- •Лекция 1. Муниципальное право как комплексная отрасль российского права
- •Признаки мп:
- •Муниципально-правовые отношения
- •Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
- •Смотреть 154-фз (ранее), сейчас 134-фз
- •Понятие и система местного самоуправления
- •2. Местное самоуправление признается Конституцией рф и как право населения самостоятельно решать вопросы местного значения.
- •Понятие системы местного самоуправления и ее элементов.
- •Общие принципы:
- •Принцип организационного обособления местного самоуправления в системе публичной власти.
- •Принцип соответствия материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления.
- •Принцип многообразия организационных форм местного самоуправления.
- •Принцип сочетания представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан.
- •Принцип ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении.
- •Принцип государственной гарантии местного самоуправления.
- •Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина при организации и осуществлении местного самоуправления.
- •Принцип законности в организации и осуществлении местного самоуправления.
- •Федеральный закон от 06.10.2003 n 131-фз (ред. От 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 8. Межмуниципальное сотрудничество)
- •Лекция 2. Территориальная основа местного самоуправления
- •Муниципальное образование
- •Городской округ и муниципальный округ
- •Граница муниципального образования
- •Базовые формы осуществления народовластия в рамках мсу:
- •Представительный орган местного самоуправления
- •Принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
- •Состав и порядок формирования представительного органа местного самоуправления.
- •Численный состав представительного органа поселения, муниципального округа, городского округа:
- •Стадии муниципального правотворческого процесса
- •Элементы правового статуса:
- •Поступление, прохождение, прекращение муниципальной службы
- •Кадровая работа в муниципальном образовании
Муниципальное образование
– городское, сельское поселение, несколько поселениц, объединенный общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим ФЗ, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления
Признаки:
Территория, границы которой установлены законом субъекта Федерации в соответствии с требованиями ФЗ
Население
Компетенция, которую определяют законодательно установленные вопросы местного значения
Выборные и иные органы местного самоуправления
Муниципальная собственность
Местный бюджет
Устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты
Символы
Статус (1 из 3), установленный законом субъекта Федерации в соответствии с требованиями ФЗ
Включение в государственный реестр муниципальных образований, который ведется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами
Виды:
Сельское поселение
Городское поселение
Муниципальный район
Муниципальный округ – с 2019 года
Городской округ
Городской округ с внутригородским делением
Внутригородской район
Внутригородская территория города федерального значения
! Исчерпывающий перечень в ФЗ №131
Соотношение понятий
Муниципальное образование (сельское поселение, городское поселение, муниципальный район, городской округ)
НЕ РАВНО
Административно-территориальное образование (село, деревня, поселок, округ, город и т.д.)
поселенческому уровню нельзя делегировать гос полномочия.
Сельское поселение
– один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (ст. 2 Ф3 N° 131)
В состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населений - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый)
Сельское поселение, объединяющее несколько сельских населенных пунктов, имеет административный центр - населенный пункт, который определен с учетом местных традиции и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Федерации находится представительный орган сельского поселения
Границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех
населенных пунктов, входящих в его состав
Городское поселение
– город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (ст. 2 Ф3 No 131)
Муниципальный район
– территории городских и сельских поселений, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав
Муниципальных районов
Границы муниципального района устанавливаются с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав
Городской округ
– один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять
отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городский населенных пунктах.
В состав территории городского округа входят один или несколько городов и (или) иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее двух третей населения городского
округа.
В состав территории городского округа также могут входить территории сельских
пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории,
предназначенные для развития социальном, транспортной и иной инфраструктуры городского округа, размер которых не может превышать в два и более раза площадь территорий городов и (или) иных городских населенных пунктов, входящих в состав городского округа.
На территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения о Российской Федерации