4.4. Экономическое стимулирование деятельности предприятий по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах

В настоящее время Россия перешла на рыночные механизмы функционирования экономики. Известно, что в рыночной экономике результатом хозяй­ственной деятельности пред­приятия являются доходы от реализации произведенного товара, от выполненных работ и оказанных услуг. Эти доходы в форме выручки от реализа­ции товара служат источником воз­мещения затрат на производст­во, в том числе затрат (факти­ческих издержек) на рабочую силу. Результатом и конечной целью хозяйственной деятель­ности выступает чистая при­быль.

Исходя из этих предполо­жений, можно сделать вывод, что эффективность экономи­ческого стимулирования деятельности по улучшению ус­ловий и охраны труда будет зависеть от того, насколько вводимые методы будут вли­ять на конечный результат хозяйственной деятельности предприятия.

Другая методологическая предпосылка создания мето­дов экономического стимули­рования сейчас в России связана с тем, что го­сударство является заинтересованным наблюдателем деятельно­сти в сфере охраны труда, а также га­рантом реализации конститу­ционного права на труд в усло­виях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Это означает, что государство в лице органов законодательной и исполнительной власти должно создать механизм для осуществления гарантиро­ванного права, использовать различные формы регулирова­ния: правовые, администра­тивные, финансово-экономические, что не всегда реализуется на практике в настоящее время.

Экономические рычаги, которые задействованы сейчас действующим законодательством, включают в себя:

 планирование и финансирование мероприятий по охране труда;

 обеспечение экономической заинтересованности работодателя во внедрении более совершенных средств охраны труда;

 обеспечение экономической ответственности работодателя за:

а) опасные и (или) вредные условия труда на предприятии;

б) выпуск и сбыт средств производства, не отвечающих требованиям по охране труда;

в) вред, причиненный работникам повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;

г) предоставление работникам компенсаций за тяжелые ра­боты и работы с вредными или опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне.

К сожалению, приходится констатировать, что в настоящее время в России сложилась противоречивая с позиций правовой и экономической точек зрения ситуация в области охраны труда и социального страхования. В существующих отношениях невозможно сочетать интересы отдельного работника, предприятия (работодателя) и общества. Классический принцип социального равенства для всех работающих в смысле их защиты и гарантий, независимо от места работы и состава семьи, не означает равенства страхователей, взносы которых должны существенно зависеть от опасностей и вреда конкретной производственной деятельности.

Принципиально, в объективной оценке страховых взносов должны быть заинтересованы все основные участники и организаторы социального страхования от несчастных случаев на производстве:

 законодательные органы;

 исполнительные правительственные органы и их структуры (инспектирующие, надзирающие и контролирующие);

 предприятия (работодатели) и их объединения;

 работники и их объединения (профсоюзы).

Вот почему в декабре 2000 г. постановлением Правительства РФ были внесены изменения в Правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска. Было установлено 22 класса профессионального риска вместо 14, действовавших до 2000 г. Постановление вступило в силу с 1 января 2001 г. Для того, чтобы это Постановление реально работало, законодательно ежегодно утверждаются страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом новой классификации по профессиональному риску.

В последние годы в связи с убыточностью производства, банкротствами и ликвидацией большого числа предприятий и организаций, резко возросли нару­шения законодательства о возмещении вреда здоровью. К ним относятся за­держки, сокращение или прекращение выплат сумм возмещения вреда, неправильное исчисление размера возмещений и др. Еще одной бедой нашего государства в настоящее время является «теневая» неофициальная выплата заработной платы рабочим. Кроме того, что официально занижается сумма заработной платы и она у нас в стране очень низка по сравнению с развитыми странами (табл. 5), это приводит еще и к тому, что снижаются выплаты в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд, с вытекающими отсюда последствиями.

По данным многих российских и зарубежных экономистов, считается, что средняя заработная плата в стране должна быть выше прожиточного минимума настолько, насколько прожиточный минимум больше минимальной заработной платы. Таким образом, реальная средняя заработная плата в нашей стране значительно меньше требуемой. Это говорит о том, что в стране острая ситуация с величиной заработной платы, а, следовательно, и с социальной защитой трудящихся. Это еще усугубляется еще и тем, что цены на внутреннем рынке нашей страны на большинство продуктов и промышленных товаров не ниже зарубежных, а в некоторых случаях и выше, что хорошо видно из табл. 6, где приведены некоторые данные для России и Германии.

Таблица 6

Цены на товары, руб. (данные 2003 г.)

Товар	Россия	Германия
Молоко (1 л)	20	20
Колбаса (1 кг)	100	120
Макароны (1 кг)	14	15
Хлеб (1 кг)	16	50
Сигареты «Мальборо» (1 пачка)	22-25	31
Мерседес 200 Cdi	1260000	810000
Средняя месячная заработная плата, руб	5559	83660

Все вышеприведенное говорит о том, что в России предстоит еще сделать очень много в повышении жизненного уровня трудящихся и защиты их прав.

52