- •Программа дисциплины.
- •Раздел 1. Организационно-методический
- •1.3 Требования к уровню освоения дисциплины
- •1.4. Формы контроля по дисциплине
- •Раздел 2. Содержание дисциплины
- •Тема 1. Конституционное право в системе права Российской Федерации
- •2. Методические рекомендации по изучению дисциплины для студентов.
- •3. Полные тексты лекций. Тема 1.Конституционное право как наука
- •1.1. Конституционное право в системе права Российской Федерации
- •1.2.Субъекты конституционного права
- •1.3. Конституционно-правовые нормы
- •1.4. Конституционно-правовые отношения
- •1.5. Конституционно-правовая ответственность
- •1.6. Система конституционного права
- •1.7. Источники конституционного права
- •1.8. Место конституционного права в системе российского права
- •Темы для докладов на семинарских занятиях
- •Тема 2. Конституция российской федерации
- •2.1. Понятие конституции
- •2.2. Классификация конституций
- •2.3. Юридические свойства Конституции Российской Федерации
- •2.4. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок
- •Правовые акты
- •Темы для докладов на семинарских занятиях
- •Тема 3. Основы конституционного строя российской федерации.
- •3.1. Понятие конституционного строя и его основ
- •3.2. Система основ конституционного строя Российской Федерации
- •Правовые акты
- •Темы для докладов на семинарских занятиях
- •Тема 4. Основы правового статуса человека и гражданина
- •4.1. Понятие основ правового статуса человека и гражданина
- •4.2. Гражданство Российской Федерации
- •4.3. Принципы правового статуса человека и гражданина
- •4.4. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •4.5. Ограничения прав и свобод в условиях режима чрезвычайного положения
- •4.6. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •Правовые акты
- •Темы для докладов на семинарских занятиях.
- •Тема 5. Федеративное устройство российской федерации
- •5.1. Понятие федерации как формы государственного устройства
- •5.2. Понятие и виды автономии
- •5.3. Принципы российского федерализма
- •5.4. Конституционно-правовой статус Российской Федерации как федеративного государства
- •5.5. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации, их виды
- •5.6. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами
- •Контрольные вопросы для самоподготовки, собеседования, создания проблемных ситуаций к теме № 5.
- •Тема 6. Референдум и выборы в российской федерации
- •6.1. Референдум
- •6.2. Избирательное право и процесс
- •Контрольные вопросы для самоподготовки, собеседования, создания проблемных ситуаций к теме №6.
- •Темы для докладов на семинарских занятиях
- •Тема 7. Система органов государственной власти в российской федерации
- •7.1. Понятие и признаки государственного органа. Понятие системы органов государственной власти
- •7.2. Президент Российской Федерации
- •7.3. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •7.4. Правительство Российской Федерации
- •7.5. Конституционно-правовые основы организации судебной власти в Российской Федерации
- •7.6. Конституционно-правовые основы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Контрольные вопросы для самоподготовки, собеседования, создания проблемных ситуаций. К теме 7.
- •60 .В каком порядке принимаются постановления палат Федерального Собрания?
- •Тема 8. Местное самоуправление в российской федерации.
- •8.1. Понятие местного самоуправления
- •8.2. Организация местного самоуправления
- •8.3. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •8.4. Предметы ведения местного самоуправления
- •8.5. Гарантии и ответственность местного самоуправления
- •4. Словарь терминов.
- •Список рекомендуемой литературы.
- •6. Контрольные вопросы по каждой теме учебной программы.
- •Материалы для тестовой системы.
Правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
Конвенция Международной Организации Труда N 111 о дискриминации в области труда и занятий (Женева, 25 июня 1958 г.)
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.)
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)
Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)
Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении".
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г.).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г.).
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (действующая редакция)
Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. (в редакции от 28 марта 1998 г.) (с изм. и доп. от 17 апреля 2001 г., 25 июля 2002 г.)
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 2 марта 1998 г., 20 декабря 1999 г., 2 декабря 2000 г.).
Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изм. и доп. от 23 июня 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.)
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Федеральный закон от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения"
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г.).
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"
Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"
Темы для докладов на семинарских занятиях.
процедуры защиты прав и свобод человека в РФ.
порядок приобретения гражданства в РФ.
порядок прекращения гражданства в РФ.
правовой статус лиц без гражданства.
правовой статус беженцев.
правовой статус вынужденных переселенцев.
Тема 5. Федеративное устройство российской федерации
5.1. Понятие федерации как формы государственного устройства
Государственное устройство - это территориально-политическая организация государственной власти, в которой находит свое выражение соотношение государства как целого с его составными частями.
Выделяют две основные формы государственного устройства - унитарное и федеративное государство. Унитарное государство характеризуется централизованной системой государственной власти, отсутствием разграничения предметов ведения между государством в целом и административно-территориальными единицами и разграничения полномочий между центральными и местными органами власти.
Федерация - это такая форма устройства государства, в котором территориальная организация власти осуществляется на нескольких уровнях, при этом составные части государства (субъекты федерации) обладают самостоятельностью и полномочиями в рамках разграничения предметов ведения между федерацией и субъектами.
Существуют и смешанные формы государственного устройства, являющиеся, как правило, переходными от унитарного государства к федерации или наоборот. В государствах со смешанной формой государственного устройства наряду с субъектами федерации существуют административно-территориальные единицы, не наделенные правами субъектов федерации и не входящие в состав субъектов федерации. В таких государствах наблюдается либо расширение прав составных частей государства, либо, наоборот, сужение прав субъектов федерации.
Основные характеристики государства как федерации выглядят следующим образом: 1 ) федерация - это всегда совокупность обособленных, относительно самостоятельных территориальных единиц; 2) в федерации формируются два уровня территориальной организации государственной власти: федеральная государственная власть и государственная власть субъектов федерации; 3) субъекты федерации не являются самостоятельными государствами, не обладают государственным суверенитетом и правом выхода из состава федерации. В ином случае имеет место не федерация, а конфедерация - союз государств, создаваемый для координации их деятельности в определенной сфере и выступающий, как правило, в качестве переходной формы либо к федеративному государству, либо к распаду союза государств; 4) разделение функций между федеральной и региональной государственной властью происходит путем конституционного (договорного) закрепления разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами; 5) к ведению федерации относится регулирование отношений в сферах, которые обеспечивают существование и целостность единого государства: принятие и изменение федерального законодательства, единое экономическое пространство, единое гражданство, вооруженные силы, международные отношения, регулирование споров между субъектами федерации и т. п.; 6) к ведению субъектов федерации относится регулирование отношений в тех сферах, которые наиболее целесообразно регулировать на региональном уровне: природные ресурсы, здравоохранение, образование и т. п.
По различным основаниям выделяются виды федераций (модели федерализма). По способу образования различают конституционно-правовые и договорно-правовые федерации. Конституционно-правовая федерация создается путем преобразования унитарного или полуфедеративного государства в федеративное на основе принятия конституции, которая закрепляет федеративное устройство государства. Договорно-правовая федерация создается путем соглашения нескольких государств между собой об образовании нового федеративного государства, при этом государства-участники федеративного договора перестают быть самостоятельными государствами. В Конституционно-правовых федерациях (как, например, в Российской Федерации) также возможно существование федеративного договора. Однако это не делает их договорно-правовыми. Основным разграничивающим эти два вида федерации признаком является то, каким статусом обладали субъекты до образования федерации: если они были самостоятельными государствами - это договорно-правовая федерация, если нет - конституционно-правовая.
По степени однородности субъектов федерации принято различать симметричные и асимметричные федерации. Субъекты симметричной федерации одинаковы по своей природе и равны по правовому статусу. Абсолютно симметричных федераций в современном мире не существует. Однако исключения, существующие в симметричных федерациях (автономии, столицы федераций как федеральные округа), в целом не нарушают общего принципа равноправия субъектов федерации. В асимметричных федерациях субъекты федерации либо неоднородны по своей природе (например, национальные и территориальные субъекты федерации), либо неравноправны по своему статусу (конституционно или договорно закрепляются различные категории субъектов федерации, обладающие различным правовым статусом), либо различаются и по первому, и по второму основанию.
В зависимости от соотношения предметов ведения и полномочий федерации и ее субъектов различают централизованные (интеграционные) и децентрализованные федерации. В централизованных федерациях федеральная власть обладает обширным кругом решаемых вопросов и соответственно полномочиями. Централизованные федерации в основном являются конституционно-правовыми. В децентрализованных федерациях федеральным органам передаются только те вопросы, которые не в состоянии эффективно решить субъекты федерации.
Автономия - это предоставление части государства, отличающейся какими-либо географическими, национальными (этническими) или иными особенностями определенной формы самостоятельности. Автономии могут существовать как в унитарном, так и в федеративном государстве.