2.2.9.Административные правонарушения против порядка управления.

1.Нарушение закона Республики Бурятия при направлении сведений, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Бурятия.

1. Несвоевременное направление органами и должностными лицами местного самоуправления в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Бурятия копий муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Бурятия, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

2. Направление органами и должностными лицами местного самоуправления в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Бурятия неполных и недостоверных копий муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Бурятия, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

2.Воспрепятствование деятельности должностного лица органа муниципального контроля.

Воспрепятствование осуществлению служебных обязанностей должностным лицом органа, осуществляющего муниципальный контроль в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, выраженное в недопущении к объекту контроля для осмотра или обследования либо непредоставлении сведений (информации) или предоставлении неполных сведений (информации) об объекте контроля, если их предоставление в соответствии с действующими нормативными правовыми актами обязательно и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

2.3. Проблемы эффективности работы Административных комиссий.

Следует отметить, что комиссией Советского района проделана большая работа в отношении административных правонарушителей, которые в установленные законом сроки не исполняют либо создают препятствия для исполнения постановлений комиссии. В комиссии Администрации Советского района за 2011 год сумма наложенного штрафа составила 2046900 руб., реально внесено в банк – 1023870 руб. Признавая работу комиссий положительной за 2011 год, нельзя то же самое утверждать и в отношении других должностных лиц, которые наделены правом применения требований закона в отношении физических и юридических лиц, а также и посредников при зачислении денежных средств на лицевой счёт Правительства Республики Бурятия. Материалы Административных комиссий свидетельствуют о многочисленных нарушениях требований Административного кодекса РД, допускаемых должностными лицами органов внутренних дел при составлении Протоколов об административных правонарушениях. Так, за 2011год, из-за неправильного указания в административных протоколах УУП отдела полиции по Советскому району адреса - места проживания правонарушителей, возвращены Постановления комиссии в отношении 300 нарушителей. Эта проблема имеет и другой аспект. Стоимость отправки 300 писем составляет более 16000 руб. и эти деньги выделенные комиссии на почтовые расходы, безрезультатно истрачены. По той же причине (отсутствие в протоколе достоверных данных о месте проживания), отсутствие данных паспорта, отсутствие объяснений в протоколе, службами отделов судебных приставов г. Улан-Удэ и районов города, без принудительного исполнения, возвращены в комиссию, Постановления в отношении 240 правонарушителей, на сумму более 290000 руб. Из-за того, что УУП административные протокола составляются с нарушением требований КоАП РФ, многие Постановления комиссии, отменяются судом. В подавляющем большинстве случаев, не составляются протокола в присутствии нарушителей, не вручаются им копии протоколов об административном правонарушении, не получают письменные объяснения по существу совершенного правонарушения, под роспись не разъясняются им права и обязанности. Некоторые УУП, на одних и тех же нарушителей, за одни и те же правонарушения, составляют многочисленные административные протокола, и как известно за повторное правонарушение штраф увеличивается в два раза, в основном это правонарушения по статья 8. Семейно-бытовое дебоширство, статья 9. Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, ст.58. Торговля вне установленных мест и статья 10. Несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Так же стоить отметить, что секретари Административных комиссий сверяют оплаченные штрафы из книги учёта Управления местными доходами в Правительстве, что доставляет неудобства. Поскольку оплаченные штрафы с Советского, Октябрьского и Железнодорожного районов заносятся в одну книгу от руки, что крайне не удобно для сверки. Для удобства пользования я порекомендовала создать единую электронную базу, в которой автоматически программа, распознавая специальный код КБК, (который два года назад был единым-82011690020020000149, что доставляло ещё большие неудобства), присвоенный каждому району, Советский -82011690020020001140, Железнодорожный-82011690020020002149, Октябрьский-82011690020020003140,сортировал бы поступившие на счёт Правительства РБ денежные средства по районам.

Так же стоить отметить халатную работу кассиров банков, которые неправильно указывают одно число из КБК (специального кода присвоенному каждому района города), и из-за этого не понятно в пользу какого района был оплачен штраф.

В настоящее время, в административной комиссии района, не направленными для принудительного исполнения находятся 150 Постановлений административной комиссии, по которым не истекли 40 дневной срок, необходимого для направления в РОССПы, для принудительного,взыскания. С учетом того, что почти 87% эффективности работы административных комиссий районов города зависит от надлежащей организации работы полиции общественной безопасности отделов полиции по выявлению административных правонарушений, их документированию и направлению в административную комиссию для привлечения правонарушителей к административной ответственности, необходимо существенно – коренным образом активизировать работу должностных лиц ОП по данному вопросу. Административным комиссиям совместно с заинтересованными службами необходимо принять меры по взысканию штрафов по составленным протоколам, средний процент возмещения по которым составляет около 20%. Как видно из вышеизложенного, объем работы административных комиссий районов по сравнению с 2010г. почти удвоился. Штатная численность работников комиссий (председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии), работающих на постоянной основе не изменилось со дня ее создания с 2005 года. Объем и интенсивность работы административных комиссий, свидетельствует о том, что надлежащим образом выполнить тот объем работы, который в настоящее время приходится в основном на одного работника административной комиссии района, практически невозможно физически, без привлечения к этой работе других работников администрации, а это в свою очередь порождает другие проблемы.

На мой взгляд необходимо пересмотреть методику расчета субвенций на осуществление государственных полномочий в целях полной компенсации материальных затрат Административных комиссий. Кроме того, остается низкой заработная плата секретарей, их оклад равен 3,5 тысячи рублей, плюс премиальные-8,5 тысячи рублей, которая равна заработной плате секретаря-референта руководителя администрации, хотя объем работы секретаря Административной комиссии во много раз больше, чем у секретаря-референта. Низкая заработная плата в совокупности с большим объемом работы может привести к текучести кадров.