2.3. Особенности организации валютно-финансовых отношений в туризме

Одной из особенностей организации финансовых отношений в туризме является валютная составляющая, которая подпадает под валютный контроль.

Система валютного контроля предназначена, обобщенно говоря, для того, чтобы оградить слабую национальную валюту от потенциально опасного для нее внешнего финансового мира. Цель валютного контроля – реализация действующего валютного законодательства РФ при осуществлении валютных операций. Законодательство по валютному регулированию и валютному контролю затрагивает многих: компании, направляющие российских сотрудников на работу за рубеж, самих сотрудников, владельцев зарубежного бизнеса и инвестиций, и просто людей.

Можно выделить следующие формы валютного контроля:

1. контроль за выполнением действующего валютного законодательства РФ при совершении сделок и операций с валютными ценностями, соблюдением условий лицензирования и порядка регистрации валютных операций;

2. контроль за исполнением субъектами валютных правоотношений своих юридических обязанностей в отношении государства;

3. контроль за обоснованностью осуществляемых платежей в иностранной валюте;

4. контроль за объективностью и полнотой учета и отчетности по валютным операциям; применение мер юридической ответственности за нарушение валютного законодательства;

5. сбор, хранение и обмен информацией по валютному контролю между полномочными органами¹³.

В целях укрепления системы надзора в сфере валютного контроля, отдельных элементов национальной валютной системы РФ (финансовый и нефинансовый секторы, надзорные органы) проводится работа по формированию единого методологического и информационного пространства применения риск-ориентированного подхода в надзорной деятельности и повышения эффективности контрольных мероприятий¹⁴.

Основой валютного контроля является Федеральный закон о валютном регулировании в РФ, в который вносятся изхменеия в засимости от состояния валютной сферы, так с 5 июня 2012г. вступили в силу поправки в  ч.1 ст. 1 Федерального закона о валютном регулировании, внесенные Федеральным законом от 06.12.2011 N 406-ФЗ. Эти изменения были внесены с целью упрощения процедур валютного контроля.

С 13 февраля 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 12.11.2012 г. №194-ФЗ, изложивший в новой редакции часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ, устанавливающую ответственность за совершение незаконных валютных операций, под которыми теперь понимаются прямо запрещенные операции (например, запрещенные законом валютные операции между резидентами), а так же операции, осуществленные с нарушением установленного валютным законодательством порядка их проведения. Целью данных изменений стало введение реально работающих мер по административной ответственности за нарушения положений валютного регулирования в сфере порядка использования счетов за рубежом.

С 29 октября 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.07.2012 N 140-ФЗ, которым была дифференцирована предусмотренная ст. 15.25 КоАП РФ ответственность за нарушение установленного порядка открытия счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Ответственность по ч. 2 названной статьи отныне применяется к тем, кто опоздал с уведомлением или нарушил форму уведомления. С 1 октября 2012 г. действует новая Инструкция Банка России № 138-И от 4 июня 2012 г.. Она заменила  Инструкцию Банка России № 117-И от 15.06.2004 г., Положение Банка России № 258-П от 01.06.2004 г. и Указание Банка России № 1950-У от 10.12.2007 г., которые утратили силу. Согласно Инструкции паспорт сделки приобретает характер универсального инструмента валютного контроля.  Инструкция Банка России № 138-И во многом упрощает процедуры валютных операций, потому что в ней разумно урегулировано множество спорных моментов, возникавших ранее в практике, число документов учета сокращено, а сроки их составления определены более гуманно.