36.Определение бюджетных программ и их администраторов

Под бюдж. программой понимаются расходы, обеспечиваемые бюдж. средствами, принятые для реализации функций гос.управления, страт., среднесрочных программ и планов развития РК или региона. Бюджетная программа должна иметь цель, задачи и индикаторы, отраж. результаты ее реализации. Целью БП является опр. кон. результат, который должен быть достигнут при выполнении бюдж.программы. БП определяет направление расходов бюджета, взаимоувязанное со страт. направлениями, целями, задачами, показателями результата, опр. в страт. плане гос. органа и объемы фин-ния расходов бюджета. БП направлены на предоставление целого ряда бюдж. инструментов, которые способствуют повышению эффективности исп.бюдж. средств. К их числу относятся бюдж. кредиты, инвестиции, кап. расходы, выполнение обязательств гос-ва и др.

БП в зависимости от уровня гос. управления подр-ся на 2 категории – респ. и мест. бюдж. программы.

Группа БП, в зависимости от способа реализации БП подразделяется на индивидуальные и распределяемые. Под инд. БП понимаются программы, которые реализуются одним администратором БП. К распределяемым БП относятся такие программы, которые утверждаются в бюджете в составе БП опр. администратора БП и подлежат распределению в течение тек. фин. года между различными администраторами БП. Последняя категория БП подразделяется на 2 подгруппы: БП развития и текущие БП. К текущим БП относятся все программы, не имеющие инвест. компонента, а также напр. на обеспечение деятельности администраторов БП по выполнению функций гос. управления и обязательств гос-ва в соотв.с зак. актами РК, имеющими пост.характер. БП развития заключают в себе инвест. компонент.

Администратором БП является гос. орган, ответственный за планирование, обоснование, реализацию и достижение результатов БП. Структурные и терр. подразделения гос. органов не могут быть администраторами БП, за искл. органов внутр. дел области, города респ. значения, столицы, которые являются администраторами обл. БП, БП города респ. значения, столицы.

Администраторами респ. БП являются центр. исп. и иные центр. гос. органы.Администраторы мест. БПопределяются исходя из типовой структуры местного гос.управления, утверждаемой Правительством РК. Администраторами обл. БП, БП города респ. значения, столицы являются аппараты акимов и обл. маслихатов, маслихатов города респ. значения, столицы, исп. органы, уполномоченные акиматами областей, города респ. значения, столицы, и органы внутр. дел областей, города респ. значения, столицы.Администраторами районных (городских) БП являются аппараты акима и маслихата района (города обл. значения), исп. органы, уполн. акиматом района (города обл. значения). На уровне района, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа администраторами БП являются аппараты акимов данных адм-терр. единиц.

37. Компетенция органов государственного управления в области межбюджетных отношений

Зак. база, определяющая основы управления и координации МБО и механизмы их регулирования, содержит нормы: Конституции РК; БК РК; Закона РК «О РБ (на соотв. год)»; Закона РК «О мест. гос. управлении в РК»; Закона РК «О налогах и др. обяз. платежах в бюджет (НК РК)»;решений маслихатов о МБ; иных НПА по вопросам бюдж. процесса.

В соответствии с БК РК, структуру гос. управления в области регулирования бюдж. отношений составляют: Президент РК; Парламент РК; Счетный комитет по контролю за исп. РБ; Правительство РК; Центр. уполн. орган по экон. и бюдж. планированию - Мин экон.развития и торговли РК; Центр. уполн. орган по исп. бюджета - Мин фин РК; маслихат; мест. исп. орган.

Непоср. управление БС осуществляет Правительство РК через центр. и мест. уполн. органы по бюдж. планированию, исп. бюджета и внутр. контролю.

Мин экон. развития и торговли РК является центр. исп. органом, осуществляющим межотрасл. и межрег. координацию разработки основных направлений гос. соц-экон. политики. Главной задачей Министерства является формирование целостной и эфф. системы гос. планирования, ориентированной на достижение страт. целей и реализацию приоритетных задач соц-экон. развития страны, а также развитие торг. деятельности.

Мин фин РК является центр. исп. органом РК, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусм. зак-вом, межотраслевую коорди-нацию в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции.

На нижестоящих уровнях БС функции местных уполн. органов осуществляют соотв. структуры маслихатов и местных исп.органов.

Осн. задачами МЭРТ являются выработка предложений по формированию гос. политики в сфере: страт. планирования и формирования осн. приоритетов соц-экон. развития РК; регион. развития; межд. экон. и фин. отношений, в том числе регулирования межд. экон. интеграции; регулирования и развития ВЭД; мобилизационной подготовки и мобилизации. И т.д.

Осн. задачами Министерства являются: исполнение, ведение БУ, бюдж. учета и статистики гос.финансов; составление бюдж. отчетности по исполнению РБ и в пределах своей компетенции МБ, НФ РК на основании отчета НБ РК; обеспечение полноты и своевременности поступления налогов и других обяз. платежей в бюджет; исчисления, удержания и перечисления ОПВ в нак. пенс. фонды; исчисления и уплаты соц. отчислений в Гос. фонд соц. страхования; участие в реализации нал. политики; обеспечение в пределах своей компетенции экон. безопасности; обеспечение соблюдения нал. зак-ва РК; участие в прогнозировании поступлений в бюджет и определении целей и приоритетов гос.политики в сфере поступл. доходов в гос. бюджет; межотр. координация и методол.руководство в области гос. закупок, исп. РБ и МБ, бухг. и бюдж. учета, фин. и бюдж. отчетности, в сфере там. дела, гос. мониторинга собств-ти; и т.д. В системе управления МБО принимают участие и администраторы бюдж.программ. Совершенствование взаимодействия между органами гос. власти, органами мест. управления играет сущ. роль в решении задач адм. реформы и прежде всего в оптимизации функц-ния органов исп. власти.