Тезисы_докладов_2012

последней в нормативно-правовых актах недостаточно определен

[1].

27 июля 2006 г. были подписаны Федеральный закон N 149-

ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон N 152-ФЗ «О персональных данных».

В последнем под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия,

имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес,

семейное, социальное, имущественное положение, образование,

профессия, доходы и другая информация.

17 ноября 2007 г. в целях реализации конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну было приятно Постановление Правительства РФ

N 781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных». Им были установлены требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке с использованием средств автоматизации.

Субъектами персональных данных являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России, к личности которых относятся соответствующие персональные данные.

Держатели персональных данных - органы государственной

141

власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения,

организации, юридические и физические лица, осуществляющие владение и пользование этими данными. Пользователями персональных данных могут быть органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения,

организации, юридические и физические лица, обращающиеся к держателю данных за получением необходимых им персональных данных и пользования ими без права передачи [2].

Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации. В действующем законодательстве определены правила работы с подобной информацией и требования к соблюдению секретности при ее обработке.

Е. Степанов относит персональные данные к сфере негосударственной тайны - служебной или профессиональной [2].

Безопасность персональных данных должна достигаться путем исключения несанкционированного, в том числе случайного, доступа к персональным данным.

Трудовой кодекс РФ устанавливает гарантии работникам в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя.

В частности, работодатель обязан разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам.

142

Лица, получающие персональные данные работника,

обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности).

Указанное требование закона соблюдается в большинстве организаций, но на практике обозначилась проблема, когда персональные данные становятся известны не только сотрудникам указанных подразделений, надлежащим образом предупрежденным о режиме секретности.

Имеются в виду ситуации, когда в достаточно крупных организациях расчетные листки выдаются руководителям подразделений (отделов, служб и пр.), иным лицам, которые раздают их своим сотрудникам и коллегам.

Это можно устранить, например, путем выдачи расчетных листков непосредственно в кассе организации самому работнику,

получающему зарплату (выплаты).

Однако данная проблема в настоящее время трансформировалась в иную. Имеется в виду тот случай, когда заработная плата перечисляется на карточку, а расчетные листки выдает работникам не сотрудник бухгалтерии, а руководитель подразделения, например.

Следует указать, что при перечислении заработной платы на пластиковые карточки выдавать расчетные листки работодатель также обязан. Трудовой кодекс для такого случая никаких исключений не предусматривает.

Является ли положение, когда листки работникам передаются через их начальников, иных сотрудников,

143

существующее во многих организациях, нарушением норм ТК РФ? Для ответа на этот вопрос следует определить, содержит ли расчетный листок сведения о персональных данных работника.

Согласно ст. 136 ТК РФ расчетный листок представляет собой выписку из ведомости об оплате труда и выдается не реже чем раз в месяц.

Помимо общей суммы заработной платы за отработанное время в листке указывается: название предприятия, табельный номер, период выдачи заработной платы, величина различных взносов, удержаний, сумма к выдаче.

Коль скоро в расчетном листке отражаются все доходы лица, а также удержания (в том числе и сведения об исполнении исполнительных документов, выплате алиментов, налоговых вычетах и пр.), то следует считать, что расчетный листок содержит персональные данные [3].

При этом в нем нельзя объединить несколько видов выплат одним наименованием.

Таким образом, выдача расчетных листков лицами, не предупрежденными о необходимости сохранения режима секретности (конфиденциальности), является нарушением требований Трудового кодекса РФ и означает, что работодатель не обеспечил защиту персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты.

Решение описанной проблемы возможно несколькими путями.

144

Во-первых, можно всех работников организации направлять в бухгалтерию для получения расчетных листков.

Во-вторых, можно в письменной форме предупредить работника, выдающего листки в подразделении, о необходимости соблюдения режима секретности.

В-третьих, можно направлять расчетные листки работнику иными способами, в частности по электронной почте либо через мобильные телефоны. С уверенностью можно говорить о том, что при дальнейшем развитии таких явлений, как электронный документооборот, SMS-банкинг и т.п., будущее электронных расчетных листков не так уж и далеко.

Подобные предложения уже есть на рынке. Предлагаются уникальные мультиюрисдикционные решения в области расчета заработной платы. Например, компания InterComp предлагает доставку расчетных листков через систему Slipstream [4]. Это эффективный инструмент работы с расчетными листками сотрудников. При помощи новой технологии сотрудники получат доступ к просмотру и печати электронных версий своих расчетных листков с использованием уникального пароля доступа, который известен только сотруднику компании.

При этом технические требования для оказания услуги невысоки: требуется лишь компьютер с установленным Microsoft Internet Explorer, адрес электронной почты и средство доступа к ней, доступ в Интернет по протоколу HTTPS.

145

Литература:

1.Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации ограниченного доступа // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 1.

2.Степанов Е. Защита персональных данных в работе отдела кадров // Управление персоналом. 2000. № 7.

3.Погодина И.В. Расчетный листок и гарантии конфиденциальности //Трудовое право. 2008. №8

4.http://www/intercomp.ru.

Куликова Ю.П.

Член Международного Союза Экономистов-Генерального

Консультанта Экономического Совета ООН,

Член Комитета «Политическая социология» РАПН и РОС

ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ К МОЛОДЕЖНОЙ

ПОЛИТИКЕ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИИ

К настоящему времени становится очевидным, что модернизация России немыслима без активного привлечения молодёжи. Поэтому выяснению роли молодёжи в процессе модернизации современной России посвящен целый ряд мероприятий, проводимых на федеральном и региональном уровнях.

Государственная молодёжная политика России – система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и

146

эффективной самореализации молодёжи, для стимулирования развития её созидательного потенциала и активности.

Основным средством развития потенциала молодёжи является её вовлечение в социально-экономическую, общественно-политическую и социокультурную жизнь российского общества.

Для благополучного развития молодёжи в Российской Федерации была разработана Стратегия государственной молодёжной политики на период до 2016 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р. Она определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодёжь, включающих задачи, связанные с участием молодёжи в реализации приоритетных национальных проектов.

Анализируя документы общественных организаций, партий, российских регионов, федеральное и региональное законодательство и программы, касающиеся молодёжи, можно сделать вывод, что деятельность по поддержке и стимулированию активности молодёжи осуществляется в следующих основных направлениях:

обеспечение занятости молодёжи, развитие предпринимательской активности, оптимизация качества профессионального ориентирования и профессиональной подготовки молодёжи, поддержка организации сезонных и временных работ;

147

подготовка молодёжи к участию в общественно-

политической жизни страны, государственной деятельности и управлении, активизация участия молодёжи в реформировании экономики, социальных отношений, развитии деловой активности;

развитие системы социальных служб и клубов для молодёжи, совершенствование нормативно-правового, научно-

методического, кадрового обеспечения молодёжной политики,

информационного обеспечения молодёжи;

стимулирование инновационной деятельности молодых людей, реализация научно-технического и творческого потенциала молодёжи, выявление и поддержка талантливой молодёжи;

поддержка молодых семей, оказание психолого-

педагогической, правовой, консультационной помощи молодым

семьям, формирование у молодёжи позитивного отношения к

институту семьи;

интеграция в общество молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование системы патриотического воспитания

идопризывной подготовки молодёжи.

Молодёжь представляет существенный интерес для партий в качестве объекта политической социализации.

Политическую социализацию можно определить как процесс усвоения и воспроизводства личностью политического

148

опыта, системы норм, ценностей, отношений и практик политической деятельности. Она выполняет функции формирования гражданина, включения его в политическую систему, воспроизводства и преемственности политических институтов и ценностей. Особое значение политическая социализация приобретает в обществах с неустоявшейся политической системой, слабым гражданским обществом,

идейно-ценностным кризисом (что можно отнести и к современной России).

К настоящему времени становится очевидным, что модернизация России немыслима без активного привлечения молодёжи. Поэтому выяснению роли молодёжи в процессе модернизации современной России посвящен целый ряд мероприятий, проводимых на федеральном и региональном уровнях.

Государственная молодёжная политика России – система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для стимулирования развития её созидательного потенциала и активности.

Партии, участвуя в социализации молодёжи, реализуют несколько задач. Во-первых, это расширение базы электоральной и общественной поддержки. Во-вторых, трансляция своих идей и ценностей. В-третьих, системная работа с молодёжью способствует формированию кадрового и управленческого

149

резерва партии. Наконец, молодёжь выступает своеобразным индикатором процессов, происходящих в обществе. Это даёт возможность выявления и упреждения социальных рисков с помощью коррекции жизненных стратегий молодых людей.

Процессы социализации молодёжи и молодёжная политика государства определяются особенностями общественной структуры, ситуацией в основных сферах жизни общества,

декларируемыми направлениями развития и запросами со стороны основных политических акторов.

Если в советский период политическая деятельность в рамках ВЛКСМ служила одним из инструментов социальной мобильности, то с распадом СССР новый действенный механизм политической социализации молодёжи сформирован не был. С

распада СССР до недавнего времени со стороны государства и основных политических партий отсутствовал запрос на системное политическое воспитание молодёжи, формирование преемственности носителей определённой идеологии.

Возможности использования политических объединений как

«лифтов» для молодых людей были существенно ограничены.

Следствием неопределённости и риска во всех жизненных сферах стала ориентация молодёжи на достижительные жизненные стратегии, дистанцирование от политической жизни, рост аполитичности.

В 1990-е годы для основных политических сил молодёжь объектом целенаправленного воздействия становилась

150