Классификация функций государства

По сфере деятельности:

а) внутренние (в пределах государственной границы);

б) внешние (за пределами государственной границы).

По продолжительности:

а) постоянные;

б) временные.

По сущности :

1 классовые

2. общесоциальные

4.По разделению властей (законодательные, предсавительные, судебные

1. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество:

1) Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспе­чения правопорядка — это деятельность государства, направлен­ная на защиту интересов личности и общества, на реальное вопло­щение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью».

2)Функция охраны природы и окружающей среды выдвинулась в последние десятилетия в число основных. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью. А потому государство вынуждено заниматься этой деятельностью.

3) Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей. Этому посвящено законодательство о компаниях, об акционерных обществах и других объединениях.

4)Cоциальная функция. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение — устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.

5)Функция развития научно-технического прогресса. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований, проводимых на государственной основе.

2. Внешние — на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга:

1)обороны страны имеет первостепенное значение. Она базируется на принципе поддержания достаточного уровня оборо­носпособности, отвечающего требованиям национальной безопас­ности, для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России во­оруженных конфликтов.

2)Функция поддержания мирового порядка связана с деятельнос­тью российского государства по предотвращению войны, разору­жению, сокращению и ликвидации химического и ядерного ору­жия, укреплению обязательного для всех режима нераспростране­ния оружия массового уничтожения и новейших военных техно­логий

3) Функция сотрудничества с другими государствами проявля­ется в разнообразной деятельности государства, направленной на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармо­нично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств.

4) Интеграции в мировую экономику

14. Формы и методы реализации функций государства.+ по тетради

Формы:

1.правовая

2. Организационная

Правовая - вид деятельности для которого характерна связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства — правотворческую, правоисполнительскую и правоохранительную.

Правотворческая деятельность — это подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна. Например, как осуществлять социальную функцию без кодифицированного социального законодательства, социального права?

От правоисполнительской деятельности зависит тот факт, будут ли законы и другие нормативные акты реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления (исполнительно-распорядительных органах), возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др.

Правоохранительная деятельность, т. е. властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др.

В наше время возрастает роль договорной формы в осуществлении функций государства. Это обусловлено развитием рыночной экономики и децентрализацией государственного управления. Сейчас государственно-властные решения органов государства все больше сочетаются с договорной формой, структурами гражданского общества и гражданами.

Организационная форма - деятельность является и необходимой, и правомерной, но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т. п.

Методы осуществления функций государства достаточно многообразны. Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор экономических методов — прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, государственные субсидии, защита потребителей и др.

14. Механизм государства: понятие, признаки, структурные элементы и их характеристика.

Механизм государства — это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Признаки:

1. Единство принципов организации и деятельности, согласно КРФ и ФЗ,

2. Гос власть в S осуществляют образуемые ими органы гос.власти.

3. Разграничение предмета ведения и полномочий на основании КРФ

4. Первичным элементом являются гос.органы и учреждения, где работают гос.служащие.

5. При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.

Структура механизма государства включает в себя:

1) государственные органы находятся в тесной взаи­мосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредст­венных властных функций.

Особенностью государственных органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих ре­шений (парламент, президент, правительство, министерства, ве­домства, государственные комитеты, губернаторы, администра­ции краев и областей и т.п.);

2) государственные организации — это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, полиция, налоговая полиция и т.п.);

3. государственные учреждения — это такие подразделения ме­ханизма государства, которые властными полномочиями (за ис­ключением их администраций) не обладают, а осуществляют непо­средственную практическую деятельность по выполнению функ­ций государства в социальной, культурной, воспитательно-образо­вательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница, почта, телеграф, научно-исследовательский институт, вуз, школа, театр и т.д.);

4. государственные предприятия — это такие подразделения механизма государства, которые тоже властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продук­цию либо обеспечивают производство, выполняют различные ра­боты и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения по­требностей общества, извлечения прибыли (речь может идти о ка­зенных заводах, фабриках и пр.);

5. государственных служащих (чиновников), специально зани­мающихся управлением. Государственные служащие различают­ся по своему правовому положению в механизме государства. В за­висимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (депу­таты, президент, глава правительства, министры и др.); б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения пол­номочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полно­мочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладаю­щие распорядительными полномочиями (врачи в государственных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюд­жета);

6. организационные и финансовые средства, а также принуди­тельную силу, необходимых для обеспечения деятельности госу­дарственного аппарата.

14. Государственные органы: понятие, признаки

Официально-оформленная организационно-обособленная часть (звено механизма государства, состоящее из государственных служащих обладающих компетенцией и наделенных властными полномочиями по осуществлению функций государства.

Признаки ( что хоть и часть но оформлена, не смотря на то что на самостоятельность и обособленность является частью, состоит из госслужащих, наделен властными полномочиями, компетенцией, создан для выполнения функций государства, решения задач и целей государства.

14. Классификация государственных органов и характеристика их основных видов (по тетради)

В зависимости от разделения властей, по компетенции (общая и специальная – правитльство и министерство финансов), по принятию решений (единоличные коллегиальные), по способу возникновения (первичные и производные – президент, а он потом назначает правительство), по объему полномочий ( высшие – федеральное собрание и местные – дума тюменская)

14. Политическая система общества: понятие, основные черты, структурные элементы

Политическая система общества — система взаимодействия государственных и негосударственных ( партий, профсоюзов и др) социальных институтов по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти.

Политическая система имеет ряд особенностей ( черты):

1. именно в рамках и с помощью ее осуществляется политичес­кая власть;

2. зависит от характера общественной среды, социально-эконо­мической структуры общества;

1. обладает относительной самостоятельностью.

Элементы политической системы:

а) политические организации (институциональный): партии, движения, государственные органы, СМИ – данный элемент носит такое название, потому что является главным, т.к. именно перечисленные субъекты вступают во властные политические отношения и без них невозможно существование политической системы.

б) политические отношения (субстанциональный), складывающиеся между структурными элементами системы, по поводу захвата или удержания власти.

в) нормативный – включает в себя политические нормы, политические традиции, обычаи и др. соц. регуляторы, упорядочивающие политические отношения в государстве.

г) политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;

Политическое сознание – единая целостная система идей, взглядов, оценок, чувств, эмоций, представляющих собой субъективное отношение индивидов, социальных групп и общностей к действующему или желаемому государственному руководству, а также к другим явлениям политической действительности.

д) политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических объединений. ( говорить о том что антидемократическая система есть и демократическая и чем характеризуется)

14. Виды политической системы общества. ( по тетради)

В зависимости от государственного режима, политические системы можно подразделить на:

1.1. Демократические;

1.2. Антидемократические (тоталитарные и авторитарные).

Данное деление основано на том итоговом политическом состоянии, которое существует в государстве и характеризует политическую обстановку той или иной страны.