- •Конституционное закрепление политической системы в Российской Федерации.
- •Понятие, виды и практика проведения референдумов в Российской Федерации.
- •14 Понятие законодательного процесса и его стадии.
- •Вопрос №22 Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие, основные стадии. Практика проведения выборов в органы государственной власти в России.
- •Вопрос№23 Принципы избирательного права и проблемы их реализации в Российской Федерации.
- •Вопрос№24 Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: сравнительная характеристика.
- •Вопрос№ 25.Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: правовое регулирование деятельности, порядок формирования, полномочия.
- •Вопрос26. Понятие института Президентства. Место и роль Президента Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти
- •Вопрос№27 . Порядок избрания и вступления в должность Президента Российской Федерации.
- •Вопрос №28 Процедура отрешения Президента Российской Федерации от должности.
- •Вопрос №29 Порядок формирования и структура Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Вопрос№ 30. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, внутренняя структура, полномочия
- •Вопрос№ 31. Правовой статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Гарантии депутатской деятельности.
- •Вопрос №33Правительство Российской Федерации: порядок формирования, структура, компетенция. Место Правительства рф в системе органов государственной власти.
- •Вопрос № 34. Судебная система Российской Федерации.
- •Вопрос 35-36. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Вопрос № 37. Основания и содержание ограничений прав и свобод человека и гражданина в России.
- •Вопрос №2 Основные черты исполнительной власти.
- •3. Принципы исполнительной власти (государственного управления)
- •4. Административно-правовые нормы: понятие и структура.
- •5. Виды административно-правовых норм (по предмету регулирования, по методу воздействия, форме предписания, пределу действия: территории, времени и субъектам).
- •6. Понятие, особенности и структура административно-правовых отношений.
- •7. Виды административно-правовых отношений: по содержанию, соотношению прав и обязанностей (характеру связей), характеру юридических фактов, способу защиты.
- •8. Граждане Российской Федерации как субъекты административного права (гражданство и правосубъектность).
- •Основные права и обязанности граждан Российской Федерации в государственном управлении, их реализация в административном законодательстве.
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие, виды общественных объединений и их административно-правовой статус.
- •Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти, понятие федеральных министерств, служб, агентств.
- •Губернатор Санкт-Петербурга: наделение полномочиями и их прекращение.
- •Административно-предупредительные меры, применяемые органами исполнительной власти.
- •Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, доставление правонарушителя.
- •Административное задержание.
- •Понятие и основные черты административной ответственности.
- •Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
- •Понятие и виды административных наказаний.
- •25. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
- •Правовые основы государственной службы Российской Федерации
- •Понятие, система и виды государственной службы. Законодательство о государственной службе.
- •Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •Классификация должностей государственной гражданской службы. Квалификационные требования к ним.
- •Права государственного гражданского служащего.
- •Обязанности государственного гражданского служащего.
- •Запреты, связанные с государственной службой.
- •Поощрения и ответственность государственных служащих. Гарантии их деятельности.
- •Условия и порядок поступления на государственную службу, ограничения, связанные с государственной службой.
- •Классные чины, дипломатические ранги, специальные и воинские звания. Общие условия их присвоения и сохранения.
- •Присвоение классных чинов на гражданской службе.
- •Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Порядок его проведения.
- •Требования к служебному поведению государственных служащих.
- •17. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных служащих. Порядок их организации и проведения.
- •Муниципальное право Вопрос № 1. Понятие и функции местного самоуправления
- •Местное самоуправление можно рассматривать в качестве:
- •К функциям местного самоуправления относятся:
- •Вопрос № 2. Принципы местного самоуправления
- •Принципы мсу:
- •Вопрос № 3. Система местного самоуправления
- •Вопрос № 4. Правовые основы местного самоуправления
- •Вопрос № 5. Устав муниципального образования: понятие, содержание, порядок принятия и внесения изменений
- •Вопрос № 6. Муниципальные правовые акты: понятие, система, виды
- •Вопрос № 7. Территориальные основы местного самоуправления
- •Вопрос № 8. Понятие, признаки и виды муниципальных образований
- •Признаки муниципального образования
- •Вопрос № 9. Принципы территориальной организации местного самоуправления
- •1. Принципы, определяющие порядок образования и преобразования муниципальных образований:
- •2. Принципы, определяющие порядок установления и изменения границ муниципальных образований:
- •3. Принципы, определяющие состав территории муниципальных образований:
- •Вопрос № 10. Организационные основы местного самоуправления
- •Вопрос № 11. Порядок формирования и организация работы представительных органов местного самоуправления
- •Вопрос № 12. Правовой статус главы муниципального образования
- •Вопрос № 13. Понятие, порядок образования, структура и полномочия исполнительных органов местного самоуправления
- •Вопрос № 14. Контрольный орган муниципального образования.
- •Вопрос № 15. Муниципальная служба: понятие, признаки, правовое регулирование.
- •Вопрос № 16. Основные принципы муниципальной службы.
- •Вопрос № 17. Права, обязанности, гарантии деятельности муниципального служащего.
- •Вопрос № 18. Ограничения и запреты, установленные для муниципальных служащих.
- •Вопрос № 19. Муниципальные выборы: понятие, принципы, стадии проведения, правовое регулирование.
- •Вопрос № 20. Местный референдум: понятие, признаки, принципы, стадии проведения.
- •Вопрос 21 . Сходы и собрания граждан
- •Вопрос 22. Местный бюджет: понятие, структура, порядок принятия
- •Вопрос 23. Понятие и содержание компетенции местного самоуправления.
- •Вопрос 24 . Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •Вопрос 25 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •Вопрос 26 Отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации: основания и процедура.
- •2. Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство как источник конституционного (уставного) права субъектов Российской Федерации.
- •3. Правовые акты субъектов Российской Федерации как источники конституционного (уставного) права субъектов Российской Федерации.
- •5. Понятие и система регионального законодательства.
4. Административно-правовые нормы: понятие и структура.
Под административно-правовой нормой понимают правила поведения, установленные государством в целях закрепления и развития общественных отношений в сфере государственного управления, за нарушение которых может наступать административная ответственность.
В административно-правовых нормах непосредственно выражается регулятивная роль административного права, которая проявляется в следующем:
— во-первых, они преследуют цель обеспечения должной упорядоченности организации и функционирования как всей системы исполнительной власти (государственного управления), так и ее отдельных звеньев, рационального их взаимодействия;
— во-вторых, определяют тот или иной вариант должного, т. е.
соответствующего интересам правового государства, поведения всех лиц и организаций, действующих непосредственно в сфере государственного управления и выполняющих тот или иной объем его функций (губернатор города, области), либо тем или иным образом затрагивающих своими действиями интересы этой сферы (граждане, общественные объединения);
— в-третьих, предназначены для исполнения, проведения в жизнь требований законов Российской Федерации и законов ее субъектов.Тем самым они выражают сущность исполнительной ветви единой государственной власти;
— в-четвертых, служат интересам установления и обеспечения прочного режима законности и государственной дисциплины в общественных отношениях, возникающих в процессе управленческой деятельности;
— в-пятых, в отличие от многих других отраслей российского права, имеют свои собственные юридические средства защиты от посягательств на них. Имеется в виду административная ответственность,как правило, наступающая в административном порядке;
— в-шестых, могут выступать в роли регулятора иных общественных отношений, а не только их защитника. Так, с их помощью обеспечивается регулирование финансовых, земельных, трудовых и иных отношений; определяется порядок взимания налогов, сборов; осуществляется государственный контроль за соблюдением налогового, природоохранного, трудового законодательства; устанавливаются основные организационные начала предпринимательской деятельности и т. п.
Административно-правовые нормы имеют следующие особенности:
1) они устанавливаются органами исполнительной власти и всегда вторичны по отношению к законодательным актам, поскольку законы первичны и обладают большей юридической силой;
2) нормы федеральных законов не всегда имеют характер прямого действия, так как устанавливают наиболее общие правила поведения, поэтому для их реализации принимаются правовые акты федеральными органами исполнительной власти, а также нормативные акты законодательных и исполнительных органов субъектов Федерации;
3) административно-правовые нормы обязательны, прежде всего,для органов исполнительной, а не законодательной власти;
4) административно-правовые нормы не регулируют отношения между гражданами, для этого есть гражданско-правовые, семейноправовые и другие нормы, не носящие характер властности, присущий административно-правовым нормам.
Административно-правовая норма, так же как и нормы других отраслей права, имеет свою структуру, под которой понимается внутреннее строение нормы, определенный порядок взаимосвязи, взаимообусловленности составных частей элементов нормы. Согласно наиболее распространенному мнению административно-правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза как часть административно-правовой нормы содержит указание на фактические условия реализации нормы, т. е. на тефакты, которые порождают административно-правовые отношения (достижение определенного возраста, совершение правонарушенияи т. п.). Гипотеза выражается либо в форме гипотетического суждения, либо не формулируется вообще, но может быть выведена из содержания нормы путем логического анализа последней.
Диспозиция — правило поведения, предписываемое нормой.Она выражается в виде предписаний (получить лицензию), запретов (запрещена продажа виноводочных изделий без кассового аппарата) и дозволений (посещение определенных местностей иностранными гражданами только с разрешения органов исполнительной власти).
Санкция- как элемент административно-правовой нормы содержит указание на меры воздействия, применяемые к нарушителю.
При этом важно иметь в виду, что она указывает не на любое административное воздействие, а лишь на такое, применение которого предусмотрено самой нормой в связи с правонарушением.