3. Права и обязанности руководителя Представительства

3.1. Руководитель Представительства несет персональную ответственность за хозяйственную и финансовую деятельность Представительства.

3.2 Руководитель Представительства представляет его в отношениях с государственными органами, юридическими лицами и гражданами страны пребывания.

3.3. Руководитель Представительства издает приказы и распоряжения, обязательные для сотрудников Представительства.

3.4. Руководитель Представительства подписывает финансовые отчетные и иные документы, касающиеся деятельности Представительства, выдает доверенности, открывает расчетный счет и иные счета Представительства.

3.5. Руководитель в соответствии с законодательством страны пребывания принимает на работу и увольняет с работы сотрудников Представительства, не являющихся гражданами Российской Федерации, в том числе и на контрактной основе.

3.6. Руководитель Представительства ежегодно представляет органу исполнительной власти субъекта федерации отчет и необходимую документацию о деятельности Представительства за рубежом.

3.7. Руководитель Представительства представляет информацию субъекту Российской Федерации (заинтересованным предприятиям, организациям, учреждениям) об экономических и социальных условиях в регионе пребывания, о состоянии рынка и по иным. представляющим интерес вопросам.

(Более детально функции руководителя Представительства определяются субъектом федерации).

4. Финансовая деятельность и имущество Представительства

4.1. Деятельность Представительства носит некоммерческий (коммерческий) характер.

4.2. Финансирование текущих расходов Представительства осуществляется за счет средств, выделенных субъектом Российской Федерации на его содержание.

4.3. Представительство открывает банковский счет на цели своего содержания за рубежом в соответствии с законодательством страны пребывания и Российской Федерации.

4.4. Представительство не отвечает по обязательствам предприятий, организаций, учреждений субъекта Российской Федерации, осуществляющих деятельность в стране пребывания, а они не отвечают по обязательствам Представительства.

4.5. Представительство несет ответственность по своим обязательствам в соответствии с законодательством страны пребывания и законодательством Российской Федерации.

4.6. Представительство осуществляет уплату налогов и иных платежей в соответствии с законодательством страны пребывания.

4.7. К имуществу Представительства относятся приобретенные органом исполнительной власти субъекта федерации и переданные Представительству в оперативное управление здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и иное имущество, необходимое для реализации поставленных целей и задач.

4.8. Имущество Представительства отражается в его балансе.

4.9. В случае ликвидации или реорганизации Представительства его имущество с учетом законодательства страны пребывания возвращается субъекту федерации.

5. Прекращение деятельности Представительства

5.1 Деятельность Представительства прекращается по решению органа законодательной власти субъекта федерации после консультации с МИД России в случае его ликвидации, а также по другим основаниям, предусмотренным законодательством (страны пребывания).

5.2. Деятельность Представительства приостанавливается, если она противоречит международным обязательствам Российской Федерации, и решениям компетентных международных органов, в том числе при введении Советом Безопасности ООН обязательных санкций в отношении государства пребывания Представительства.

5.3. Деятельность Представительства субъекта федерации может быть приостановлена по представлению Министерства иностранных дел и/или Министерства внешних экономических связей Российской Федерации в случаях:

- разрыва дипломатических отношений;

- применения Российской Федерацией ответных мер на международные правонарушения или недружественные действия иностранного государства;

- отсутствия в иностранном государстве гарантий безопасности граждан Российской Федерации вследствие обострения политической ситуации или военных действий;

- несоответствия его деятельности экономическим и политическим интересам Российской Федерации. Российская Федерация не несет имущественной ответственности за ущерб, возникший у субъекта федерации в результате приостановления деятельности его зарубежного представительства.

Билет №2. Многосторонняя и конференциальная дипломатия.

Взаимозависимость и глобализация мира затрагивают интересы сразу многих участников. Если до Первой мировой войны дипломатическая деятельность осуществлялась главным образом на двусторонней основе путем обмена посольскими миссиями, то сегодня дипломатия в значительной степени носит многосторонний характер, что предполагает участие более двух сторон в обсуждении и решении проблем. В результате в дипломатии сформировалось самостоятельное направление - многосторонняя дипломатия, или, в более узком виде, конференционная дипломатия. Развитие многосторонней дипломатии, в частности многосторонних переговоров, обусловлено тем, что она открывает возможности для «коллективного управления взаимозависимостью» (В. Б. Луков). В качестве примера можно привести форумы в рамках СБСЕ (впоследствии ОБСЕ) после подписания Заключительного акта в Хельсинки в 1975 г. Каждая последующая встреча (Белград, 1977 - 1978 гг.; Мадрид, 1980 - 1983 гг.; Вена, 1986 - 1989 гг. и др.) выполняла наряду с прочими и регуляционную функцию.

Во второй половине XX в. разнообразнее стали формы многосторонней дипломатии. Если в прошлом она сводились гл ном образом к переговорному процессу в рамках различных конгрессов (например, Вестфальский конгресс 1648г., Карловицкий конгресс 1698 –1699 гг, Венский конгресс 1914 - 1915 гг., Парижский 1856 г. и др.), то сегодня многосторонняя дипломатия проводится в рамках:

- международных универсальных (ООН) и региональных (ОАЕ, ОБСЕ и др.) организаций;

конференций, комиссий и т.п., созываемых или создаваемых для решения какой-либо проблемы (например, Парижская конференция по Вьетнаму, Совместная комиссия по урегулированию конфликта в Юго-Западной Африке);

- многосторонних встреч в верхах (например, встреч семи, а после присоединения России - восьми ведущих государств мира).

- деятельности посольств (так, первый заместитель государственного секретаря США С. Тэлбот отмечает, что, например, американское посольство в Пекине совместно с китайскими и японскими коллегами направляет значительную часть своих усилий на поиск решений проблем на Корейском полуострове; аналогичные действия предпринимаются и в других регионах - в Латинской Америке, на Юге Африки).

Многосторонняя дипломатия и многосторонние переговоры порождают ряд новых моментов в дипломатической практике. Так, увеличение количества сторон при обсуждении проблемы ведет к усложнению общей структуры интересов, возможности создания коалиций, а также появлению страны-лидера на переговорных форумах. Кроме того, на многосторонних переговорах возникает большое количество организационных, процедурных и технических проблем, связанных, например, с согласованием повестки дня, места их проведения, выработкой и принятием решений, председательствованием на форумах, размещением делегаций, предоставлением им необходимых условий для работы, обеспечением копировальной и другой техникой, автотранспортом и т.д. Все это, в свою очередь, способствует бюрократизации переговорных процессов, особенно ведущихся в рамках международных организаций.

Ряд характерных черт международной системы (рост МО, глобализация, многополярность) способствовали повышению роли многосторонней дипломатии в мировой политике. Оказалось, что она более подходит для разрешения проблем, порождаемых глобализацией, чем двусторонняя дипломатия. Многосторонняя дипломатия отличается от двусторонней дипломатии средой, или ареной, на которой она действует. На этой арене выступают ММПО, МНПО, международные конференции и встречи на высшем уровне (саммиты).

Между многосторонней и двусторонней дипломатией существует ряд различий. Первое касается той базы знаний и информации, которые требуются для того или иного типа дипломатии. В традиционной дипломатии дипломат, представляющий свою страну в столице другого государства, обязан хорошо понимать национальные интересы обеих сторон. Он должен знать, где эти интересы совпадают, а где они различаются. Ему необходимо знание и понимание политической системы и политической культуры принимающей страны.

Для успешной работы в области многосторонней дипломатии необходимо хорошо знать многих ее участников из других стран и МО. Вопросы, обсуждаемые на многосторонних встречах, могут быть такими же, как и в двусторонней дипломатии, но подходы к ним со стороны участников многосторонних форумов отличаются более широким охватом международной проблематики. В сфере многосторонней дипломатии дипломаты должны уметь адаптироваться к политической среде и культуре, где люди говорят на многих языках и где необходимо знать и учитывать национальные интересы большого количества стран.

Второе отличие заключается в том, что многосторонняя дипломатия сопровождается регулярными личными контактами с большим количеством людей. Поэтому способность поддерживать деловые отношения и ладить со своими коллегами независимо от их политических, экономических и культурных различий, вероятно, более важна на многосторонних форумах, чем в двусторонних отношениях.

Третье отличие многосторонней дипломатии от двусторонней связано с публичностью деятельности МО и использованием правил парламентской процедуры в их органах. МО имеют во многом такие же структуры разработки и принятия решений, как в парламентских органах. Однако существуют и значительные различия между многими законодательными органами власти государств и аналогичными структурами большинства МО.

МО представляют собой удобное место для коллективной организации небольших государств.

В многополярном мире многосторонние встречи и конференции могут стать более важными средствами мировой политики, чем односторонние действия одной сверхдержавы. (Снапковский)

Международная конференция — это встреча официальных представителей двух или более государств для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес.

Как правовой институт международные конференции имеют много общего с международными организациями. Основное отличие заключается в том, что конференции — это временные органы.