2. В зависимости от отраслей права

-конституционные

- гражданско-правовые

- уголовно-правовые и т.д.

3. По характеру содержащихся в нпа предписаний

-императивные

-диспозитивные

4. В зависимости от действия нпа во времени, пространстве и по кругу лиц

-федеральные

- региональные

- муниципальные

- общие

- специальные

- постоянные

- временные

- локальные.

14. Понятие закона, его признаки, виды, характеристика. (по тетради)

Закон – юридический акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый уполномоченными органами в соблюдением конституционных процедур и регулирующий наболее важные общественные отношения с точки зрения личности, общества и государства.

Виды законов:

1) Конституция - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;

2) федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ.

3) федеральные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества.

4) законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию.

14. Понятие подзаконного нормативно-правового акта: его виды и характеристика. (по тетради)

НПА – юридический акт, меньший по юридической силе чем закон, принимаемый компетентными органами и устанавливающий нормы права в соответствии с закон и не противоречащие ему.

Виды подзаконных актов:

1) указы Президента РФ - высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты;

2) постановления Правительства РФ - акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами;

3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;

4) решения и постановления местных органов государственной власти;

5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;

6) нормативные акты муниципальных органов;

7) локальные нормативные акты - это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

Подзаконные нормативные правовые акты призваны развивать и конкретизировать положения законов, а также соответствовать им. В подзаконных нормативных правовых актах содержится значительная часть всех правовых предписаний.

14. Действие нормативно-правового акта во времени

Действие во времени определяется периодом времени от момента вступления нормативно-правового акта (и содержащихся в нем норм) в силу до момента ее утраты.

Время вступления в законную силу разных нормативно-правовых актов определяется различными способами: 1) временем принятия акта, 2) временем, которое указано в самом акте или в специальном акте о введении в действие данного акта, 3) временем официального опубликования акта или 4) по истечении определенного времени после официального опубликования акта.

По общему правилу, если иное не установлено в самих нормативных актах, в Российской Федерации законы вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования; нормативные акты Президента и Правительства РФ – по истечении семи дней после их официального опубликования; нормативные акты министерств и ведомств внутриведомственного характера – с момента их государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ, а акты общего значения, подлежащие официальной публикации, – по истечении десяти дней после их официального опубликования.

Момент утраты силы нормативного акта определяется: 1) датой истечения срока действия временного акта, если этот срок не продлевается; 2) датой отмены акта; 3) датой вступления в силу нового акта, включающего в себя предмет регуляции прежнего акта.

Обратная сила закона, ультраактивное действие (в УК привлечение по закону действовавшему на момент совершения преступления, даже если утратил силу)

14. Действие НПА в пространстве и по кругу лиц.

Пределы действия нормативных актов в пространстве и по кругу лиц

Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. НПА может действовать в пространстве на всей территории государства, на какой-то определённой части страны и (в отдельных случаях) за пределами государства.

В состав этой территории входят суша, включая недра и континентальный шельф (подводная часть материка); внутренние и территориальные воды государства (в пределах 12 морских миль); воздушное пространство над сушей и водной частью территории; а также территории посольств, военных кораблей, всех морских и воздушных судов, находящихся вне территории других государств, космических кораблей и станций, а также других объектов в космосе и открытом море, принадлежащих данному государству.

Порядок и правила экстерриториального действия нормативных актов государства на территории его посольств в других государствах определяются международным правом.

Нормативно-правовые акты могут иметь общий характер, то есть действовать в отношении всех граждан и юридических лиц, находящихся на соответствующей территории, или адресовываться лишь некоторым из них. Общие, и специальные (касаются конкретного круга лиц)

Действие нормативных актов по кругу лиц определяется составом всех тех субъектов права, которым адресованы требования данного акта (его норм).

По общему правилу, под действие нормативно-правовых актов подпадают все лица (физические и юридические лица, должностные лица, граждане, иностранцы и лица без гражданства), находящиеся в пространстве действия соответствующего акта.

Однако из этого общего правила есть ряд исключений.

Так, субъектами соответствующих прав и обязанностей политического характера (например права избирать и быть избранными в органы государственной власти, права участвовать в управлении делами государства, права членства в политических партиях, обязанности нести военную службу и т.д.) могут быть только граждане данного государства. Иностранцы и лица без гражданства не входят в круг адресатов таких норм. Но они являются субъектами прав и обязанностей во всех других сферах правовой регуляции, и на них распространяется действие соответствующих норм (норм гражданского, уголовного, предпринимательского права и т.д.).

Особую группу составляют иностранцы (главы иностранных государств и правительств, руководящие сотрудники иностранных посольств и консульств, некоторые другие категории иностранных граждан), которые в соответствии с положениями международного права обладают дипломатическим иммунитетом и в силу этого не подлежат уголовной и административной ответственности на территории и по законам других государств.

14. Систематизация нормативно-правовых актов и ее виды. (+ по тетради)

Систематизация — это целенаправленная деятельность по упорядочению и приведение в единую систему юридических предписаний, в целях доступности, лучшей обозримости и эффективного применения.

Выделяют такие виды систематизации, как:

• инкорпорация — систематизация путем объединения норма­тивных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридичес­кое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени принятия), тематический (по определенной те­матике) и др. Инкорпорация — самый простой вид система­тизации. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законо­дательства Российской Федерации, ко второй — сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофи­циальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, например, в суде;

• консолидация — систематизация путем объединения норма­тивных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридичес­кое значение. Они объединяются по признаку относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она яв­ляется «компромиссной», сочетающей в себе черты инкорпо­рации и кодификации. Консолидация используется зачас­тую как промежуточный этап, когда отсутствует возмож­ность кодификации;

• кодификация — систематизация путем объединения норма­тивных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются ус­таревший правовой материал, противоречия в нормах, созда­ются новые правила поведения, обеспечивается их согласо­ванность, логичность (примером подобного может служить принятие первой части Налогового кодекса РФ). Поэтому ко­дификация — наиболее сложный и трудоемкий вид система­тизации. Кодификация законодательства может быть всеоб­щей (когда переработке подвергается значительная часть за­конодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового ин­ститута). Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обо­снованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т.д.).

Признаки кодификации:

-во-первых, ею имеют право заниматься только специальные органы;

-во-вторых, в итоге появляется новый нормативный акт — кодекс;

-в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.

14. Првовой прецедент как источник права

Правовой прецедент – это решение компетентного государственного органа по конкретному делу, которое принимается за образец при решении аналогичных дел органами той же или низшей инстанции.

Виды:

• Судебный

• Административный

Судебный прецедент — решение суда по конкретному делу, обоснование которого становится правилом, обязательным при решении аналогичных дел. При этом вопрос о применении аналогии решается также судом. В некоторых странах этот источник права является основным. Суд в этом случае становится правотворческим органом. Источником права может стать прецедент не любого суда, а лишь решения по конкретным делам судов высших судебных инстанций.

Административный прецедент — решение органа исполнительной власти по конкретному делу, обоснование которого становится правилом, которое применяется при решении аналогичных дел.

Присущ странам англосаксонской правовой семьи (США, Великобритания, Канада). В современном мире отсутствуют правовые системы, основанные только на юридическом прецеденте как на источнике права. Но законы, которыми руководствуются судьи в странах общей системы права, носят настолько обобщенный характер, что на их основе часто бывает трудно разрешить конкретное юридическое дело. В разных странах даже одной правовой семьи юридический прецедент применяется по-разному. В Великобритании, например, практика применения прецедента связана следующими правилами: решения, вынесенные Палатой лордов (верхняя палата парламента), обязательны для всех судов; решения, принятые апелляционным судом, обязательны для него самого и для нижестоящих судов. Кроме того, в Великобритании авторитет юридического прецедента тем выше, чем старше его возраст. В США штаты независимы и каждый имеет собственную судебную систему и, соответственно, судебную практику.

Преимущества прецедентов:

• прецедент — это результат логики и здравого смысла. Правоприменитель руководствуется своим мировоззрением, правосознанием, господствующими в обществе моральными ценностями, житейским опытом;

• больший динамизм, нежели у других источников права, так как правоприменитель способен принять решение с учетом изменений, произошедших в стране, мире.

Недостатки:

• нет авторитета, присущего нормативному акту (т.к. не всегда общеобязателен, не всеми органами применяется, принимается не правотворческим органом)

• есть возможность произвола ( в случае например с корпоративными нормами, когда их признаю в прецеденте в качестве договора нормативного содержания,хотя в силу своих особеннойстей он таковым не является).

В основном роль прецедента в странах романо-германской системы и России не выходит за рамки толкования права. Юридический прецедент в России имеет форму Постановлений Верховного Суда, ВАС, в которых конкретизируются и детализируются общие нормы закона.

14. Правотворчество: понятие, виды, формы и стадии.

Правотворчество — это деятельность компетентных органов, направленная на создание, изменение и отмену норм права.

Субъектами правотворчества высту­пают государственные органы, негосударственные структуры (ор­ганы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах.

Виды правотворчества:

в зависимости от субъектов:

• Правотворческая деятельность компетентных органов (это наиболее распространенный и целесообразный последовательный путь правотворчества)

• Народное правотворчество( в случае принятия решения на референдуме государственные органы не устраняются от участия правотворческой деятельности. В связи с этим возникает немало проблем:

1. Определение круга вопросов, которые целесообразно выносить на референдум

2. Особенности формулирования данных вопросов

3. Необходимость учета мнения меньшинства

• Санкционированное – утверждение гос. органами норм, принятых негосударственными органами. (регистрация или утверждение устава различных организаций, принятие НПА разработанного общественной организацией)

• Делегированное – осуществление правотворческой деятельности общественными организациями по поручению компетентных государственных органов.

Формы правотворчества:

1. Организационная – использование материальных и иных неправовых средств, предшествующих процесс правотворчества

2. Юридическая – включает стадии правотворчества, регламентированные НПА. Включает юридическую технику ( совокупность приемов, средств и способов составления, подготовки, оформления и систематизации НПА).

Стадии:

1. Некоторые выделяют правообразование (включает в себя возникновение правовой идеи в сознании законодателя, формирование воли, требующей закрепления в праве, возведение этой воли в закон (Мицкевич)

2. Законодательная инициатива - субъекты права законодательной инициативы определены Конституцией

3. Обсуждение законопроекта - обычно обсуждение законопроекта предполагает два или более его чтений. В первом чтении обсуждается общая концепция закона, во втором чтении вносятся к нему поправки. На стадии третьего чтения принимается законопроект как закон и невозможно внесение поправок.

4. Принятие законопроекта – определенное количество в зависимости от принимаего закона, подписание Президентом

5. Опубликование законопроекта – в собрании законодательства или российской газете

6. Вступление в законную силу – в общем порядке, либо предусмотрено в нпа

Инициатива принятия соответствующего нормативного акта может исходить как от самого правоустановительного органа, так и от других субъектов, обладающих правом на такую инициативу.

Все законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Разработка законопроекта осуществляется субъектом законотворческой инициативы (соответствующими структурами, подчиненными данному субъекту) или по поручению Совета Государственной Думы – одним из ее комитетов.

В отношении внесенного в Государственную Думу законопроекта Совет Государственной Думы назначает соответствующий комитет Государственной Думы ответственным по законопроекту (так называемый ответственный комитет) и принимает решение о включении законопроекта в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию или в календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц.

Рассмотрение законопроектов Государственной Думой осуществляется в трех чтениях. В первом чтении обсуждается концепция законопроекта и вносятся в него поправки. Во втором чтении обсуждаются внесенные поправки к законопроекту и принимается решение об их принятии или отклонении. Третье чтение назначается для голосования в целях принятия законопроекта в качестве закона.

Принятые Государственной Думой законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Одобренный Советом Федерации закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ. Подписанный Президентом закон подлежит обнародованию.

Официальное опубликование принятого нормативно-правового акта осуществляется в специальных печатных изданиях и газетах.

Порядок принятия подзаконных нормативно-правовых актов зависит от типа и характера соответствующего органа исполнительной власти. Нормативно-правовые акты коллегиальных органов исполнительной власти (например постановление Правительства РФ, постановление Правительства субъекта РФ и др.) принимаются простым большинством голосов членов соответствующей коллегии. Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, действующих на началах единоличного руководства (указы Президента РФ, приказы министра, акты глав исполнительной власти в субъектах РФ и т.д.) принимаются в порядке единоличного решения соответствующего должностного лица.

14. Юридическая техника: понятие, виды, принципы.

Юридическая техника — это деятельность компетентных органов, должностных лиц, уполномоченных организаций, учреждений и граждан, обладающих специальным профессиональным навыком по конструированию нормативного материала, при помощи средств, приемов, способов составления, подготовки оформления и систематизации НПА. (Попов)

Юр. техника - это правила ведения юридической работы и составления в процессе ее юридических документов ( Кашанина Т.В.)

Юридическая техника — это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности. (Черданцев)

Объект - текст нормативного документа, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия законодателя. Именно последний и использует различные правила и приемы подготовки нормативных актов.

Юр. техника сопряжена с применением инструментов: лингвистических, логических, философских, формально-юридических)

Виды юр. техники в зависимости от стадий:

-законодательная (правотворческая) – система правил приемов и средств по подготовке и оформлению НПА. Применяются правила нормативности, полноты, конкретности, точности, системности, ясности, простоты, экономичности, эффективности, правила филологии)

-правоприменительная – изложение содержания, языковые правила, формально-логические, построение структуры текста, легализация, своевременность.

- правоинтерпритационная юридическая техника – научность, доктринальный плюрализм, ясность, точность, логичность, последовательность толкования.

Различают еще

1.В зависимости от уровня законотворческой деятельности:

техника создания законов на федеральном уровне (федеральная законодательная техника);

техника создания региональных законов (региональная законодательная техника).