51.Роль и значение казначейства в исполнении бюджета страны.

При переходе к рыночной экономике возникла необходимость более эффективного управления республиканского гос. финансами, что стало основной причиной создания единого органа по исполнению бюджета. Указом Президента РК в 1994 г. была создана казначейская система в целях исполнения республиканского бюджета и расчетно-кассового обслуживания МБв.

В этом же году было образовано Главное управление Казначейства как структура Мин. финансов, которому были переданы функции бюджетного управления по бухгалтерскому учету, а также методологии бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях и финансовой системе. Главное управление казначейства наделялось большими полномочиями, возможностью проверять министерства, ведомства, предприятия и организации на предмет целевого и разумного использования бюджетных средств, а в случае обнаружения подобных фактов — отзывать средства, используемые не по назначению.

На первом этапе создания казначейской системы в регионах, где имелись расчетно-кассовые центры Национального банка, были сформированы территориальные управления казначейства. Они отслеживали поступление бюджетных средств, и зачисляли их на счета государственных учреждений.

В 1995 году Казначейством была разработана новая бюджетная классификация доходов и расходов бюджетов Республики Казахстан, соответствующая международной практике. В том же году Указом Президента Республики Казахстан расчетно-кассовые центры Национального Банка были переданы в ведение Казначейства, на базе которых был создан Бюдж.банк.

В 1996 году был открыт Единый казначейский счет для республиканского бюджета в НБ РК и корреспондентские счета территориальных органов казначейства в БВУ, где аккумулировались денежные средства из РБ и МБ. В январе 1998 года Бюджетный банк был ликвидирован, а функции кассового исполнения бюджета перешли в территориальные органы казначейства. В 1999 г. Был создан Комитет Казначейства Мин фин РК.

Основное содержание деятельности казначейства проявляется в ходе исполнения бюджета, под которым понимается получение утвержденных доходов и осуществление предусмотренных расходов в течение финансового года. Важным составляющим элементом этой деятельности является кассовое исполнение бюджета, базирующийся на принципе единства кассы. Смысл этого принципа заключается в том, что все бюдж. средства поступают на единый казначейский счет в НБ РК, с которого затем и осуществляются все расходы.

Казначейская система исполнения бюджета, таким образом, позволяют концентрировать доходный и расходный потоки денежных средств, возникающих в ходе исполнения бюджета, на одном счете. При таком порядке исполнение бюджета становится более детализированным и прозрачным, существенно ускоряется процесс финансирования.

52.Характеристика налоговых и неналоговых поступлений.

Нал. поступления — это все виды налогов, которые являются обяз. ден. платежами в бюджет, производимыми в опр. размерах, носящими безвозвр. и безвозм. характер. К нал. поступлениям относятся и др. обяз. платежи в бюджет, как то: плата, сборы, пошлины, устанавливаемые НК РК. Нал. поступления составляют осн. часть доходов (80-90%). Нал. поступления представляет собой основу бюдж-нал. системы без которой немыслимо существование гос-ва и реализация гос. программ. В соответствии с БК РК в состав нал. поступлений всех видов бюджетов включены: 1. КПН.2. ИПН.3. НДС.4. Акцизы.5. Рентный налог на экспорт. сырую нефть.6. Спец. платежи и налоги недр-лей.7. Соц. налог.8. Зем. налог.9. Налог на трансп. средства. 10. Налог на имущество.11. Налог на игорный бизнес.12. Фикс. налог.13. Единый земельный налог. К нал. поступлениям относятся также различные сборы, платы и пошлины, перечень которых по видам и уровням бюджетов, установлен БК. В Бюджетном кодексе РК определенные виды нал. поступлений закреплены за соотв. уровнем БС. За РБ закрепляются такие нал.поступления, которые имеют наиб.важное фиск. и экон. значение.

Источниками поступлений РБ являются: 1) КПН (кроме КПН с ЮЛ организаций нефт.сектора); 2) НДС;3) Акцизы на товары, импорт. на тер-ию РК, 4) Налог на сверхприбыль, за искл. поступлений от организаций нефт.сектора;5) Рентный налог на сырую нефть и газ. конденсат;6) Налог на игорный бизнес. Источниками поступлений МБ являются: 1) ИПН;2) Акцизы на товары, произв. на тер-ии РК;3) Соц. налог;4) Налог на имущество;5) Зем. налог; 6) Налог на трансп. средства;7) Единый зем. налог; 8) Фикс. налог.

Под ненал. поступлениями понимаются обяз., невозвр. платежи в бюджет, уст. БК, кроме предусмотренных в НК платежей. Эти платежи не относятся к поступлениям от продажи осн. капитала, но в составе ненал.поступлений учитываются также гранты и деньги, переданные в бюджет на безвозм. основе (кроме офиц. трансфертов). Ненал. формы мобилизации фин. ресурсов имеют характерные черты, отличающие их от нал. поступлений: - порядок установления, исчисления и взимания регламентируется комплексом норм. документов, согласно которым ненал. доходы могут носить обязательный и необяз. характер, взиматься на добр. и принуд. основе; - не определены конкретные ставки, сроки уплаты, льготы и другие нал. элементы; - большая цел. направленность использования поступлений, закрепл. в прав. актах по порядку исчисления и взимания каждого конкр. платежа; - нет жесткого планирования; на практике оно осущ-ся исходя из факт. поступлений за пред. периоды, с учетом динамики, темпов инфляции и изменений в зак-ве.

В состав неналоговых поступлений входят: 1) доходы от гос.собственности; 2) поступления от реализации товаров (работ, услуг) гос.учреждениями, финансируемыми из гос. бюджета; 3) поступления денег от проведения гос. закупок, организуемых гос. учреждениями, финансируемыми из гос. бюджета; 4) штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые гос.учреждениями, финансируемыми из гос. бюджета, а также содержащимися и финансируемыми из бюджета (сметы расходов) НБ РК; 5) гранты; 6) прочие ненал. поступления.