Тема 1. История развития российского уголовного законодательства о преступлениях должностных лиц.

Обзор российского законодательства в части установления уголовной ответственности за должностные преступления: от Русской Правды до Уголовного Уложения 1903 г.

Регламентация ответственности за должностные преступления в уголовном законодательстве советского периода. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г.

Законодательная база противодействия должностным преступлениям в современной России. Антикоррупционная политика российского государства. Международное сотрудничество.

Тема 2. Понятие, общая характеристика и виды должностных преступлений Система органов государственной власти в Российской Федерации. Понятие государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Должностные преступления и должностные проступки. Общие и специальные должностные преступления. Общие – глава 30 УК РФ. Специальные – иные главы УК РФ. Способы совершения должностных преступлений: а) использование служебного положения вопреки интересам службы; б) неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе.

Понятие и виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (должностных преступлений): их особенности, классификация, отличие от смежных составов преступлений. Отличие преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления от преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

Иные преступления, совершенные специальным субъектом – должностным лицом, ответственность за которые предусмотрена в других главах Особенной части УК РФ.

Тема 3. Понятие должностного лица в ук рф и правоприменительной практике.

Должностное лицо как специальный субъект преступления. Понятие должностного лица в соответствии с примечанием к ст. 285 УК РФ. Понятие представителя власти в УК РФ (примечание к ст. 318 УК РФ).

Организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции должностного лица. Длительность, основания выполнения указанных функций. Место осуществления полномочий: государственный орган, орган местного самоуправления, государственное (муниципальное) учреждение, государственная корпорация, Вооруженные Силы РФ, иные войска и воинские формирования РФ. Государственные должности Российской Федерации и субъектов РФ. Основания и пределы уголовной ответственности в рамках Главы 30 УК РФ государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не являющихся должностными лицами.

Проблема признания должностными лицами отдельных работников государственных (муниципальных) учреждений, выполняющих наряду с профессиональными отдельные юридически-значимые функции (преподаватели, врачи). Судебная практика о признании указанных категорий работников должностными лицами.

Тема 4. Характеристика отдельных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ): составообразующие признаки. Понятие злоупотребления: формы и способы. Особенности субъективной стороны. Понятие корыстной и иной личной заинтересованности. Последствия как обязательный признак объективной стороны данного преступления. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки. Понятие тяжких последствий. Разграничение со смежными составами.

Специальные виды злоупотребления должностными полномочиями: нецелевое расходование бюджетных средств, нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов.

Нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ). Основные понятие, используемые в диспозиции статьи: бюджет, бюджетная роспись, бюджетные ассигнования, смета доходов и расходов. Получатель бюджетных средств. Составообразующие признаки. Понятие крупного размера. Квалифицирующие признаки.

Разграничение ст. 285.1 УК РФ и ст. 15.14 КоАП (нецелевое расходование бюджетных средств).

Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2 УК РФ): составообразующие признаки. Понятие и виды государственных внебюджетных фондов.

Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ): составообразующие признаки. Основные формы превышения. Отграничение злоупотребления должностными полномочиями от их превышения. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки.

Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287 УК РФ): юридический анализ основного, квалифицированного и особо квалифицированного составов.

Присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК РФ. Особенности объективной стороны и субъекта данного преступления. Понятие существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций. Отграничение от мошенничества.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ) как одно из проявлений коррупции. Понятие незаконного участия в предпринимательской деятельности. Условия наступления уголовной ответственности.

Взяточничество (ст.ст. 290, 291 УК РФ). Общая характеристика. Особенности субъективных и объективных признаков состава. Понятие взятки и определение ее размера. Отграничение взятки от подарка (ст. 585 ГК РФ). Квалифицирующие признаки получения взятки. Понятие незаконных действий.

Дача взятки. Объективные и субъективные признаки данного состава преступления. Момент окончания дачи взятки. Квалифицирующие признаки. Специальные условия освобождения от уголовной ответственности лица, давшего взятку. Понятие вымогательства в даче взятки.

Ограничение взяточничества от коммерческого подкупа и провокации взятки.

Служебный подлог (ст. 292 УК РФ). Подлог: понятие виды. Официальные документы как предмет преступления. Особенности субъекта преступления. Разграничение со смежными составами. Содержание корыстной или иной личной заинтересованности.

Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292.1 УК РФ) как специальный вид служебного подлога. Особенности субъекта, объективной стороны.

Халатность (ст. 293 УК РФ): понятие, составообразующие признаки. Основание наступления уголовной ответственности. Понятие крупного ущерба и существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки состава.

Проблемы правоприменительной практики при квалификации преступлений должностных лиц. Постановления Пленума Верховного Суда РФ, разъясняющие и толкующие уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за должностные преступления.