Тема 13. Полномочия местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование (2 часа)

1. Понятие и содержание юридических категорий «компетенция» и «полномочия».

2. Полномочия местного самоуправления по решению вопросов местного значения: виды и характеристика.

3. Вопросы местного значения: понятие и виды.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: порядок предоставления, правовое закрепление, контроль за осуществлением, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Литература Нормативная

1. Европейская Хартия о местном самоуправлении // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.

4. Законодательство о Советах народных депутатов Советского социалистического периода: Сборник нормативных актов по Советскому государственному праву / Сост. С.А. Авакьян. М., 1984.

5. Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации». Закон РФ от 24.07.1997 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 38. Ст. 3695.

6. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ» от 24.06.1999 // Российская газета. 1999. 30 июня.

7. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6.10.1999 // Российская газета. 1999. 19 октября; 2001. 14 февраля.

8. Федеральная программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления (Проект) // Городское управление. 1999. № 8.

9. О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 в редакции от 10.09.1993 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Съезда РФ. 1992. № 3. Ст. 89.

10. Указ Президента РФ от 11.06.1997 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 2741.

11. О гарантиях местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.

12. О государственной регистрации уставов муниципальных образований. № 97-ФЗ от 21 июля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3108.

13. О местном самоуправлении в Ростовской области. Областной закон от 26 декабря 1995 г. (в ред. от 14.02. 1996) // Законы Ростовской области (1994 – 1998 гг.). Т. 1. Ростов н/Д., 1999.

14. О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Ростовской области // 21 – 3С 24.09.2003.

15. О местном самоуправлении в РСФСР. Закон от 6 июня 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 101, 1011; 1992. № 46. Ст. 2615; № 12. Ст. 615.

16. О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области // 56 – 3С. 17.12.2003.

17. О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ. Закон РФ от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 3595.

18. О разграничении государственной собственности в РФ в федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, и муниципальную собственность. Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г., в редакции от 10 сентября 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного съезда РФ. 1992. № 3. Ст. 89.

19. О реформе местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст. 4188.

20. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3924.

21. О территориальном общественном самоуправлении в Ростовской области (в ред. от 08.06.198) // Законы Ростовской области. Т. 1. Ростов н/Д., 1999. С. 178 – 185.

22. О финансовых основах местного самоуправления в РФ. Закон РФ от 25 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

23. Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления // сз рф.1996. № 49. Ст. 5497; 1998. № 26. Ст. 3005.

24. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 6 октября 2003 г., с изм. и доп. // сз. рф. 2003. № 40; 2005. № 1. Ст. 12; № 17. Ст. 1480; № 30. Ст. 3104; № 42. Ст. 4216.

25. Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2001 г. об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганской областной Думы о проверке конституционности п. 3 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // ВКС. 2002. № 4. С. 70 – 73 (о порядке учреждения должности главы муниципального образования, наличии права входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях, др.).

26. Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002 г. по жалобе гражданина Б.А. Ревазова на нарушение его конституционных прав Законом Республики Северная Осетия – Алания “О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия – Алания”» // ВКС. 2003. № 3. С. 72 – 76 (о порядке избрания главы муниципального образования).

27. Основные положения государственной политики в области местного самоуправления в РФ. Утверждены Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. // СЗ РФ. № 42. Ст. 5011.

28. Положение о совете по местному самоуправлению. в РФ. Указ Президента РФ от 13 октября 1998 г. // сз рф. 1998. № 46. Ст. 5653.

29. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Российская газета. 1997. 6 февраля.

161. О принципах и порядке разграничения предметов введения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Закон РФ от 24 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176; 2002. № 21. Ст. 1915. (Утратил силу).

30. Устав города Ростова-на-Дону от 9 апреля 1996 г. Ростов н/Д., 1996.