2.3 Проблемы модификации государственного регулирования оплаты труда

В настоящее время, как уже отмечалось, принято говорить об исчезновении в экономике России заработной платы как экономической категории, о превращении ее в некую социальную выплату работнику, не связанную с общественной оценкой ни качества, ни количества, ни результатов труда. Необходимо в первую очередь определиться с критериями установления заработной платы в стране и восстановить ее основные функции, начиная с первой, воспроизводственной функции. Необходимость повышения заработной платы в настоящее время является требованием не только самих работников и профсоюзов их требования превратились сейчас в потребность всего общества, обусловлены необходимостью его развития и улучшения ситуации в экономике. Это подтверждается следующими соображениями:

• для возрождения и подъема национального производства необходим внутренний рынок.

• для подъема экономики нужны инвестиции. К настоящему времени уже стало ясно, что необходимо ориентироваться не только на иностранные инвестиции, но и на собственные источники.

Что касается стимулирующей функции заработной платы, то для ее восстановления в стране имеется как минимум два благоприятных условия:

• отечественный и зарубежный опыт стимулирования работников;

• правовое обеспечение самостоятельности предприятий в выборе форм и систем оплаты труда.

В целом решение вопросов заработной платы налогообложение уже стало предметом большой политики: политической воли и выбора приоритетов.

Необходимость выхода из системного кризиса и развития нормальной экономики требует новой идеологии формирования заработной платы.

Цель реформирования – создание условий для кардинального повышения реального размера оплаты труда, обеспечение реализации воспроизводственной, стимулирующей, регулирующей и социальной функций заработной платы. Основными задачами реформирования являются:

• развитие рыночных механизмов регулирования заработной платы;

• реализация принципа равной оплаты равносложного труда в сопоставимых условиях,

• устранение необоснованной дифференциации в оплате труда в зависимости от форм собственности предприятия;

• усиление законодательной защиты права работников на своевременное получение начисленной зарплаты.

Общее направление социально-экономических реформ, составной частью которых является и реформирование заработной платы, заключается в переносе центра тяжести социальных расходов с государственного бюджета на самих граждан. Эта задача невыполнима без повышения удельного веса заработной платы в структуре ВВП и денежных доходов населения.

Реформирование государственного регулирования оплаты труда предусматривается осуществлять в двух направлениях:

1. совершенствование районного регулирования оплаты труда;

1. совершенствование и повышение оплаты труда работников

2. бюджетной сферы.

По данному направлению реформирования заработной платы проектом Концепции предусматривается:

• развитие форм и систем оплаты труда особо выделяется, что совершенствование систем оплаты труда целесообразно осуществлять на основе применения ETC, охватывающей все профессионально-должностные группы работников, с учетом опыта предприятий ряда отраслей, что позволит создать гарантии в справедливой оплате квалифицированного труда;

• оплата и нормирование труда в целях обеспечения высокого качества нормирования труда необходимо, в частности: законодательно установить требования к нормированию труда на предприятиях всех форм собственности;

• отсутствие нормирования труда на предприятии рассматривать как нарушение работодателем трудового законодательства с последующими санкциями;

• включать вопросы нормирования труда в коллективный договор и соглашения всех уровней социального партнерства.

Кроме рассмотренных направлений реформирования действующего механизма управления оплатой труда следует выделить еще одну его подсистему: информационную, развитие и дальнейшее совершенствование которой в рыночных условиях крайне необходимо.

В развитых странах мира за последние годы обозначилось несколько четко выраженных тенденций изменений в системах оплаты труда:

• расширение сферы применения систем переменной заработной платы и возрастание доли переменной части в общем доходе работника;

• увеличение масштабов применения групповых форм заработной платы и возрастание их доли в общем доходе работника; Наиболее распространенные формы группового вознаграждения (стимулирования) – премии, участие в прибыли, участие в экономии издержек

• широкое распространение системы платы за знания и компетенции;

• развитие системы гибких льгот.

Иными словами, развиваются нетрадиционные (для стран с рыночной экономикой) методы оплаты труда, но при этом:

1) они не вытесняют полностью традиционную форму оплаты труда, а лишь дополняют ее – 73% компаний (из числа обследованных при выявлении тенденций в развитии систем оплаты труда) используют систему должностных окладов для определения базовой заработной платы;

2) они охватывают не всех работников компаний, а только отдельные их категории или подразделения (т.е. рассматриваются пока в качестве экспериментальных): гибкие льготы, в частности, распространяются в среднем на 50% работников, участие в прибылях на 21-40%, система платы за знания на 1-20% работников.

Названные тенденции изменений в системах оплаты труда в развитых странах связаны с необходимостью изменений в структуре предприятий и методов управления ими вследствие ускорения научно-технического прогресса и глобальной конкуренции.