14. Демократические принципы свободы собраний. Особенности регулирования в отдельных зарубежных странах на примере сша, Великобритании, Турции.

Свобода собраний – свобода собираться публично или в частном порядке, индивидуально или коллективно выражать, поощрять, преследовать и защищать общие интересы.

Предполагает свободное участие в собраниях, протестах, забастовках, демонстрациях и т.д.

Принципы свободы собраний:

1. Презумпция возможности их проведения (гос-во не должно подробно регламентировать реализацию данной свободы, оно должно только гарантировать эту свободу и предусматривать индивидуальный порядок – обеспечить и упростить реализацию данной свободы).

2. Законность. Любые ограничения должны быть предусмотрены законодательством и соответствовать общим международным стандартам (например, ЕК о защите прав человека и основных свобод).

3. Пропорциональность (любые ограничения должны быть пропорциональными, они не должны лишить человека этой свободы).

4. Равноправие. Каждому гарантируется эта свобода и гос-во не может её ограничить по признаку расы, национальности, вероисповедания, пола, социального происхождения и т.д.

5. Свобода собраний подлежит ограничению, т.к. не является абсолютной. Ограничения должны быть необходимыми в демократическом обществе и должны обеспечивать интересы национальной и общественной безопасности, общественного порядка, защиты здоровья населения и нравственности.

Один из принципов ограничения – пропорциональность.

США

Поправка 1.

Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии или

запрещающего свободное исповедание оной, либо ограничивающего свободу слова или печати либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб.

На федеральном уровне свобода собраний не регулируется, оно регулируется либо на местном уровне, либо на уровне штатов, подробно эти вопросы регламентирует ВС США.

Турция

Статья 34.

Каждый имеет право собираться мирно и без оружия, а также участвовать в демонстрациях без

предварительного разрешения. Закон 1981 г. «О собраниях и демонстрациях», Закон о полномочиях и свободе действий полиции, Закон о предотвращении терроризма, Закон о правонарушениях, Положение о порядке реализации свободы собраний и демонстрации. Законодательство Турции не соответствует международным стандартам, т.к.

1) В Турции фактически устанавливается разрешительный порядок, особенно это касается

иностранных граждан (установлены ограничения, которые делают невозможным реализацию

данной свободы)

2) Они признают все спонтанные собрания незаконными.

3) Если при реализации свободы собраний начинаются столкновения, то это является основанием для прекращения митинга и разгона всей толпы, это можно рассматривать как несоразмерное

ограничение.

4) Ограничения в законодательстве сформулированы неопределенно.

Разрешительный порядок для иностранцев:

1.Иностранцам необходимо получить разрешительный порядок от МВД на проведение публичного собрания за 2 недели до него.

2. За 48 ч. до проведения собрания, его организаторы должны сообщить в уполномоченные органы о всех технических средствах, которые будут использованы.

В соответствии с Законом 1981 г. все граждане за 48 ч. должны предоставить уведомление, в котором содержится информация о целях собрания, месте проведения, время начала и окончания, информацию об организаторах и т.д. Кроме этого уполномоченные органы вправе запросить иные документы.

Собрание может быть отложено до 1 месяца в интересах государства и общественной безопасности.

Законодательством также устанавливаются ограничения по поводу места, где может быть проведено собрание (не могут проводиться на дорогах, в парках, 1 км от Национальной Ассамблеи Турции).

Всегда назначается уполномоченное лицо, которое будет следить за порядком (от органа, который занимается урегулированием всех вопросов).

Если будет обнаружено нарушение законодательства, то реализация свободы должна быть прекращена и все должны разойтись, иначе возможно применение силы, оружия.