286

8.4 Принципы управления риском

В соответствии с разработанной правительством России концепцией безопасности населения и окружающей среды практическая деятельность управления риском строится таким образом, чтобы общество в целом получало наиболее доступную сумму благ, и эти блага распределялись равномерно среди его членов.

8.4.1 Управление риском.

В принципах управления риском заложены стратегические и тактические цели. В стратегических целях выражено стремление к достижению максимально возможного уровня благосостояния общества в целом, а в тактических – стремление к увеличению безопасности населения, продолжительности жизни. В них оговариваются как интересы групп населения, так и каждой личности по защите от чрезмерного риска.

Важнейшим принципом является положение о том, что

вуправление риском должен быть включен весь совокупный спектр существующих в обществе опасностей, и общий риск от них для любого человека и для общества

вцелом не может превышать «приемлемый» для него уровень.

И, наконец, политика в области управления риском должна строиться в рамках строгих ограничений по воздействию на ЭС, состоящих из требований о не

287

превышении величин воздействий предельно допустимых экологических нагрузок на экосистемы. Управление риском не должно допускать развития ЧС от источника такой ситуации. Поэтому введены следующие понятия, позволяющие выработать стратегию и тактику управления источниками риска как при нормальном, так и аварийном режиме функционирования.

Источник технической чрезвычайной ситуации –

источник, характеризующийся опасным техногенным происшествием, в результате которого на объекте определенной территории может произойти или произошла техническая ЧС.

Риск для людей выражается двумя категориями:

-индивидуальный риск, определяемый как вероятность того, что человек испытывает определенное воздействие в ходе своей деятельности;

-социальный риск, определяемый как соотношение между числом людей, погибших от одной аварии, и вероятностью этой аварии.

ЧС характеризуются масштабом последствий или нанесенным ущербом (количество заболеваний, травм, смертей, экономические потери и др.).

Используя понятия изоморфизма (сходства форм при качественном различии явлений материального мира), риск ЧС от характера и генезиса можно представить уравнением

R = F(Pa , Pb Y),

288

где F – оператор (символ чрезвычайной ситуации, характеризующий ее основные последствия);

Pa – статистическая вероятность возникновения определенного класса чрезвычайных событий. Например, одно событие в 100 лет;

Pb – вероятность возникновения качественно разрушительных процессов (магнитуда землетрясения, величина подъема уровня воды в водоемах, скорость ветра в циклоне, удельная величина смертельных для человека доз продуктов химической или ядерной промышленности и т.п.);

Y – внешние по отношению к чрезвычайной ситуации условия (планировка и характер застройки гражданских и промышленных объектов, характер местности, метеорологические условия, в том числе и отдаленные, плотность населения и уровень его подготовки к действиям в чрезвычайной ситуации и т.п.).

8.4.2 Оценка риска

В настоящее время оценка риска является единственным аналитическим инструментом, позволяющим определить факторы риска для здоровья человека, их соотношение и на этой базе очертить приоритеты деятельности по минимизации риска.

Оценка риска основывается на анализе происхождения (возникновения) и масштабов риска в конкретной ситуации.

289

Управление риском базируется на анализе рисковой ситуации, разработке и обосновании управленческого решения нередко в форме правового акта, направленного на минимизацию риска.

Взаимосвязь оценки риска и управления риском показаны на рис. 8.2.

	А
Оценкаподверженности
(экспозиция)
Выявление	Сопоставление	«рисковых»	и
	«не рисковых» факторов
опасности	Характеристикариска
(источников,		Обоснование
факторов		решения
риска и зон
их влияния)
Установление
стандарта
	Установление
	меры жесткости управления

Рис. 8.2. Взаимосвязь оценки риска и управления риском: А – область оценки риска; В – область управления риском; – – прямые связи между элементами оценки и управления; – обратные связи обоснования решения с другими элементами