1. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях

Доказательства– любые фактические данные, на основе которых судья, орган (должностные лица) устанавливают наличие либо отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Предмет доказывания составляют обстоятельства, подлежащие обязательному выяснению:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), наказуемые в административном порядке;

3) виновность лица;

4) обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер причиненного ущерба;

6) обстоятельства, исключающие производство;

7) другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные данные устанавливаютсяпротоколом об административном правонарушении, объяснениями лиц, в отношении которых ведется производство, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вещественными доказательствамипо делу могут быть предметы, явившиеся орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения либо сохранившие на себе его следы (их сохранность гарантируется ведущим производство) (в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным способом и приобщаются к делу).

Документыпризнаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеют значение для производства (фиксируются в письменной и в иной форме).

Показания специальных технических средствпризнаются доказательствами (показания измерительных приборов, утвержденных в официальном порядке в качестве средств измерений, имеющих метрологические сертификаты и прошедших метрологическую проверку).

Сведениямогут быть истребованы в интересах разрешения дела в качестве доказательств (должны быть направлены в 3-дневный срок со дня получения определения об их истребовании; при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест, – незамедлительно).

Оценка доказательства осуществляетсясудьей, органом (должностным лицом), ведущим административное производство, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности) (никакие обстоятельства не могут иметь заранее установленной силы).

2. Управление в области финансов

Финансовая область - отношения, складывающиеся в процессе аккумуляции, распределения и использования государством денежных средств. Есть некое единство компонентов финансовой системы. Такими компонентами считаются кредитная и налоговая система, сегменты государственных финансов и рынков. Это деятельность планомерного образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурс) в целях обеспечения задач экономического, социально-культурного и экономического регулирования

Ст. 71 К РФ: ведение РФ в данной сфере, в т.ч. федеральные экономические службы, включая федеральные банки, бюджет, налоги и сборы и федеральные фонды регионального развития (все на федеральном уровне). НПА: Бюджетный кодекс РФ 31.07.1998 №145-ФЗ. В экономической и правовой литературе финансы рассматриваются в 2 аспектах: как общественные отношения в процессе кругооборота денежных средств; как самих денежных средств, мобилизованных государством для осуществления своих задач. ФП тяготеет ко второму пониманию, АП – к первому.

Звенья финансовой системы РФ: бюджетная система с входящими в неё государственными и местными бюджетами; внебюджетные целевые фонды; финансы предприятий, объединений, организаций и учреждений в народном хозяйстве; имущественное и личное страхование; банковский и государственный кредит. Финансовый институт – группа однородных общественных отношений, связанных по формам и методам аккумуляции и распределения денежных средств

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

Минфин РФ занимается нормотворчеством, вырабатывает и реализует государственную политику в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности; государственного долга; аудиторской деятельности; бухгалтерского учета; производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней; в сфере таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров; инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии; проведения лотерей, азартных игр; производства и оборота защищенной полиграфической продукции и финансового обеспечения государственной службы

Положение о Минфине от 30.06.2004 №329 (постановлением Правительства). В ведение Минфина находится:

- ФНС, осуществляющая контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью их внесения в бюджете, а также платежей за оборот этилового спирта и спиртосодержащей алкогольной и табачной продукции (положение от 30.09.2004 №506)

- Росстрахбюджетнадзор (ФС финансового бюджетного надзора). Положение от 15.06.2004 №278. Она контролирует и надзирает за использованием средств федерального бюджета и внебюджетных фондов, материальный ценностей федеральной собственности, валютными операциями, лицензирование, за соблюдением условий формирования и использования бюджетов субъектов и МСУ

- Федеральное Казначейство. Имеет права ФС. Положение от 01.12.2004 №703. Контроль и надзор за сбором доходов бюджетов, за получателями сумм из бюджетов, контроль за операциями над средствами федерального бюджета, соблюдение денежных обязательств федерального бюджета

В непосредственном ведение Правительства находятся ФС по финансовым рынкам(ФСФР России). Осуществляет нормотворчество в вверенной сфере + контроль и надзор в сфере финансовых рынков, за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности; проводит эмиссию ценных бумаг, занимается саморегулируемыми организациями, контролирует депозитарии.

ФС по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) находится в ведение Правительства, раньше была у Минфина. Положение от 23.06.2004 №307

Билет 14

1.Предприятие можно отнести к коммерческим, а учреждения – хотя и может иметь целью извлечение прибыли – остаются некоммерческими организациями. Предприятия можно классифицировать по форме собственности (унитарные = собственник государство или муниципалитет и частные)и по форме управления (хозяйственное ведение и оперативное управление); возглавляют предприятия чаще всего директора или генеральные директора, которые назначаются собственником имущества предприятия. Ликвидируются предприятия и учреждения путем изменения формы собственности, целей деятельности; может быть сформирована ликвидационная комиссия; форма ответа по обязательствам также может быть изменена. Связь ГУП с государством может проявляться в различных финансовых вливаниях. Также с ГУПами и государственными учреждениями можно вступать в прямые отношения (например, по реализации государственных социальных программгосзаказы, гарантированное развитиеконкурсы на госзаказы и тендеры).

Предприятие – хозяйственная организация, образованная для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.В зависимости от видов собственности:

• государственные;

• муниципальные;

• находящиеся в собственности общественных объединений, иностранных государств, юридических и физических лиц,

• образованные на базе смешанных форм собственности.

Негосударственные предприятия:

• частные (индивидуальные и семейные) предприятия,

• хозяйственные товарищества и общества,

• производственные кооперативы,

• другие виды негосударственных предприятий.

Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий, учреждений и иных некоммерческих организаций имеетособенности.

• они являются собственностью государства. Последнее в лице государственных органов образует предприятия и учреждения, утверждает уставы (положения) о них, прекращает их деятельность.Руководствогосударственными предприятиями и учреждениями осуществляютдолжностные лица, назначаемые компетентными государственными органами и обладающие государственно-властными полномочиями. Разновидностью государственных предприятий являютсяказенные заводы, фабрики, хозяйства. Их правовое положение характеризуется меньшей степенью самостоятельности по сравнению с обычными государственными предприятиями. У них, в частности, может быть изъято неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество. Административно-правовой статус муниципальных предприятий аналогичен статусу гос. предприятий.

• особенностью административно-правового статуса негосударственных предприятий, учреждений и иных некоммерческих организацийявляется то, что влияние на них со стороны государства ограничено. Оно не управляет ими.Управлениенегосударственными предприятиями, учреждениями и иными некоммерческими организациями осуществляютсобственники(учредители) или уполномоченные ими органы, не обладающие государственно-властными полномочиями. Порядок образования и ликвидации предприятий, учреждений и иных некоммерческих организаций регламентируется законодательством. Они могут быть созданы по решению собственника или уполномоченного органа. Учредительным документом является устав (положение) предприятия, учреждения, организации, который утверждается его учредителями (участниками).

Учреждение – организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.Виды учреждений по функциям:

• осуществляющие управленческие функции (органы государственной власти: аппараты представительных органов, органы ИВ — министерства, комитеты, управления, аппараты судебных органов, прокуратуры);

• осуществляющие социально-культурные и иные функции, не связанные с материальным производством.