!Экзамен зачет 2024 год / ZP_2021_2

Кто осуществляет?

уполномоченные Правительством ФОИВ (органы государственного земельного надзора).

-ФС государственной регистрации, кадастра и картографии,

-ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору

-ФС по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами. Предмет проверок:

-является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами ГВ, ОМСУ,

юридическими лицами, ИП, гражданами требований земельного законодательства, за

нарушение которых законодательством РФ предусмотрена ответственность. Должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право:

1)на плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства;

2)запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов, юридических лиц, ИП, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок.

3)беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа гос. земельного надзора о назначении проверки получать доступ на ЗУ+ осматривать ЗУ

4)осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом;

5)выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений + осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; И т.д.

Особенности организации и проведения проверок Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых

проверок утвержденными органами государственного земельного надзора,

□Проводятся не чаще чем один раз в три года.

□Ежегодный план подлежит согласованию с органами прокуратуры

□.Ежегодный план разрабатывается в отношении каждого субъекта РФ

□В ежегодный план включаются правообладатели земельных участков, расположенных в границах соответствующего субъекта Российской Федерации.

Внеплановые проверки проводятся в случаях:

-истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения

-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия

-выявления по итогам административного обследования признаков нарушений требований законодательства, за предусмотрена административная и иная ответственность; *проводится по согласованию с прокуратурой

-поступления в орган государственного земельного надзора обращений, информации о нарушениях *проводится по согласованию с прокуратурой

-и др.

Административное обследование объекта земельных отношений

-исследование его состояния и способов его использования на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной другими методами.

Муниципальный земельный контроль

-деятельность ОМСУ по контролю за соблюдением в отношении объектов земельных отношений требований законодательства.

□осуществляется в соответствии с законодательством РФ+ нпа субъектов и ОМСУ

□В случае выявления нарушения –составляется акт - Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

□В срок не позднее чем 5 рабочих дней - орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе .

!!!ПОЛОЖЕНИЕ О ГОС.ЗЕМЕЛЬНОМ НАДЗОРЕ ПП №1 от 2015 Кто осуществляет конкретно надзор?

□ФС государственной регистрации, кадастра и картографии,

□ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору

□ФС по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

ФС государственной регистрации + территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

□требований законодательства о недопущении самовольного занятия ЗУ

□требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования ЗУ на право аренды ЗУ или приобретении земельных участков в собственность;

□требований законодательства об использовании ЗУ по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

□требований , связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; и т.д.

ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору + ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

□требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы;

□б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

□требований, связанных с обязательным использованием ЗУ из земель сельскохозяйственного назначения,

□требований в области мелиорации земель и т.д

□эта ФС и ее тер.органы осуществляют государственный земельный надзор с применением рискориентированного подхода. - ЗУ из земель сельскохозяйственного назначения подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии

ФС по надзору в сфере природопользования + ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

□обязанностей по рекультивации

□требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и т.д.;

□режима использования ЗУ и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов; и т.д.

Врамках государственного земельного надзора осуществляются:

1.организация и проведение плановых и внеплановых проверок

2.систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства, проведение анализа и прогнозирование состояния исполнения требований земельного законодательства

3.принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

48. Виды и содержание юридической ответственности за нарушение земельного законодательства

Учитывая значение земли для жизнидеятельности , законодатель в области рационального использования и охраны земель (почв) применяет все виды юридической ответственности

-уголовную,

-административную,

-гражданско-правовую

-дисциплинарную.

* Законодательного понятия земельного правонарушения нет. Но в науке есть. Земельное правонарушение — это виновное, общественно опасное действие (бездействие), посягающее на общественные отношения в области охраны и использования земель.

+ Кроме традиционных видов ответственности предусмотрен и ряд специальных мер за земельные правонарушения, прямо закрепленных в земельном законодательстве.

Уголовная ответственность

-порча земли (ст.254 УК РФ);

-нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ(ст.246)

-посягательство на землю, как на объект хозяйственного назначения (ст.167 УК);

-незаконная рубка лесных насаждений (260 УК РФ).

-уничтожение или повреждение лесов (ст.261);

-за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст.249);

-нарушение правил охраны и использования недр (ст.255);

-нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов( 262)

Административная ответственность

Вгл. 7 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны собственности»

▪ответственность за самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1) - Самовольное занятие

ЗУ или части, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим прав на указанный ЗУ

▪уничтожение специальных знаков границ земельных участков (ч. 1 ст. 7.2);

▪за самовольную уступку права пользования землей и самовольную мену земельного участка (ст. 7.10);

▪за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (ст. 7.34). –

▪порча земель (8.6) - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, его уничтожение, земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными веществами.

▪Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (8.7); -

▪Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (8.8)

Гражданско-правовая ответственность

□Это меры, применяемые к правонарушителю, носят исключительно имущественный

(материальный) характер.

□применение ответственности имущественного характера предполагает наличие причиненного ущерба (утрата ценностей, упущенная выгода, вынужденные затраты на устранение негативных последствий, возникших вследствие причиненного вреда).

□Гражданско-правовая ответственность предполагает материальную ответственность правонарушителя только перед лицом, чьи права были нарушены, включая имущественные санкции, возложенные на потерпевшую сторону.

□Вред возмещается независимо от привлечения виновных к другим видам ответственности.

□Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

□Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

□Если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой.

Дисциплинарная ответственность

□Субъект дисциплинарной ответственности - только работник (рабочий или служащий), в чьи трудовые функции входит соблюдение земельно-правовых норм.

□Она может представлять собой применение дисциплинарных взысканий:

-к работнику, не исполнившему, либо выполнившему ненадлежащим образом свои должностные обязанности (ст.192 Трудового кодекса – ТК РФ);

-к должностному лицу (в случае несоблюдения трудовых и иных норм, повлекшие за собой ущерб земле и ее недрам).

□Имущественная ответственность возникает вследствие совершения действий, не относящихся к категории сделок с землей.

□Дисциплинарные взыскания применяются только за те нарушения, которые произошли в

период рабочего времени.

□ТК - виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение.

Земельно-правовая ответственность

- принудительное изъятие ЗУ у граждан в связи с совершением неправомерных действий.

49. Правовой режим земель: понятие, способы установления

Нет единого определения. Правовой режим земель

- можно определить как установленный нормами земельного и других отраслей законодательства порядок предоставления, оборота, использования и охраны земель, обязательный для всех субъектов земельных правоотношений.

Различные подходы к определению понятия:

с субъективной точки зрения —права и обязанности субъектов правоотношений по использованию и

охране земель, включая действия органов власти; другие авторы с объективной точки зрения — как совокупность норм, устанавливающих порядок использования земель.

Понятие «правовой режим земель» употребляется в российском земельном праве и законодательстве, как правило, в двух значениях в зависимости от объекта правового режима:

▪как общее понятие по отношению ко всем землям на территории России, обозначающее установление государством особенностей порядка использования и охраны земель РФ как особого объекта правоотношений;

▪как правовой режим определенных земель, объединенных по какому-либо признаку (по целевому назначению).

Таким образом, можно различать

▪общий правовой режим земель, объектом которого являются все земли РФ;

-означает установление общих положений, регулирующих земельные отношения.

-Данные положения составляют общую часть ЗК РФ.

▪особенный правовой режим земель, устанавливаемый в отношении земель каждой категории

+также может устанавливаться специальный правовой режим земель, выделенных по какому-либо специальному признаку.

-Правовой режим отдельных категорий земель устанавливает особенности правил поведения субъектов правоотношений по поводу использования данных земель с учетом специфики именно этих земель.

-в российском законодательстве под правовым режимом земель понимается !!прежде всего правовой режим земель конкретной категории,

-Нормы – в особенной части ЗК РФ , специальных ФЗ, а также в подзаконных актах.

Для характеристики правового режима конкретных земель обычно выделяют отдельные его элементы:

•формы собственности и иные права на соответствующие земли;

•особенности оборота земель;

•порядок изменения правового режима земель или ЗУ

•права и обязанности субъектов по использованию и охране земель;

•полномочия органов

•основания и порядок реализации юридической ответственности.

Способы установления: 1. Деление на категории 2. Зонирование

Способы установления правового режима земель

Деление земель на категории	Зонирование территорий
-Определение целевого назначения земель	-Определение разрешенного использования

50. Деление земель на категории: содержание, юридическое значение

основной и общий способ определения правового режима земель - деление земель на категории по признаку целевого назначения земель.

Это однин из основных принципов земельного законодательства, установленных ЗК РФ, согласно которому правовой режим земель определяется прежде всего исходя из их принадлежности к определенной категории.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1.земли сельскохозяйственного назначения;

2.земли населенных пунктов;

3.земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4.земли особо охраняемых территорий и объектов;

5.земли лесного фонда;

6.земли водного фонда;

7.земли запаса - закрытый перечень!

Сущность деления земель на категории - для всех земель и ЗУ на территории РФ уполномоченными органами власти определяется целевое назначение, которое можно определить как основную цель использования данных земель или их общественное и государственное предназначение.

Целевое назначение земель соответствует определенной категории земель.

При определении целевого назначения земель или земельных участков им присваивается соответствующая категория.

Определение целевого назначения земель должно осуществляться в зависимости от совокупности различных факторов — наличия плодородия почв, других природных и антропогенных объектов, местоположения, , традиционных видов деятельности, осуществляемой на данных землях, и т.д.

Исключение - земли запаса, для которых целевое назначение не установлено.

Для каждой категории земель ЗК РФ установлен свой правовой режим, предусматривающий специфические особенности их использования и охраны,.

Помимо ЗК РФ правовой режим земель каждой категории конкретизируется другими ФЗ и подзаконными актами.

!!!Отнесение земель или ЗУ к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным (п. 1 ст. 14 ФЗ о переводе земель).

Категория земель указывается в:

1)актах ФЛИВ, актах ЛИВ субъектов РФ , ОМСУ о предоставлении ЗУ;

2)договорах, предметом которых являются ЗУ;

3)государственном кадастре недвижимости;

4)документах о гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5)иных документах в случаях, уст

Юридическое значение

-принадлежность земель к категории предопределяет целевое назначение и соответствующий режим использования земель каждой конкретной категории.

-деление на категории - основной способ установления правового режима земель и зу

-целевое назначение в зависимости от принадлежности к категории земель определяет, в каких целях должны использоваться ЗУ из состава соответствующей категории земель. Любое другое использование, не соответствующее этой цели, является недопустимым. Так, например, в соответствии со ст. 88 ЗК РФ признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности.

Таким образом, целевое назначение этих земель - "для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности".

Иисключена из возможных вариантов использования ЗУ земель промышленности такие виды использования, как жилая застройка, лесоразведение, сельскохоз.производство и т.д

(Р*)Для использования ЗУ в соответствии с другим целевым назначением земельным законодательством установлен порядок изменения целевого назначения ЗУ путем его перевода в другую категорию (ст. 8 ЗК РФ и ФЗаконом о переводе земель).

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении

▪в отношении земель, находящихся в фед. собственности, — Правительство РФ;

▪в отношении земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности,— ОИВ субъектов РФ;

▪земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - ОМСУ;

▪земель, находящихся в частной собственности:

-земель сельскохозяйственного назначения - ОИВ субъектов РФ;

-земель иного целевого назначения - ОМСУ.

Перевод осуществляется по инициативе:

- заинтересованного в переводе лица путем подачи ходатайства в ИОГВ или ОМСУ, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства и принятие решения о переводе.

Требования к содержанию ходатайства. Указывается в ходатайстве:

1)кадастровый номер ЗУ;

2)категория земель, в состав которых входит ЗУ, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

3)обоснование перевода

4)права на земельный участок.

+документы:

-копии документов, удостоверяющих личность заявителя

-выписка из ЕГРН на ЗУ

-заключение гос. экологической экспертизы в случае, если предусмотрено ФЗ

-согласие правообладателя ЗУ на перевод

Х. и доки направляются заинтересованным лицом в ИОГВ или ОМСУ.

По результатам рассмотрения принимается акт о переводе в следующие сроки: 1) в течение 3месяцев со дня поступления ходатайстваПравительством РФ

2)в течение 2 месяцев со дня поступления ходатайства – ИОГВ субъекта или ОМСУ

▪акт (решение) о переводе земель или ЗУ не может быть принят на определенный срок, т.е. такое решение не может носить временный характер.

▪Акт о переводе может быть обжалован в суд.

▪Сведения об изменении категории ЗУ подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

▪Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета соответствующих ЗУ в связи с изменением их категории.

Основания отказа в переводе земель:

1)установление в соответствии с ФЗ ограничения перевода земель или ЗУиз одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

2)наличие отрицательного заключения государственной экологической экспертизы

3)несоответствие испрашиваемого целевого назначения документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Ограничения перевода устанавливаются ФЗ о переводе земель в отношении отдельных категорий земель Наибольшие ограничения возможности перевода - в отношении сельскохозяйственных угодий, земель

особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда и т.д.

51. Зонирование как способ установления правого режима земель и земельных участков. Разрешенное использование земельных участков.

Зонирование - подразделение земель или территорий на зоны с однородным правовым режимом или выделение зон, как правило, по какому-либо функциональному назначению.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. 8 ст. 1 ЗК РФ)

Особенность - отсутствует общее правовое регулирование деятельности по зонированию территорий.

—в ЗК РФ, предусмотрено зонирование территорий для уточнения правового режима земель (без установления видов, оснований и порядка);

—нормы ГрК РФ регулируют деятельность по градостроительному зонированию территорий поселений.

—Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

—Лесной кодекс РФ

Виды зон, установленных действующим законодательством

Территориальные зоны	Функциональные зоны	Зоны с особыми условиями
		использования
определяются в процессе	Зоны, определяемые в	Зоны, устанавливаемые в
градостроительного	процессе территориального	отношении отдельных объектов
зонирования	планирования	для их защиты, охраны и т.д.

Разрешенное использование

Результат зонирования территорий(за исключением установления зон с особыми условиями использования) , как правило, является установление разрешенного использования(РИ) ЗУ, расположенных и образуемых в границах соответствующих зон.

*но РИ может устанавливаться и без озонирования территорий на основании актов органов власти о предоставлении ЗУ.

Разрешенное использование ЗУ – это установленное нормативным актом разрешение на определенный вид использования земельного участка в пределах его целевого назначения в соответствии с территориальным зонированием.

понятие РИ законодательством не раскрывается, не установлено соотношение между целевым назначением земель и видами разрешенного использования, но - виды разрешенного использования ЗУ должны соответствовать целевому назначению земель

соответствующей категории или не противоречить ему Разрешенное использование ЗУ и объектов капитального строительства(ОКС) может быть следующих видов:

1)основные виды разрешенного использования;

2)условно разрешенные виды использования;

3)вспомогательные виды РИ, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними Порядок предоставления условного вида РИ

▪Физ. или юр лицо, заинтересованное направляет заявление в комиссию.

▪Проект решения о предоставлении подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях

▪Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении обсуждений правообладателям ЗУ, имеющих общие границы с земельным участком,

▪На основании заключения о результатах обсуждений комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения

▪глава местной администрации на основе рекомендаций в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно РВ

Основные понятия в ГРК Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях

определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

(!)Виды и состав территориальных зон

Врезультате градостроительного зонирования могут определяться

▪жилые,

▪общественно-деловые,

▪производственные зоны,

▪зоны инженерной и транспортной инфраструктур,

▪зоны сельскохозяйственного использования,

▪зоны рекреационного назначения,

▪зоны особо охраняемых территорий,

▪зоны специального назначения,

▪зоны размещения военных объектов и иные виды ТЗ.

Градостроительный регламент

ГрР - определяет правовой режим ЗУ, равно как всего, что находится над и под поверхностью ЗУ и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства(ОКС).

ГрР устанавливаются с учетом:

▪фактического использования ЗУ и ОКС в границах территориальной зоны;

▪возможности сочетания в пределах одной ТЗ различных видов использования ЗУ и ОКС;

▪функциональных зон

▪видов территориальных зон;

52. Правовой режим земельного участка: понятие, содержание

Правовой режим земельного участка - это установленный законодательством порядок использования и оборота ЗУ как объекта земельных правоотношений.

Соотношение с понятием «правовой режим земель»

□данное понятие имеет частный характер, поскольку воздействует на поведение частных субъектов правоотношений — граждан и юридических лиц, являющихся правообладателями земельных участков.

□понятие правового режима ЗУ изначально появилось как производное от понятия «правовой

режим земель», поскольку земельные участки всегда располагаются на определенных землях и на них, соответственно, распространяется и правовой режим соответствующих земель,

Общее и неотъемлемое содержание правового режима ЗУ определяется нормой ЗК РФ, устанавливающей основную обязанность всех правообладателей земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст. 42).

Основными элементами и одновременно характеристиками правового режима ЗУ в настоящее время является:

7.категория земель, к которой отнесен земельный участок,

8.и его установленное разрешенное использование.

9.общие и специальные требования земельного и других отраслей законодательства по использованию и охране земель и земельных участков;

10.ограничения прав на земельный участок в публичных интересах;

11.обременения земельного участка в пользу частных лиц;

12.требования земельного законодательства к образованию новых ЗУ.

Данные общие требования перечислены в ст. 42 ЗК РФ:

▪использовать ЗУ способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

▪сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки;

▪осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов;

▪своевременно приступать к использованию ЗУ в случаях, если сроки освоения ЗУ предусмотрены договорами;

▪своевременно производить платежи за землю;

▪соблюдать при использовании ЗУ требования

-градостроительных регламентов,

-строительных,

-экологических,

-санитарно-гигиенических,

-противопожарных и иных правил, нормативов;

▪не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

▪выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ и ФЗ.

53. Общая характеристика земель сельскохозяйственного назначения. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения.

Земли сельскохозяйственного назначения - земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Состав

□сельскохозяйственные угодья,

□земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами

□здания, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Использование земель сельскохозяйственного назначения (ЗСН)

могут использоваться для:

▪ведения сельскохозяйственного производства,

▪создания защитных лесных насаждений,

▪научно-исследовательских, учебных целей,

▪для целей аквакультуры (рыбоводства

Вцелях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства,

-осуществления КФХ их деятельности,

-расширения такой деятельности,

-создания и расширения личных подсобных хозяйств,

-ведения садоводства, животноводства,

создается фонд перераспределения земель.

Фонд формируется за счет ЗУ из ЗСН, поступающих в этот фонд в случае приобретения РФ, субъектом или МО права собственности на ЗУ по основаниям, установленным ФЗ , за исключением случаев приобретения права собственности на ЗУ, изъятый для гос. или мун. нужд.

Субъекты прав

▪граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

▪хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также «иные коммерческие организации»1

▪некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы, религиозные организации;

▪казачьи общества;

▪опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;

▪общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

ФЗ «об обороте земель сельхоз назначения» Принципы оборота ЗСН:

1)сохранение целевого использования ЗУ;

2)установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица;

3)преимущественное право субъекта РФ или МО на покупку ЗУ из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов;

4)преимущественное право других участников долевой собственности на ЗУ, либо члена КФХ на покупку доли в праве общей собственности

5)установление особенностей предоставления иностранным гражданам

Участники отношений по обороту ЗСН

▪граждане, юридические лица,

▪Российская Федерация, субъекты, муниципальные образования. *Права иностранцев –– могут иметь зсн ТОЛЬКО НА ПРАВАХ АРЕНДЫ

54. Правовой режим сельскохозяйственных угодий

Сельскохозяйственные угодья (СУ) - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

К СУ относятся: o пашни,

o кормовые угодья (сенокосы, пастбища), o Залежи

o земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.).

o мелиорированные земли — земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия

РЕГУЛИРОВАНИЕ:

ФЗ об обороте земель сельхоз назначения, ФЗ об обеспечении плодородия земель сельхоз назначения ФЗ о переводе земель сельхоз назначения ФЗ о мелиорации земель.

Принципы регулирования СУ:

сохранение целевого назначения сельскохозяйственных угодий;

установление специальных обязанностей по использованию

ограничение оборота ЗУ из состава сельскохозяйственных угодий;

установление дополнительных требований по использованию и охране мелиорированных земель;

установление особенностей владения, пользования и распоряжения земельными участками из состава сельскохозяйственных угодий, находящихся в долевой собственности

установление особого порядка оборота земельных долей.

ОСОБЕННОСТИ 1. Сохранение целевого назначения сельскохозяйственных угодий

-перевод ЗУ из состава СУ, кадастровая стоимость которых на 50 и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также участков особо ценных про дуктивных сельскохозяйственных

угодий, из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию не допускается.

2. Специальные обязанности по использованию

- Основная - обязанность использовать данные ЗУ в соответствии с По ФЗ «об обеспечении плодородия земель сельхоз н.»

55. Правовой режим земель населенных пунктов

Земли населенный пунктов - признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. (далее – земли НП)

Регулирование:

- ЗК РФ, ГрК РФ, другие ФЗ Правовой режим земель НП - представляет собой установленный нормами земельного,

градостроительного и других отраслей законодательства порядок использования и охраны ЗУ в пределах границ населенного пункта, определяющий права и обязанности субъектов прав на ЗУ посредством градостроительного планирования, территориального зонирования и регулирования застройки в целях обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития населенного пункта.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли НП от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы ЗУ, предоставленных гражданам или юридическим лицам Границы НП устанавливаются или изменяются путем:

o1) утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

o2) утверждения или изменения схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ

oУтверждение изменения границ городов федерального значения осуществляется по решению Совета Федерации РФ

Включение ЗУ в границы НП не влечет за собой прекращение прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ.

Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

-Состав земель НП и их правовой режим определяются посредством проведения градостроительного зонирования территории населенного пункта.

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

Примерный перечень видов территориальных зон, которые могут предусматриваться правилами землепользования и застройки и включаться в состав земель конкретного НП:

Статья 85 ЗК РФ устанавливает примерный перечень видов территориальных зон, которые могут предусматриваться правилами землепользования и застройки и включаться в состав земель конкретного населенного пункта:

1.жилые;

2.общественно-деловые;

3.производственные;

4.инженерных и транспортных инфраструктур;

5.рекреационные;

6.сельскохозяйственного использования;

7.специального назначения;

8.военных объектов;

9.иные территориальные зоны

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации

56. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

Земли промышленности и	иного специального	назначения – признаются земли, которые
расположены за границами	населенных пунктов	и используются или предназначены для