной деятельностью в городе.
- •17. Федеральные целевые программы социально–экономического развития в Российской Федерации: предназначение и общая характеристика
- •27. Федерализм как форма организации и принцип государственного управления Предметы ведения. Основные направления совершенствования управления субъектами федерации
- •38. Формы государственного регулирования местного самоуправления
- •39. Формы участия граждан в местном самоуправлении
- •42. Функции, права и обязанности Главы администрации муниципального образования.
- •59. Формирование органов местного самоуправления. Структура местной администрации (на конкретном примере).
- •60. Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа.
- •73. Федеральные адресные инвестиционные программы и их место в целевых программах, порядок разработки и исполнения.
- •77. Формирование органов регионального управления, задачи и объекты регионального управления.
- •78. Формирование и развитие региональных рынков в Российской Федерации.
- •97. Характеристика основных форм собственности в современной экономике Российской Федерации. Особенности преобразования форм собственности на современном этапе развития экономики Российской Федерации.
- •18.Цели, задачи и принципы социального прогнозирования
- •19. Экономическая безопасность государства: сущность, виды и способы регулирования
13. Стратегическое планирование в Российской Федерации: необходимость, формы, практика развития
Система государственного стратегического планирования — это совокупность:• взаимоувязанных документов стратегического планирования, характеризующих приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности; • элементов нормативно-правового, научно-методического, информационного, финансового и иного обеспечения процессов стратегического планирования;
• участников государственного стратегического планирования, осуществляющих и направляющих практическую деятельность в указанной сфере.
Должна быть создана единая система правоотношений в рамках этого процесса. Необходимо четко определить участников и распределить их полномочия. Обязательна увязка принимаемых в процессе государственного стратегического планирования решений с бюджетными ограничениями, определяемыми как на среднесрочную, так и на долгосрочную перспективу. Стратегические плановые документы должны быть согласованы по целям на федеральном уровне, а также на уровнях регионов и округов. Необходимо осуществлять синхронизацию документов по времени — на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу. Элементы системы стратегического планирования подразделяются на три больших блока: прогнозирование, программно-целевое планирование и стратегический контроль. Первый блок включает в себя разработку научно-обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития страны с учетом задач национальной безопасности, а также определение его параметров. Второй блок — это определение целей и приоритетов социально-экономического развития и национальной безопасности, формирование комплексов мероприятий с указанием источников их финансирования, направленных на достижение данных целей и приоритетов. Третий блок — мониторинг социально-экономического развития Российской Федерации и состояния национальной безопасности, контроль за реализацией решений, принятых в процессе государственного стратегического планирования, а также достижения стратегических целей с учетом эффективности использования государственных средств. Законопроект писался в тесном взаимодействии со Счетной палатой РФ, которая внесла предложение законодательно закрепить такой инструмент, как стратегический аудит. Система планирования базируется на следующих принципах:
• единства и целостности;
• внутренней сбалансированности;
• результативности и эффективности функционирования;
• самостоятельности выбора путей решения задач;
• ответственности участников процесса;
• прозрачности;
• достоверности и реалистичности;
• финансовой обеспеченности;
• взаимного соответствия по срокам, ресурсам и ожидаемым результатам с бюджетной политикой;
• соответствия показателей целям;
• разграничения предметов ведения и полномочий;
• взаимосвязи стратегического планирования в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности.
Необходимы базовые принципы измеримости и оценки показателей. Они не должны быть автономными. Подробнее хочу остановиться на принципе финансовой обеспеченности. Если мы оценим все финансовые обязательства, которые возникают в обещаниях разных представителей власти — мэра, губернатора, президента, то у нас в рамках одного бюджетного года не хватит и нескольких бюджетов. К социально-экономическому развитию следует подходить более прагматично, планировать расходы, объективно оценивать ситуацию. При разработке и утверждении документов, предусматривающих осуществление расходов, должны быть определены источники их финансирования.
Основными участниками процесса государственного стратегического планирования являются Президент России, Правительство Российской Федерации, Совет безопасности, Счетная палата. Президент формулирует основные приоритеты. Правительство утверждает документы стратегического планирования и обеспечивает их реализацию. Совет безопасности проводит экспертизу документов государственного стратегического планирования в части соответствия их положений стратегическим приоритетам обеспечения национальной безопасности. Счетная палата оценивает эффективность расходования бюджетных средств в рамках достижения целей социально-экономического развития государства.
В процессе также принимают участие Минэкономразвития, Минфин, Минрегион России и другие федеральные органы исполнительной власти. Минэкономразвития разрабатывает документы стратегического планирования и социально-экономического развития, Минфин — стратегические документы в части бюджетного планирования, Минрегион — документы о территориальном планировании. Федеральные органы участвуют в разработке этих документов, органы государственной власти субъектов Федерации соответственно разрабатывают то же самое, только на региональном уровне. Таким образом, в планировании выстраивается вертикаль.
Основными документами государственного стратегического планирования федерального уровня являются:
• стратегии социально-экономического развития федеральных округов и отдельных территорий;
• государственные программы РФ;
• научно-технологический прогноз на долгосрочный период;
• прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период;
• стратегия национальной безопасности;
• концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ (КДР);
• долгосрочная бюджетная стратегия;
• долгосрочные отраслевые документы (стратегии);
• схемы территориального планирования;
• госпрограммы;
• основные направления деятельности правительства;
• прогноз социально-экономического развития РФ на среднесрочный период;
• доклад о ходе реализации и оценке эффективности гос¬программ;
• доклад о результатах основных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти.