4. Грэ. Необходимость причины, функции.

Причины:1)наличие монополизма во многих отраслях народного хозяйства и отсутствие совершенной конкуренции.2)несовершенство ценового механизма.3)медленная адаптация к современным условиям ведения хоз-ва.4)защита национальных интересов на мировом рынке.5) устранение отрицательных последствий рыночных процессов.

Функции:1) регулирование макроэкономических процессов.2) регулирование внешнеэкономических отношений.3)разработка и регулирование инвестиционной политики. 4)защита внутреннего товаропроизводства и приоритетных производств.5)разработка и регулирование региональной политики.6)соц защита населения.7)содержание и обеспечение эффективной рабочих органов гос власти.

ЛЕКЦИЯ 2

Методология и организация ГРЭ

Принципы ГРЭ: 1.Принцип эффективности – ГР должно предусматривать конечный экон.эффект 2.Принцип справедливости – гос.должно заботиться о каждом гражданине, живущим в стране 3.Принцип стабильности – поддерживание экон.на определенном стабильном уровне 4.Принцип адекватности – система ГРЭ и средства их применения отражало реальность современного этапа соц.-экон.развития страны 5.П.оптимального сочетания административно-правовых и экономических рычагов 6.П.постепенности и этапности – любая смена полит.режима, экон.политики должна происходить с учетом фактора времени 7.П.обеспечения единства стратегического и текущего гос.регулирования, их оперативность

Стратегическое ГР – имеет общегос.значение; целью явл.сохранение экон.и социально стратегических курсов развития гос-ва

Текущее ГР – обеспечивает реализацию стратег.курса в условиях конкретной полит.или эконом.ситуации, что предопределяет гибкость системы гос.влияния (опирается на налоговую, кредитную, финансовую, бюджетную политики)

Важное значение при формир.системы меропр.госуд.регулирования имеет соблюдение след.принципов: 1.Соблюдение суверенитета Укр. В осущ.ВЭД 2.Свобода внешнеэкон.предпринимательства 3.Защита эконом.интересов Укр.и законных интересов субъектов предпр.дея-ти 4.Создание одинаковых возможностей для субъектов ВЭД, развитие всех видов предпр., использование всех направлений рапредел.доходов и реализации инвестиций,кот.не запрещены законодательством.

Формы ГРЭ представлены через экон.политику гос-ва

Экон.политика государства – формирование системы соц.-экон.целей развития страны, основных заданий, направлений и средств их достижения.

Экон.политика должна быть: гибкой, стабильной, создавать благоприятные условия для развития всех экон.единиц.

Эконом.политика гос-ва реализуется в формах: 1.Антициклическая политика – направлена на поддержку опред.стабильных темпов экон.роста

2.Структурная политика – предусматривает формирование современной структуры национ.эк-ки

3.Амортизационная п. – призвана поощрять нагромождения капитала, кот.станет основой для расширения и обновления пр-ва 4.Гос.инвестиционная п. – создание благоприятного инвестиционного климата в стране (стабильность политической системы, совершенное законодательство)

5.Научно-технич.и инновац.политика – развитие науки, техники, внедрение инноваций

6.Ценовая п. – обеспечивает влияние гос-ва на цены и ценообразование

7.Фискальная п. – опред.механизмы частичного исключения доходов у субъектов ведение хоз-ва для формирования бюджета 8.Внешнеэкон.политика

9.Соц.политика – сосредоточена на формировании качественных условий жизни всех членов общества и устранение неравенства между соц.группами

10.Экологическая п. – снижение негативных влияний на окруж.среду

11.Региональная п. – призвана обеспечивать сбалансиров.и косплексное развитие отдельных регионов

Под методами ГРЭ понимают способы влияния гос-ва в лице законод.и исполнит.органов на сферу предприним., инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор эк-ки с целью создания или обеспечения условий для их дея-ти в соответ.с национальной экон.политикой.

По средствам влияния на субъекты рынка: Методы прямого гос.влияния – не предусматривают создание дополнит.материал.стимулов, не угрожают финансовыми убытками,опираются на силу гос.власти: 1.Определение стратегических целей развития эк-ки и их отражение в планах, целевых программах 2.Гос.заказы и контракты 3.Гос.поддержка заказов, контрактов, программ 4.Нормативное установление требований качеству и сертификации технол.изготовл.продукции 5.Правовые и администр.ограничения и запрещения относительно производства 6.Лицензирование операций по экспорту-импорту Методы косвенного регулирования – основыв.на товарно-денежных рычагах, опред.правила игры на рынке и влияют на экон.интересы субъектов хоз.дея-ти: 1.Налогообложение – уровень, льготы 2.Регулирование цен, их уровня и соотношения 3.Плата за ресурсы, % за кредит 4.Таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы, условия обмена валют

Гос.власть в Укр. Реализуется по принципу ее разделения на: законодательную, исполнительную и судебную

Ф-ции, права и обязанности опред.Конституцией Укр.и др.законами и нормативно-правовыми актами.

В Укр.интегрирующая ф-ция относительно ветвей власти предоставлена президенту. Он должен способствовать согласованности действий органов власти и их взаимод.с органами местного самоуправления.

Аппаратом президента Укр.явл.администрация президента, кот.обеспечивает организацию его дея-ти по всем уровням власти.

Верховная Рада Укр. – высший законодат.орган страны, кот.разрабатывает и принимает законы относит.регулиров.эк-ки в целом и отдельных ее сфер.

Ф-ции: 1. Принятие законов, 2. Утверждение бюджета, 3. Определние принципов экон.политики, 4. Утверждение гос.экон.программ

Система органов исполнительной власти включает в себя: 1.Высший ур. – кабинет министров украины 2.Центр.ур. – министерства, гос.коммитеты 3.Местный ур.(территор.) – совет министров АРК, областн.и районные советы и т.д.

ЛЕКЦИЯ 3.Стратегия соц.-экон.развития страны

Стратегия – выбор основных приоритетов развития национ.эк-ки, главную роль в кот.играет гос-во и кот.приобретает статус госуд.целевых программ.

Цели ГРЭ: Эконом.развитие; Экон.эффективность; Полная занятость; Стабильный ур.цен; Справедливое распределеие доходов; Экон.свобода

Выработка и обоснование взаимосвязи совокупностей экон.развития и составляет стратегию.

Целевые установки развития страны: 1.Экон.рост 2.Высокий ур.занятости 3.Устойчивость денег(стабильность цен) 4.Внешнеэкон.развитие

Глобальной целью регулирования эк-ки явл.достижение соц.и экон.стабильности, укрепление и усовершенствование сущ.строя и адаптация к изменяющимся условиям.

Прицнипы разработки целей ГРЭ: 1.Соответствие конкретных целей, сущности конституционного строя и генеральной цели дея-ти гос-ва 2.При формировании цели необходим всесторонний учет индивидуальных, общественных и коллективных интересов 3.Практическая необходимость реализации целей и ее научная обоснованность 4.Гармоничное построение цели (взаимосвязь, взаимообусловленность) 5.Предотвращение конфликтов целей 6.Информац.обеспечение гос.политики приоритетов

Поставленные цели – должны быть понятны и соответ.желанию широких масс населения

Генеральная цель – формир.для укрепления и совершенствования сущ.соц.-экон.строя

Стратегическая цель – создание порядка и путей достижения генеральной цели

Тактические цели – опред.средства, формы и способы дея-ти гос-ва, соответ.конкретных обстоятельств в данный момент времени для достижения стреатег.цели

Оперативные цели – формируются для предотвращения угрозы возникновения негативных явлений и преодоления форс-мажорных обстоятельств.

Для достижения целей необходимо сформировать концепцию соц.-эконом.развития,кот.разрабатывается на долгосрочную, краткосрочную и среднесрочную перспективу.

Выработка и обоснование целей начинается с определения всех возможных целей вообще, затем определяют хар-ки каждой цели, если у цели различные хар-ки, выбирают главные из них с точки зрения возникшей ситуации.

Упорядочивание целей наз.построение «дерева целей» - формирование динамичной системы цели соц.-экон.развития страны со временным интервалом и рангом.

Цели 1 уровня (глобальная цель ГРЭ): - сохранение и упорядочив.соц.-эконом.строя (повышение уровня жизни населения, обеспечение условий развития эк-ки в будущем)

Цели 2 уровня: - рост доходов на душу населения, обеспечение населения соц.благами, выполнение гос-вом обязательств.

Цели 3 уровня: - развитие комплекса отраслей по производству товара народного потребления, формирование нормальных условий труда.

Прогноз – это научно-обоснованное суждение о возможном состоянии в будущем, а также об альтернативных путях и сроках достижения такого состояния.

Эконо.прогноз – исходная основа для поред.целей, выработки стратегий и тактики соц.-экон.развития страны.

Функции прогнозирования: 1.Научный анализ процессов и тенденций 2.Исследование объективных связей,соц.-экон.явлений 3.Оценка объекта прогнозирования 4.Выявление альтернатив развития

Научный анализ соц.-экон.процессов и тенденций предусматривает 3 стадии: 1.Ретроспектива – этап прогнозирования как исследуется история развития объекта для получения его систематизированного описания. 2.Диагноз – прогнозирование, на кот.исследуется объект с целью выявления тенденций его развития и выбора методов и моделей прогнозирования. 3.Проекция – этап прогнозирования, на кот.по данному диагнозу разрабатываются прогноз объектов, осущ.оценка достоверности, точности и обоснованности прогноза.

Методология прогнозирования: 1.Теоретический аспект – состоит в том, что с помощью прогнозирования осущ.анализ фактов и причинно-следств.связей, оценка и описание возможных желаемых перспектив развития объектов. 2.Управленческий аспект – формирует рекомендации для ГР на соответ.перспективу.

В зависимости от степени конкретизации различают 3 формы прогнозирования: гипотеза, прогноз, план

Реформирование эк-ки Укр.предусматривает решение задач: 1.Финансовая или макроэконом.стабилизация 2.Либерализация эк-ки 3.Проведение системных изменений в эк-ке, включая структурные и институционные преобразования

Стратегические цели на ближайшую перспективу: 1.Повышение конкурентной способности и приумножение богатства нации 2.Снижение уровня бедности и приумножение богатства население 3.Развитие человеческого потенциала (образование) 4.Защита прав и совбод человека, общества у гос-ва

ЛЕКЦИЯ 4.Профинансирование соц. Экономики

Развитие страны в условиях реформирования эконом. Прогнозирования выступает в его начальной стадии т.е. всей системы упр-ия

Гос-ое прогнозир. Позволяет предвидеть перспективы развития,предост. Информ. Предприятиям, организациям о намерениях гос-ва и является связующим звеном для всех ур. Формирования регулирования.

Роль прогноза- состоит в разработке концепций соц.-эконом. Развития гос-ва на перспективу а также в осуществлении анализа динамики и структуры обществен. Потребностей, влияния научно-технич. прогресса и его последствий на эконом. Пропорции ресурсосбережения повышение эффективности произв-ва.

Виды прогнозов: 1)Базовые (демографические, ресурсы научно-технич., внешне-экономич. и др )

2)Соц.- экономические (прогнозы эконом роста, совокупного спроса, уровня инфляции, качества и уровня населения)

Критерии эконом. прогноза: 1.Нормативный (уст-ет возможные пути, методы и средства достижения желаемого состояния объекта в будущем)

2. Поисковый (определяет возможные состояния объекта в будущем при условии сохранен. Существующих тенденций)

3. Точечные прогнозы (до 5%)

4. Интервальные (от 5 – 10 %)

Основные подходы к осуществлению прогнозных исследований: 1.Анализ истории развития объекта прогнозир. Сбор и обработка необходимости информации

2.Системное исследование объекта прогнозир. Тенденции его развития,а также выбор моделей и методов прогнозир.

3.Оценка достоверности прогноза его точности и обоснованности

Фаткоры определающие достоверность: 1.Наличие необходимых, надежных содер-ой, структоважной инф-ции

2.Сопоставимость использования для анализа качественных и кол-ых показателей

3. Наличие подвижных каналов в поступлении информации

4.Своевременность полученной информации

Планирование и прогнозирование развитие Укр. осущ-ют законные и исполнит. органы.

Макроэкономическое прогнозирование- выявление и анализирование закономерностей и тенденций нац.-эконом. предвиденье изменений в ней, создание научной базы для разработки эконом. политики гос-ва регулир. эк-ки

Принципы: 1.Пр-п научной обоснованности предпологает, что прогнозир. базируется на системных знаниях и закономерностях о развитии экономики учитывает ряды эконом., соц. и полит. жизни а также использует системы научных методов

2.Пр-п системности рассматр. нац. экономику с одной стороны кА кобъект,а с другой как систему самостоятельных направлений или блоков прогнозир.

3. Пр-е адекватности

4. Многовариантности (альтернативы)

5.Целенаправленности (предпологает конкретное развитие)

6.Рентабельности или эффективности

Макроэконом. прогнозир. решает след. задачи:

1)Теоретико-позновательное изучение и развитие нац. эк-ки, предвиденье изменений в будущем

2)Возможность принятия на основании информ. О развитии объекта решений относительно усовершенствования управления и ведения хоз-ва

Функции:

1-Научный анализ соц. эконом. и научно-технич. процессов и тенденций развития нац-ой эконом. это предоставляет выявление исходного уровня из самых существенных проблем и факторов развития, выявлений тенденций и закономерностей кот. будут выявлять последствия развития объекта

2-Оценка объекта прогнозир. На основе выбранных альтернатив. Разработке нескольких вариантов развития, их анализ и сравнение по определённым критериям

Для оценки учитыв. аспекты: а) принцип ограниченности ресурсов б) неопределённости

3. Подготовка рекомендаций адекватных управлен. решений.

Предусматривает разработку соответ. рекомендаций и предложений относительно набора и характера конкретных мероприятий госуд-го регулирования т.е. это обоснование направлений сой.эконом. развития, форм, методов и инструментов

4.Оценка возможных последствий принятых решений(предложенные рекомендации должны сопровождаться вариантами развития в будущем при вмешательстве и невнимательстве государства)

ЛЕКЦИЯ 5.Макроэкономическое планирование в системе ГРЭ- целенаправленное деят-ть органов гос. упр-я по обеспечению пропорционального и динамичного развития общества ,параметров экономики в будущем и их достижение с наименьшими затратами общ-го труда

Планирование явл.- важной сферой гос. деят-ти, средством реализации гос. политики с учетом внутр. И внешних факторов и условием развития страны

Планир-е предусматривает: - разработку и обоснование плановых показателей кот. Характеризуют развитие эконом. в будущем

-разработка эконом. нормативов кот. опред. взаимосвязь гос-ва с финансово-бюджетной системой

Теории планирования:

1.Системное- предусматривает системный подход, нац. экономики, формир. плановых заданий с учетом всех факторов развития, глубокий анализ способа, достиж. целей и задач, выбор оптимального варианта развития, анализ результатов реализации планов.

2. Индикативное- предусматривает процесс формирова. Мер рекомендательного хар-ра напр. На достижение целей соц. Эконом полит. гос-ва и создание таких условий для субъектов хоз-ния кот. Бы мотивировали их к эффективному выполнению поставленных заданий

3. директивное- суть состоит в том, что централиз. разработанные плановых показателей разрабатывают высшим по уровню упр. Субъектов хоз-ния и доводились им низшим по уровню субъектом упр. Для обяз. Выполнения им

Выполнение плановых показателей обеспечивает выделение соответствующих фондов, выделение трудов. Ресурсов и стимулир. премиями.

4.протенционистские- напр. На защиту интересов групп и объектов ,кот. получение опред. выгоды от реализации предусм. Планов мероприятия

5. стратегическое- предусм. Концентрацию усилий и ресурсов гос-ва на реализацию наиболее актуальных заданий, стратегически важных проблем, развитие нац. эк-ки.

6.тактическое- рассматр. как инструмент реализ. стратегич. целей и задач

7. аполитическое- рассматр. как технич. деятельность орг. гос. упр-я направлена на поиск конценцуса интересов, опред. компромиссов для обеспечения поступательного развития эк-ки для достижения наилучшего результата

Макроэконом. планирование как инструмент гос. регулир. выполняют такие фун-ции: -конкретизация целей и приоритетов развития нац. эк-ки;

-обеспечение оптимального развития эк-ки;

-координация эконом. деят-ти субъектов хозяйствования;

- контроль за ходом реализации целей и задач, оперативное регулир. условий хозяйствования или смену заданий эконом. политики гос-ва.

Индикативная форма планирования возникла в период эконом. кризиса 1929-1933

Цель - реализация целей гос. влияния на соц.-эконом развития путем обоснование и разработки соответствующих условий, также и эконом политики, которые бы мотивировали бы субъекты эконом. к выполнению поставлен. заданий.

Результат индикативного планирования – организационно эконом. инструмент внедрения эконом политики гос-ва в практику хозяйствования кот. Базируется на системе эконом., соц. , научных и др. прогнозов.

Принципы:1.Объединение аналитических и прогнозных методов с целью изучения соц. Эконом. явлений, опред. конкурентных объектов гос. Влияния с выбор средств влияния

2.Информирование субъектов хоз-я о перспективах соц.эконом развития страны, области, территории

3.Применение непрямых мер воздействия обязат. для всех субъектов хоз-ния

При формировании индикативного плана, выбираются те гос. Инструменты при помощи кот. Предприятия напр. На выполнение плана, к ним относятся : -соц.эконом нормативы -налоги и налоговые льготы

-гос. кредитные ресурсы и кредитная политика

Методы планирования:1.БАЛАНСОВЫЙ- заключается в использовании расчётов, кот. Позволяют устанавливать связи и согласов. потребности, способы их обеспечении как в масштабе общества так и по отдельным элементам нац. эк-ки

2.НОРМАТИВНЫЙ – обоснование плановых показателей с помощью прогрессивной научно-обосновательной системой норм и нормативов вот. Отображают степень эконом, экологии, соц. Эффективности производства

Процесс индикативного планирования охватывает все уровни народного хозяйства

Разработка плана включает след. стадии:

1)Определение плановых намерений орг. власти и информирования всех звеньев исполнительной власти о таких намерениях и степени участия их гос. плана

2)Подготовка предприятиями, министерствами и регион. Органами проекта плана и бюджета, взаимосвязь показателей и разработка планов соц. И эконом. развития Украины и регионов

3)Содержание каждой стадии планир. хар-ся след. этапами: 1. Анализ и прогноз коньюктуры рынка 2 Разработка концепции и методических рекомендаций по составлению плана 3.Опред. плановых намерений органов власти и информирование о них орг. отраслевого и регионального упр-я, формир. плана и предложений относительно их участия в выполнение плана

4)распределение и обоснование заданий и информир. Предприятий о предложениях министерств и ведомств

5)подготовка и информ. Предприятия о заданиях тер-ных органов

6) принятие предприятием плановых рекомендаций

7)составление проекта плана на предприятии ,с согласов. показателей тер-ный и высших органов власти

8) формирование плана в мин-вах, ведомствах согласов. плановых заданий с мин. Экономики и с ведомствам по вопросам европейской интеграции Украины

9) формирование госуд. плана экономич. и соц. Развития Украины

ЛЕКЦИЯ 6. Финансово-кредитное регулирование эк-ки