!Экзамен зачет 2024 год / ZP_2021_2

обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В зависимости от целевого социально-экономического назначения, а также от характера специальных целей и задач, земли промышленности и иного специального назначения подразделяются на:

1)земли промышленности;

2)земли энергетики;

3)земли транспорта;

4)земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

5)земли для обеспечения космической деятельности;

6)земли обороны и безопасности;

7)земли иного специального назначения.

!Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, другими объектами, отнесенными к ведению РФ т.д - (!)являются федеральной собственностью (по Конституции ст. 71)

Общие признаки правового режима:

1.Предназначение земель - общегосударственные цели и задачи.

2.Преимущественное использование данных земель в качестве пространственного

(территориального) базиса, места расположения и обеспечения функционирования

промышленных, энергетических, транспортных объектов, объектов связи, а также иных специальных объектов.

3.Расположение данных земель за границами населенных пунктов.

4.Признание федеральной собственностью отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения в соответствии со ст. 71 Конституции РФ и иными ФЗ

5.Введение дополнительных ограничений, обременений и обязанностей по использованию и охране отдельных категорий земель промышленности и специального назначения

6.Возможность включения в состав ЗП и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, опасных объектов, и т.д - санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель.

*ЗУ, которые включены в состав таких зон, у собственников, других правообладателей не изымаются,

но в их границах может быть введен особый режим их использования.

7.Отраслевой характер деятельности по организации рационального использования и охраны земель промышленности и иного специального назначения.(Основную роль в организации использования и охраны земель промышленности выполняют Минобороны России, Минтранс России и т.д)

8. Изменение вида разрешенного использования земельных участков промышленности и иного специального назначения не влечет необходимости проведения мероприятий по переводу земель из одной категории в другую.

9.Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии ЗК РФ могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.

10.Порядок использования отдельных видов ЗП и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории определяется

-Правительством РФ в отношении земель, находящихся в федеральной собственности,

-ОИВ субъектов —земель, находящихся в собственности субъектов РФ

-ОМСУ —земель, находящихся в муниципальной собственности.

11.Перевод ЗП в другую категорию осуществляется без ограничений, *исключение - земли , которые

нарушены, загрязнены или застроены зданиями подлежащими сносу - перевод только при наличии утвержденного проекта рекультивации

Правовой режим земель промышленности(ЗП)

ЗП - это земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК, ФЗ и законами субъектов РФ.

В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться ЗУ для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов.

*Более развернутое определение ЗП - в «Методике гос. кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения» - утвержденной приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49:

ЗУ промышленности - ЗУ, которые используются или предназначены для:

-размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности;

-разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и

нефтегазовой промышленности.

*Обычно это земли, занятые складами, цехами, конвейерами, пунктами утилизациии т.д.

Правовой режим земель энергетики

- земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, ФЗ и законами субъектов РФ (п. 1 ст. 89 ЗК РФ).

Подвиды земель энергетики:

□земли, предназначенные для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов.

□земли, предназначенные для размещения объектов электросетевого хозяйства, в том числе воздушные линии электропередачи, подстанции, и др. объекты электроэнергетики.

Правовой режим земель транспорта

-земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК, ФЗ и законами субъектов РФ.

Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности

-земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, ФЗ и законами субъектов РФ.

В целях обеспечения космической деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения

a.наземных объектов космической инфраструктуры,(космодромы, пусковые установки)

b.центры и пункты управления полетами космических объектов,

c.районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления и т.д.

ЗУ используемые под районы падения отделяющихся частей ракет эпизодически, у правообладателей ЗУ не изымаются. – порядок возмещения ущерба этим лицам определяется Правительством

Правовой режим земель обороны и безопасности

- земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории РФ,

защите и охране Государственной границы РФ, информационной безопасности, и т.д. и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ и ФЗ. В целях обеспечения обороны могут предоставляться ЗУ для:

1)строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск

2)разработки, производства и ремонта вооружения, военной техники

3)размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва.

57. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

К землям ООПТ относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ООПТ - особая экологическая и социально-экономическая значимость (ценность), ограничение в обороте или изъятие из оборота, особый правовой режим.

*Земли ООПТ относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных ФЗ, допускается включение в земли ООПТ ЗУ, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

На всех этих землях запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная ФЗ и законами субъектов.

В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения ЗУ или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

1995 года N 33-ФЗ «Об Особо охраняемых природных территориях»

ООПТ - ЗУ, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые

1.имеют особое значение: природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное

2.которые изъяты решениями ОГВ полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

3.относятся к объектам общенационального достояния.

КАТЕГОРИИ

□гос. природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

□национальные парки;

□природные парки;

□государственные природные заказники;

□памятники природы;

□дендрологические парки и ботанические сады.

(*)Законами субъектов могут устанавливаться и иные категории ООПТ регионального и местного значения.

ООПТ могут иметь значение:

□федеральное, - будут в ведении ФОИВ

□региональное - в ведении ОИВС

□местное значение – ОМСУ

+ когда речь о дендрария могут , также в ведении государственных научных и образовательных организаций.

58. Правовой режим земель лесного фонда

Кземлям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Земли, на которых располагаются леса

на землях лесного фонда

землях иных категорий.

Кземлям лесного фонда относятся

лесные земли - земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

нелесные земли - земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

ВИДЫ ЛЕСА Леса, на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на

защитные леса,

эксплуатационные леса

резервные леса.

*Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

I. Защитные леса - леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

II. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В эксплуатационных лесах допускаются все виды использования лесных участков, предусмотренные ЛК РФ.

III. Резервные леса - леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины.

-В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов.

-На лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры, осуществляются меры пожарной безопасности и тушение лесных пожаров.

-Допускается использование резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений.

-Проведение рубок лесных насаждений в резервных лесах возможно только после их

отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам- общее правило

-Отнесение лесов к резервным лесам, установление и изменение их границ осуществляются ОГВ, ОМСУ

59. Общая характеристика правового режима земель водного фонда

Водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации. Законодателем не сформулировано целевое назначение земель водного фонда, но из названия категории следует, что данные земли заняты водным фондом РФ и непосредственно связаны с использованием и охраной водных объектов.

К землям водного фонда относятся земли: 1) Поверхностные водные объекты ;

o моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); o водотоки (реки, ручьи, каналы);

o водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); o болота;

o природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

oледники, снежники.

2)подземные

-бассейны подземных вод;

-водоносные горизонты.

ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Водные объекты, находящиеся в гос. и мун. собственности, + береговые полосы таких водных объектов являются землями общего пользования и не подлежат приватизации.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы - составляет 20 метров,

-искл. - береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров – 5 метров ширина *Береговая полоса болот, ледников, снежников не определяется.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в

том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Участники водных отношений

o Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, o физические лица, юридические лица.

ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ водными объектами

Приобретается:

1. На основании договора водопользования – право пользование поверхностными водами приобретается в целях:

1)забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов

2)использования акватории водных объектов

3)производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

2.На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, субъектов РФ, собственности МО, приобретается в целях:

1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) сброса сточных вод;

3) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; 4) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих

(передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов; 5) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных

объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; 6) разведки и добычи полезных ископаемых; 8) подъема затонувших судов;

9) сплава древесины;

УПРАВЛЕНИЕ

К полномочиям огв РФ в области водных отношений относятся:

1)владение, пользование, распоряжение водными объектами федеральной. Соб.;

3)осуществление федерального государственного надзора

4)организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов;

5)установление порядка ведения государственного водного реестра и его ведение;

6)установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, порядка расчета и взимания такой платы;

7)утверждение правил использования водохранилищ; Субъекты

1)владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ;

2)установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов

3)участие в деятельности бассейновых советов;

4)разработка, утверждение и реализация программ субъектов по использованию и охране водных объектов

Бассейновые округа

- основная единица управления в области использования и охраны водных объектов

- состоят из речных бассейнов и связанных с ними подземных водных объектов и морей. *В Российской Федерации устанавливается двадцать один бассейновый округ:

Например, Балтийский; Донской; Уральский; Крымский.

Государственный водный реестр

Это систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в собственности РФ, субъектов, МО, физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Вреестре осуществляется

государственная регистрация договоров водопользования,

-решений о предоставлении водных объектов в пользование,

-перехода прав и обязанностей по д. водопользования, прекращения договора.

60. Правовой режим земель запаса. Соотношение земель запаса с фондом перераспределения земель

Земли запаса - временно или постоянно неиспользуемые земли по каким-либо причинам естественного или антропогенного характера.

К землям запаса относятся земли, находящиеся в гос. или мун. собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.

□!!!Для земель запаса неопределенно целевое назначение.

□Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, ИСКЛЮЧЕНИЯ - если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

□Перевод ЗУ из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого ЗУ осуществляется только после формирования в установленном порядке ЗУ, в отношении которого принимается акт о переводе земельного

участка из состава земель запаса в другую категорию земель.

Порядок перевода земель запаса в другую категорию:

1)формирование в установленном порядке земельного участка

2)осуществление кадастрового учета образуемого ЗУ 3) принятие уполномоченным органом акта о переводе земель запаса в ту категорию земель, которой

соответствует цель дальнейшего использования данного земельного участка.

Соотношение с фондом перераспределения земель:

-Земли фонда перераспределения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей.

-Земли запаса могут использоваться только при условии их перевода в другую категорию земель

-К землям запаса не относятся земли фонда перераспределения. По современному законодательству фонд перераспределения создается в составе земель сельскохозяйственного назначения и

предназначен для перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота (ст. 80 ЗК РФ).

Фонд перераспределения земель

Создается в целях

-перераспределения земель для сельскохозяйственного производства,

-осуществления КФХ их деятельности,

-расширения такой деятельности,

-создания и расширения личных подсобных хозяйств,

-ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе

земель сельскохозяйственного назначения Фонд земель формируется за счет ЗУ из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот

фонд в случае приобретения РФ, субъектом РФ или МО права собственности на ЗУ по основаниям, установленным ФЗ, *исключение - приобретение права собственности на ЗУ, изъятый для государственных или муниципальных нужд.