33.Социальная сущность и назначения государств социальной-демократической орентации (посттоталитарных государств)

Россия и другие государства на постсоветском пространстве оказались в более сложном положении. Более глубоким и долговременным было отчуждение населения от собственности и власти, что породило деформации сознания людей – психологию патернализма, правовой нигилизм, негативизм и романтизм, неготовность и неспособность самоидентификации населения и отсутствие оснований для политической системности. Отсюда принятие абсолютных общечеловеческих ценностей, международных стандартов основных прав и свобод человека и гражданина осуществляется через реформы, инициируемые и проводимые «сверху», т.е. бюрократическим путем. Формально получили конституционное закрепление свобода, равенство, справедливость, другие стандарты прав и свобод, разделение властей. Однако впереди длительная перспектива их превращения в реальности жизни. Общество и государство в этих условиях стали переходными от тоталитаризма к демократии, не преодолевшими глубоких деформаций в экономической, социально-политической сферах жизни, в сознании людей. Их преодолению мешает, во-первых, олигархическая экономика, ориентированная на сырьевые отрасли, сложившаяся в результате бюрократической приватизации. Во-вторых, это породило раскол общества при недопустимой поляризации в доходах, при коррумпированности чиновника. Социальная структура общества не складывается в варианте полнокровного гражданского общества. Нет предпосылок и оснований для формирования среднего класса, способного образовать социальную основу государства, да и само государство не способствует ее формированию, перекладывая на население издержки экономической политики. В-третьих, бюрократическое аппаратное государство медленно и трудно переходит от бескомпромиссности при решении социальных, в том числе национальных, конфессиональных, профессиональных и др. проблем, к социальному консенсусу, сотрудничеству, партнерству. Примером тому являются причины возникновения и ход разблокирования чеченской проблемы. В-четвертых, тяжело прививаются демократические институты – парламентаризм, законность, независимость судей, подконтрольность чиновника, права человека. В лучшем случае присутствует формальное закрепление и политическая риторика. В худшем – прямое неприятие и отторжение демократических форм. Примером служат грязные избирательные технологии, коррупция, система лоббирования, разрушение законности и др. Государства на постсоветском пространстве – это политические организации власти, создающие условия для осуществления основных прав и свобод, ориентирующиеся на общецивилизационные демократические ценности. Иными словами, это государства, вставшие на путь социально-демократической ориентации.

34. Признаки и понятие функций государства: их объективная природа.

Сущность государства обнаруживается, проявляется в направлениях его деятельности, которые познаются через категорию «функция государства». Деятельностная сторона государства как управляющей системы дает понимание внешней выраженности его взаимодействия с объектом воздействия, т.е. с системой социальных связей. Тем самым реализуется функциональный подход к изучению государства, познанию самой его сущности.В юридической литературе устоявшимся является определение функций государства как основных направлений деятельности, непосредственно выражающих саму его сущность, роль и назначение в жизни общества, служащих средством достижения стратегических целей и главных задач с использованием правовых и иных организационных форм государственной работы.

Во-первых, «функция государства» – категория сущностная. Через функции обнаруживается и познается глубинное, устойчивое и важное в государстве, в его связях и взаимодействиях с обществом

Во-вторых, функции государства – это основные направления деятельности. Конечно, не всякая деятельность, государственная работа становятся функцией государства, а лишь такая, без которой государство не может выполнять присущую ему роль, социальное назначение. В-третьих, функции государства соотносимы со стратегическими целями и главными задачами, стоящими перед обществом. Важно видеть, что цели и задачи – категории социологические, а функции соотносятся с государством как управляющей системой и имеют правовые компоненты. В данном случае речь идет о конституционном закреплении основных направлений деятельности государства (ст. 2, 7, 8 и др. Конституции РФ).

В-четвертых, функции государства определяют служебную (обслуживающие потребности развития общества) роль. Здесь важны показатели соотносимости и взаимодействия государства с иными институтами общества и в целом с обществом.

В-пятых, функции государства, помимо уже названного, имеют в плоскости их реализации правоведческие компоненты. Это представления о правовых формах государственной деятельности, правовых ограничениях и др.

В-шестых, функции государства не зависят от воли и сознания людей, имеют объективную природу. Это означает, что они не могут «встраиваться» в действующую систему власти или подстраиваться под облик лидеров государства.

Функции государства разнообразны и разноплановы. Существует несколько оснований их классификации.

1. В соответствии с классификациями (типологиями) государств можно обособить функции классово-эксплуататорских (не развитых) государств, функции современных государств социальной демократии.

2. В зависимости от сферы распространения функции подразделяются на внутренние, внешние и функции государственных органов.

3. По классовому наполнению функции эксплуататорского государства делят на основные и неосновные, а по времени существования – на постоянные и временные.