Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
БиК 7 семестр окончательный.doc
Скачиваний:
21
Добавлен:
24.03.2015
Размер:
508.93 Кб
Скачать

46. Роль и задачи бюджетного планирования и бюджетирования.

Управление процессами формирования, распределения и использования бюджетных средств осуществляется посредством бюджетного планирования и прогнозирования. Роль и значение бюджетного планирования проявляется в составлении адресного фин плана, каковым является бюджет, определяющий возможности государства в формировании бюджетных средств и их использовании на основные цели: на развитие и дальнейшее усугубление социальных реформ, на развитие образования и здравоохранения, на индустриально-инновационное развитие, на развитие аграрного сектора.

Экономическая сущность бюджетного планирования выражается в централизованном распределении и перераспределении стоимости общественного продукта и нац дохода между различными звеньями всей фин системы и проявляется в процессе разработки и исполнения бюджетов разных уровней. Основа бюджетного планирования – государственная социально-экономическая программа развития страны.

Бюджетное планирование – планирование, связанное с составлением и исполнением бюджета и является органической частью всего народнохозяйственного планирования. Роль бюджетного планирования в управлении фин ресурсами весьма велика, поскольку она далеко выходит за рамки непосредственного составления и исполнения плана доходов и расходов бюджетов, где устанавливаются обязательства по платежам и определяются размеры бюджетного финансирования. Исключительное попложение, которое занимает бюджет среди других фин планов, придает бюджетному планированию общегосударственное значение. Это проявляется во взаимосвязи реформирования гос управления и децентрализации властных полномочий с совершенствованием фин отношений между участниками бюджетного процесса и межбюджетных отношений, а также в оптимизации гос расходов, форм и методов их финансирования.

Главная цель – определение годовых поступлений налогов и доходов по каждому виду платежей и обеспечение обоснованного распределения доходов между бюджетами различных уровней.

В процессе бюджетного планирования решаются следующие задачи:

- определение общих фин связей, необходимых соотношений между централизованным и децентрализованным фин планом.

- установление степени участия каждого участника бюджетного процесса в фин обеспечении развития страны

- определение объема доходов по отдельным источникам поступлений и общего объема доходов гос бюджета на основе фин планов отраслей, сфер деятельности и секторов экономики.

- определение расходов бюджета по видам затрат и общ. объема расходов.

Решение этих задач в процессе бюджетного планирования – обеспечить рациональное распределение доходов и расходов гос бюджета между отдельными бюджетами, реальную сбалансированность каждого бюджета, равномерное поступление доходов в течение года и своевременное финансирование обозначенных мероприятий. При этом предусматривается создание гос материальных и фин резервов, фин контроль хода выполнения плана и исполнения бюджета.

47. Понятие, принципы исполнения и уточнения бюджета.

Исполнение бюджета — это этап бюдж. процесса, который начинается с момента утверждения закона о бюджете зак. (представительным) органом власти и продолжается в течение фин. года. Осн. задачей исполнения бюджета является обеспечение полного и своевр.поступления налогов и других платежей в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержд. по бюджету сумм и в течение того фин. года, на который утвержден бюджет. Его содержание заключается в выполнении дох. и расх. части бюджета соотв. уровня — РБ или МБ.Для того, чтобы в процессе исполнения бюджета обеспечить правильное и экономически обосн. распределение средств, составляется детальный опер. план поступления доходов и осуществления расходов по отд. статьям бюдж. классификации и периодам времени, называемый росписью доходов и расходов.

Исполнение бюджета по поступлениям включает: 1) зачисление поступлений на ЕКС; 2) распределение поступлений между РБ, МБ и НФ РК; 3) возврат из бюджета излишне (ошибочно) упл. сумм поступлений либо их зачет в счет погашения задолженности.

Исполнение бюджета по расходам заключается в использовании собственно администраторами бюдж. программ и их подведомственными гос. учреждениями предн. им бюдж. средств в соотв. с требованиями БК, положениями соотв. НПА и в целях достижения заданных показателей деятельности гос. органов. Исполнение бюджета по расходам включает в себя списание средств с ЕКС в результате осуществления гос. учреждениями платежей и переводов в соотв. с зарегистр. гражд-прав.сделками и др. обяз-ми.

При исполнении бюджета гос. учреждения обязаны использовать бюдж. средства в соотв. с ЕБК, заключ. гражд-прав. сделками, НПА, согласно которым выделены бюдж. средства.В процессе исполнения бюджета органы исп. власти могут вносить изменения по разл. направлениям расходов в пределах утвержд. ассигнований. Поскольку фин. ресурсы гос-ва ограничены, на практике используется так называемое лимитирование расходов. Это означает, что финансирование отд. расх. статей осуществляется в пределах устан. лимитов, превышать которые не допускается.

Исполнение бюджетов обеспечивают Правительство РК и соотв. мест.исп. органы, руководствуясь при этом след.принципами: - цел.использования бюдж. средств; - своевременности; - единства кассы. Процесс исполнения бюджета начинается 1 января и завершается 31 декабря тек. фин. года — соответствует календ. году. Исполнение РБ обеспечивается Правительством РК. Исполнение МБ обеспечивается мест. исп. органами.

Уточнением РБ и МБ являются изменения показателей РБ и МБ в течение соотв. фин. года посредством внесения изменений и дополнений в закон о РБ или решение маслихата о МБ. Уточнение производится в случаях: 1) необходимости устранения ситуаций, угрожающих полит, экон, экол. и соц. стабильности РК; 2) принятия или изменения зак. актов РК, предусм. сокращение доходов или увеличение расходов РБ и МБ; 3) снижения поступлений РБ и МБ в ходе его исполнения на сумму свыше 10% от их годового утв. объема в тек. фин. году; 4) выделения дополн. и изменения объемов выделенных целевых трансфертов и бюджетных кредитов из вышест. бюджета. Уточнение МБ допускается также при внесении изменений в ЕБК.