2 Основные этапы революции, законодательные акты периода революции.

Английская гражданская война, известная так же как Английская революция 17 века, или Английская буржуазная революция, как ее называли в Советской историографии - процесс перехода власти в Англии от абсолютной монархии к конституционному строю, при котором власть короля стала ограничиваться властью парламента, а также появились гарантированные гражданские свободы.

Буржуазная революция в Англии приняла форму конфликта законодательной и исполнительной властей, вылившийся в гражданскую войну, а также в форму религиозной розни. Во время Английской буржуазной революции был отмечен элемент национальной борьбы между шотландцами, ирландцами и англичанами, хотя он и играл второстепенную роль.

Поводом к войне были неконституционные акты короля, а причиной - борьба за власть между королем и парламентом.[6, c.106]

Революционная ситуация.

Феодальная раздробленность, междоусобные войны. Война Алой и Белой Розы (конец 15 века) привела к:

1) самоистреблению баронов в Нормандии;

2) усилению власти короля.

Реформация закончилась в 1534 г. актом Генриха 8 о суприматии, по которой англиканская церковь признавалась независимой от католической и ее главой провозглашался король Англии, а не Папа Римский. Реформация закончила тяжелыми соцпотрясениями, главными из которых было огораживание и его последствия. После открытия Америки начался ввоз золота оттуда:

1) обесценивание европейской монеты;

2) невозможность феодала изменить установленные в твердом эквиваленте повинности и налоги;

3) отказ от денежных повинностей;

4) изъятие у крестьян земли и сдача ее в аренду по гибким ценам ("огораживание"). Обезземелевшиеся крестьяне становились бродягами, государство их вешало. При Генрихе 8 было 40 тысяч повешенных. [7, c.227]

К концу 16 – началу 17 веков в Англии сложилась абсолютная монархия.

Черты абсолютной монархии.

1) сильная центральная, но не божественная, власть монарха;

2) наличие правящей элиты при монархе.

В Англии правящей элитой являлись:

1) Звездная Королевская Палата – суд (вершился без обязательных для того времени свидетелей и адвокатов);

2) Тайный Совет – высший фискальный орган, казна ( сюда входил Ф. Бекон – взяточник).

Исходом реформации были довольны не все. Англиканскую церковь критикуют. Появляются различные протестантские группы, борющиеся за власть, - пуритане. Пуритане – политически и идеологически раздробленное течение наиболее радикальных протестантов.

Основные партии пуритан:

1) пресвитореане: Во главе церкви должен стоять общенациональный съезд старейшин – пресвитор. Максимально консервативны в политическом плане. Социальная база- дворяне, крупные буржуа. Пресвиторианство – государственная религия Шотландии. Английские пресвиториане требовали расширения полномочий Парламента и сокращения полномочий Короны.

2) индипенденты: каждая религиозная община должна быть независимой. Выступали за расширение избирательного права и судебную реформу

3) левейлеры: каждая религиозная община независима и сама определяет принадлежность к церкви. Максимально радикальны в политическом плане. [5, c.98]

Фискальная система в Англии в начале 17 века не оформлена. Для очередного сбора налогов король вынужден собирать Парламент, который обменивает деньги на власть короля.

Начало революции:

1628г. Карл 1 просит денег у Парламента. Парламент предъявляет ему петицию о праве: претензии и осуждение попыток короля самостоятельно собирать налоги. Карл 1 его принял, распустил Парламент, новый не собирал 11 лет.

30-е года 17 века – восстание в Шотландии. Шотландия объединена с Англией личной унией (король Англии является королем Шотландии).

1639 год – восстание перекинулось в Северную Англию, корона не смогла его подавить.

Затеяв со своими "советниками" войну с Шотландией и терпя в ней поражение, Карл I вынужден был созвать парламент. Его назвали "Долгим" т.к. собравшись осенью 1640 г. он заседал 12 лет. День открытия его заседаний (3 ноября 1640) считается днем начала Английской революции.

Первые два года деятельности Долгого парламента можно назвать "мирными". При активной поддержке народа буржуазия и новое дворянство (они составляли большинство в нижней палате парламента - палате общин) приняли ряд законов, сделавших невозможным правление короля без сотрудничества с парламентом. Было запрещено собирать налоги, не утвержденные парламентом. Были уничтожены карательные органы абсолютизма ("Высокая комиссия" и "Звездная палата"), а главные советники короля (граф Страффорд и архиепископ Лод) были отправлены на эшафот.

Важным моментом деятельности парламента явилось принятие "Великой ремонстрации" (протеста), в которой, в 204-х статьях, перечислялись злоупотребления короля. Документ был направлен на обоснование буржуазного принципа неприкосновенности личности человека и его собственности. Говорилось в нем и о праве парламента контролировать деятельность министров короля, что являлось уже элементом конституционной монархии.

1640 год – Карл 1 собирает Парламент, чтобы взять у него деньги на подавление восстания. Парламент денег не дает, Карл 1 распускает его (Парламент назван "коротким").

Ноябрь 1640 года – Новый созыв Парламента, формально просуществовавшего 13 лет ("долгий Парламент"). Эта дата считается началом революции. Парламентское большинство – в оппозиции к королю; ограничило права Тайного Совета, сократило права королевской администрации.

Дело графа Страттфорда (был в оппозиции, потом стал сторонником короля, за что его ненавидел Парламент). Юридически неуязвим для Парламента. Парламент вынес ему "Билль об опале" Карл 1 пожертвовал графом (его казнили), что окончательно развязало руки Парламенту. Парламент начал активное наступление на права короля.

1641 год – "Великая Ремонстрация" Парламента: король обвинен в наступлении на права Парламента (в действительности ситуация была обратной). [8, c.167]

Требования Парламента:

1) назначение должностных лиц короля с ведома Парламента. Король протестует.

2) "трехгодичный акт": регулярный созыв Парламента не реже 1 раза в 3 года.

В начале 1642 г. Карл I покинул непослушный Лондон и отправился на север страны (там сидело большинство старого дворянства) и начал формировать антипарламентскую армию из своих сторонников - роялистов. Парламент начал собирать свою армию. Страна раскололась на два лагеря. Сторонников короля назвали "кавалерами" (от англ. слова cavalier конь). В армии роялистов главной ударной силой была кавалерия. Сторонников парламента назвали "круглоголовыми" (за форму прически).

Обе армии состояли из:

1) наемников, которым нерегулярно платят, и как следствие происходят перебежки и предательства;

2) ополченцев, сражающихся в границах графств.

Силы примерно равны. [9, c.207]

В первых сражениях начавшейся осенью 1642 г. гражданской войны (война между гражданами внутри одного государства), парламентская армия, сформированная из наемников, начала терпеть поражения. Это объяснялось не только более высокими военными навыками роялистов. Во главе парламентского разношерстного войска стояли генералы-дворяне. Хотя они и были противниками абсолютизма, но полного разгрома Карла I они не желали. Их целью был компромисс (соглашение) с королем об уступках в пользу обуржуазившегося дворянства. Их оборонительная стратегия (ведение войны) грозила парламенту поражением.

В сложившихся условиях парламент решительно пошел на создание армии "нового образца". Начали формироваться качественно новые части из крестьян. Эти формирования отличались не только кропотливым изучением военного дела, высокой дисциплиной, но и глубокой убежденностью в правоте дела, за которое они сражались. Свой ратный труд они называли "божьим делом", а себя "божьими людьми".

Парламент пытается мирится с королем на условиях:

1) проведения пресвиторианских реформ;

2) ограничения прав короля.

Король отвергает мир. [10, c.280]

1644 год - Оливер Кромвель (индипендент) реорганизует армию Парламента: в нее принимают добровольцев, то есть теперь солдаты сражаются не за деньги, а за убеждения, в результате происходит укрепление армии.

Решающее поражение было нанесено роялистам при Нэзби 14 июня 1645 г. Королевские войска были полностью разгромлены. Сам король бежал в Шотландию, но шотландские пресвитериане не доверяли ему и за небольшую сумму денег выдали его английскому парламенту. В 1646 г. первая гражданская война закончилась.

Поражение королевской армии еще не означало ликвидации монархии. Долгий парламент был далек от демократизма.

Но парламент ничего не сделал для крестьянства. Парламент поощрял огораживания и считал крестьян временными арендаторами.

В годы гражданской войны усилилось движение крестьян против огораживаний.

Среди индепендентов и прежде всего внутри армии также выявились серьезные разногласия и мелкобуржуазно-демократическое течение “уравнителей”, левеллеров (от английского слова “левел”, т.е. уровень).

Джон Лильборн резко выступал против палаты лордов. В 1646 г. палата лордов приговорила Лильборна к заключению в тюрьму, где он находился до августа 1648 г.

30 января 1649 г. король был обезглавлен. [11, с.276]

В мае 1649 г. официально была провозглашена республика. Палата лордов и королевский титул упразднялись. Был создан Государственный совет.

Однако новая буржуазная республика не стала демократической. Власть в ней принадлежала средней буржуазии и среднему новому дворянству.

Нищета и нужда народа усилились. [12, c.80]

Эксплуататорская природа правящих классов индепендентской республики сказалась и в ее колониальной политике в Ирландии. Правительство в августе 1649 г. послало свою армию под командованием Кромвеля для подавления ирландского восстания.

В 1649-1651 гг. вся Ирландия была завоевана британскими колонизаторами.

Расправившись с Ирландией, армия республики двинулась в Шотландию..

На этом революция не закончилась. Борьба в Парламенте разворачивается между пресвиторианами Лондона и индипенедентами, сражавшимися на фронте. [13, c.290]

Реформы Парламента (буржуазные) :

1) пресвиторианская реформация;

2) отмена дворянских повинностей в пользу короля;

3) крестьянские повинности в пользу дворян сохранены;

4) заключен мир с Шотландией;

5) конфисковано имущество короля и англиканской церкви.

Деятельность Парламента финансируется посредством:

1) Государственных займов (в случае победы в войне Парламент обязался отдать католическую Ирландию на откуп баронам – инвесторам);

2) Акцизы (выкачка средств из бедняков). [14, c.246]

1647 год – Кромвель выгнал из Парламента лондонских пресвиториан ( 1-ая чистка Парламента), вследствие чего контроль над армией и Парламентом сосредоточен в руках индипендентов.

1648 год – вторая гражданская война между индипендентами и шотландскими пресвиторианами и роялистами. Окончание войны через полгода закончился разгромом роялистов, в результате произошло усиление позиций пресвиториан в Лондоне.

1648 год – "Прайдова чистка". По санкции Кромвеля полковник Прайд очищает Парламент от пресвиториан. Суд над королем.

1649 год – казнь Карла 1. Дискуссия о законности суда и казни (по средневековым представлениям фигура монарха божественна и неприкосновенна, революционная необходимость требует обратного). Признание звания короля опасным, вредным и оно упразднено. С этим не согласилась палата Лордов, как следствие она упразднена. Власть принадлежит Парламенту; Англия – республика. Законодательную власть осуществляет Палата Общин, исполнительную – Государственный Совет.

1649 год – санкционированная Кромвелем карательная экспедиция в Шотландию.

1650 год – в Ирландию. Во время экспедиций католиков сгоняют с земли, продают в рабство.

1652 год – акт об устроении Шотландии и Ирландии: англичане – привилегированное положение, Шотландия и Ирландия – колонии.

1653 год – Кромвель после разгона "долгого Парламента" созывает новый – "малый Парламент", большинство в котором составляют индепенденты, не желающие подчиняться Кромвелю. "Малый Парламент" распущен, сторонники Кромвеля составляют Конституцию "Орудие управления" (правда, ее вскоре отменят). По конституции верховная власть разделена между Лордом - Протектором, Государственным Советом и Парламентом. Изначально должность Лорда - Протектора не являлась наследственной, но после смерти Кромвеля в 1658 году ее занял его сын, вскоре добровольно освободивший ее. Это привело к беспорядкам. Началась борьба за власть между Парламентом и Армией.

1960 год – переворот полковника Гонга. Парламентские выборы проведены по дореволюционному закону. Новый Парламент роялистский. Новый король – Карл 2 – сын Карла 1. Революция окончена. [8, c.175]

Итоги революции:

1) Права и привилегии монарха ограничены; власть монарха формальная.

2) Возросла власть финансовой верхушки, обуржуазившихся дворян, что дало им возможность еще больше обогатиться.

3) Англиканская церковь восстановлена в юридических и имущественных правах. Борьба с пуританами усилена, многие из них бегут в Северную Америку.

Английская революция XVII в.: основные этапы и законодательство. Начиная с XVII в. в странах Западной Европы на смену абсолютным монархиям приходят новые формы правления – конституционные монархии и республики.

Начало становлению конституционной монархии в Англии было положено революцией сер. XVII в., получившей название «Великий мятеж». Ее хронологические рамки с 1640 по1653 г. [15, c.245]

В ходе революции сложились два противоборствующих лагеря: лагерь роялистов и лагерь оппозиции. Роялисты выступали за сохранение абсолютной монархии и англиканской церкви. Лагерь оппозиции оказался представлен разными политическими течениями, представители которых выдвигали различные требования. Наиболее умеренные требования выдвигали пресвитериане, которые выступали за установление конституционной монархии с сильной королевской властью. Индепенденты добивались установления ограниченной конституционной монархии, а также признания и провозглашения неотъемлемых прав и свобод подданных. Лидером индепендентов стал Оливер Кромвель. Идею народного суверенитета, всеобщего равенства и установления республики отстаивали левеллеры. Их поддерживали ремесленники и крестьяне. Наиболее радикальную часть левеллеров представляли диггеры (беднейшее крестьянство и пролетариат), которые выступали за ликвидацию частной собственности на землю. [16, c. 145]

В ходе революции выделяют, как правило, 4 этапа:

- конституционный этап (1640–1642 гг.);

- первая гражданская война (1642–1647 гг.);

- вторая гражданская война (1648–1649 гг.);

- индепендентская республика (1649–1653 гг.).

Первый этап – конституционный – связан с законодательной деятельностью Долгого парламента, который был созван королем (Карлом I) 3 ноября 1640 г. (и проработал до 20 апреля 1953 г.). Господствующее положение в парламенте на первом этапе революции занимали пресвитериане (лендлорды и крупная буржуазия). В 1641 г. в условиях обострения внутренней обстановки в стране парламент принимает ряд актов, направленных на ограничение абсолютной власти короля. Это:

1.Трехгодичный акт 15 февраля 1641 г. (который предусматривал созыв парламента каждые три года независимо от воли короля).

2.Билль о нераспускаемости существующего парламента без его согласия.

3.Акт о регулировании деятельности Тайного совета и об упразднении «Звездной палаты» 5 июля 1641 г. и, наконец,

4.Великая Ремонстрация (осуждение) 1 декабря 1641 г., которая стала программным документом революции. Ее статьи были направлены на ограничение полномочий короля и его министров.

Следующие два этапа связаны с гражданскими войнами между королем и парламентом. [16, c. 248]

В конце лета 1642 г. король попытался арестовать наиболее активных оппозиционеров, что было воспринято как нарушение прав парламента. В результате король покинул столицу, а политический конфликт перерос в гражданскую войну между роялистами («кавалерами») и сторонниками парламента («круглоголовыми»). Были созданы регулярные армии. В первом сражении парламентская армия потерпела поражение. В результате военное руководство перешло от пресвитериан в руки индепендентов во главе с Кромвелем. Зимой 1645 г. в соответствии с «Ордонансом о новой модели» (11 января 1645 г.) парламентом была создана армия нового образца1, что позволило Кромвелю одержать победу над королевскими войсками. К концу 1646 г. первая гражданская война завершилась победой парламента. Ее основными итогами стало пленение Короля Карла I и обострение борьбы между индепендентами и пресвитерианами, что привело к новой гражданской войне (1628-1649 гг.). [8, c.345]

Итогом второй гражданской войны стали казнь короля, провозглашение республики и упразднение палаты лордов. Палата общин объявила себя носителем верховной власти. Высшим исполнительным органом стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом (однопалатным). В его задачи входило:

- противодействие восстановлению монархии;

- управление вооруженными силами страны;

- установление налогов;

- управление торговлей и внешней политикой страны.

Установление индепендентской республики стало кульминацией (т.е. вершиной) революции. После ее учреждения часть индепендентов превращаются в крупных землевладельцев (за счет конфискации земель о роялистов, распродажи королевских земель и войны в Ирландии) и стремятся к прекращению революции. За продолжение революции выступали левеллеры, влияние которых усиливается (особенно в армии). В этих условиях лидеры индепендентов решились на установление военной диктатуры.

В 1653 г. Кромвель разогнал парламент и установил новую форму правления, получившую название «протекторат» (которая по сути своей являлась личной диктатурой Кромвеля). Свое юридическое оформление протекторат получил в конституции, названной «Орудием управления» (1653 г.). Согласно этой конституции высшая законодательная власть вручалась лорду-протектору и парламенту2, высшая исполнительная власть – лорду протектору и Государственному совету (число членов от 13 до 21). При этом особая статья закрепляла пожизненно должность лорда-протектора за Кромвелем. Лорд-протектор был наделен широкими полномочиями. К ним относились:

- командование вооруженными силами;

- объявление войны и заключение мира (с согласия большинства совета);

- назначение членов Госсовета и глав административных округов3 и др.

В 1657 г. Кромвель получил право назначать своего преемника, которым стал его сын. Однако после смерти Кромвеля в 1659 г. произошла реставрация династии Стюартов.

В 1660 г. новый король Карл II подписал Бредскую декларацию, в которой гарантировал прощение участниками революции и свободу совести в стране, однако выполнять свои обещания он не стал. Вся его политика была направлена на восстановление абсолютизма, что вызвало недовольство в стране. Ареной политического противоборства короля и оппозиции вновь стал парламент, в котором сложились две группировки: тори и виги. Тори поддерживали Стюартов и выражали интересы придворной аристократии и части джентри. Виги объединили представителей оппозиции: купцов, финансовую и примышленную буржуазию, верхушку джентри. [9, c.373]

Определенным успехом оппозиции стало принятие в 1679 г. закона о гарантиях неприкосновенности граждан, получившего название Хабеас корпус акт. Этот Акт провозгласил неприкосновенность личности и принципы презумпции невиновности, законности, оперативности правосудия, что гарантировало от произвольных арестов и тайных расправ. Он положил начало законодательному ограничению исполнительной власти в лице монарха и чиновников. [5, c.298]

В 1689 г. в Англии произошел дворцовый переворот, получивший название «Славная революция». На престол взошел принц Вильгельм Оранский. Король Яков II, правящий в Англии с 1685 г., бежал из страны. Итогом Славной революции стало утверждение в стране конституционной (парламентской) монархии. Это было закреплено двумя конституционными актами: Билль о правах 13 февраля 1689 г. и Актом об устроении 1701 г.

Билль о правах закрепил верховенства парламента в области законодательства и финансовой политики. Без согласия парламента король не имел права:

- приостанавливать действие законов или их исполнение;

- взимать налоги и сборы в пользу короны;

- набирать и содержать постоянную армию в мирное время.

Билль о правах провозглашал также: свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю.

Акт об устроении или «Закон о престолонаследии» 1701 г. устанавливал порядок престолонаследия, а также уточнял и развивал ряд положений Биллля о правах 1689 г. Для развития конституционного строя Англии имели значения два положения:

- введение правила контрассигнатуры и утверждение принципа несменяемости судей;

Согласно правилу контрассигнатуры, акты короля считались действительными только при условии наличия подписи соответствующего министра. Этот принцип стал важным условием становления института «ответственного правительства».

Принцип несменяемости судей (согласно которому отстранить судей от должности мог только парламент) провозглашал отделение судебной власти от исполнительной.

Развитие государственно-политического строя Великобритании в XVIII–XIX вв. Хабеас корпус акт, Билль о права, Акт об устроении и легли в основу писаной части английской конституции. К ее неписаной части относятся конвенциональные нормы (т.е. конституционные обычаи или соглашения). К ним относятся:

– непосещение королем заседаний кабинета министров;

– отказ короля от права вето;

– формирование правительства из членов партии, победившей на выборах;

– коллегиальная ответственность кабинета министров. [6, c.256]

После «Славной революции» парламент Англии вновь стал двухпалатным. Была восстановлена верхняя палата – палата лордов, которая состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля. Нижняя палата – палата общин – формировалась на основе избирательного права. Однако в XVIII в. она по своему социальному составу почти не отличалась от верхней. Действовавший избирательный закон обусловил господство аристократии в парламенте. [17, c. 145]

Таким образом английский государственный строй после буржуазной революции являлся не чем иным, как компромиссом между неофициально, но фактически господствующей во всех решающих сферах буржуазного общества буржуазией и официально правящей земельной аристократией. Первоначально после «славной» революции 1688 г. в компромисс была включена только одна фракция буржуазии – финансовая аристократия.