5. Понятие и состав бюджетной классификации

Бюджетные доходы и расходы по своему составу, источникам, направлениям использования и иным признакам разнообразны. В связи с этим возникает объективная необходимость в регламентации источников доходов и определение целей бюджетных затрат, то есть классификации бюджетной системы РФ.

Бюджетная классификация РФ – это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Группировка расходов и доходов облегчает проверку включаемых в бюджет данных, сопоставление смет однородных ведомств, определение динамики поступлений и удельного веса различных доходов и расходов или степени удовлетворения каких-либо потребностей.

Классификация помогает создать условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их экономический анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за использованием их по целевому назначению.

Классификация помогает сопоставлять доходы с расходами по отчетам об исполнении бюджета, что способствует экономному расходованию средств, контролю за соблюдением финансовых планов.

В условиях самостоятельности всех звеньев бюджетной системы классификация становится базой для единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов, для сравнимости бюджетных показателей в территориальном, отраслевом разрезе.

Бюджетная классификация является обязательной для всех учреждений и организаций и строится в соответствии с требованиями, которые определяются бюджетным законодательством РФ (ст. 19 БК РФ) и принятым в 2008 году ПРИКАЗОМ Минфина России от 25 декабря 2008 года № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (последние изменения внесены приказом Минфина России от 09 июля 2009 г. №70н (01.09.2009) «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 145н».

Согласно данным нормативным актам, бюджетная классификация включает РФ:

классификацию доходов бюджетов;

классификацию расходов бюджетов;

классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).

Бюджетная классификация интегрирована с Планом счетов бюджетного учета. С целью соблюдения единых принципов формирования и исполнения бюджетов введен единый 20-значный код для классификации.

6. Структура кодов классификации доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджета.

Классификация доходов бюджетов РФ – это группировка доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, основанная на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Структура двадцатизначного кода классификации доходов бюджетов представлена в виде четырех составных частей:

1. кода главного администратора доходов бюджета;

2. кода вида доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент);

3. кода подвида доходов;

4. кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

1			2										3				4
Главный администратор доходов бюджета			Вид доходов										Подвид доходов				Статья (подстатья) классификации операций сектора государственного управления, относящаяся к доходам бюджетов
			Группа	Подгруппа		Статья		Подстатья			Элемент
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17		18	19	20
Пример: Налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет
0	0	0	1	0	1	0	1	0	1	1	0	1	0	0	0	0		1	1	0

Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.

Код классификации расходов занимает 20 знаков и имеет следующую структуру: код главного распорядителя бюджетных средств - 3 знака, раздел - 2 знака, подраздел - 2 знака, код целевой статьи, включающий программный срез, - 7 знаков, код вида расходов - 3 знака, код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов - 3 знака.

Главный распорядитель бюджетных средств			Раздел		Подраздел		Целевая статья							Вид расходов			Статья (подстатья) классификации операций сектора государственного управления, относящаяся к расходам бюджетов
										Программа		Подпрограмма
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из 20 разрядов и включает:

1) код главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов (1-3 разряды);

2) код группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов (4-17 разряды);

3) код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов (18-20 разряды).

1			2														3
Главный администратор источников финансирования дефицитов бюджетов			Группа		Подгруппа		Статья						Вид источников				Статья (подстатья) классификации операций сектора государственного управления, относящаяся к источникам финансирования дефицитов бюджетов
									Подстатья		Элемент
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20