- •1. Общая характеристика объекта преддипломной практики.
- •1.1.Статус, цели и задачи Администрации Советского района г. Улан-Удэ.
- •1.2.Функции и полномочия Администрации Советского района г. Улан-Удэ.
- •1.3.Организационная структура Администрации Советского района г. Улан-Удэ.
- •Структура администрации советского района г. Улан-удэ
- •2.Административная комиссия Советского района г. Улан-Удэ.
- •2.1.Порядок формирования деятельности Административных комиссий в Республике Бурятия.
- •Правовая основа деятельности административных комиссий.
- •Состав административных комиссий.
- •Полномочия административных комиссий.
- •Правомочность заседаний административной комиссии и принятия решений.
- •Исполнение и обжалование решений административных комиссий
- •Профилактика административных правонарушений
- •2.2.Административные правонарушения.
- •Признаки административного правонарушения.
- •Отличия от иных видов правонарушений.
- •Состав административного правонарушения.
- •Ответственность за административное правонарушение.
- •Административное расследование.
- •2.2.1.Административные правонарушения, посягающие на Общественный порядок и общественную безопасность.
- •3. Несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
- •2.2.2.Административные правонарушения в области охраны Окружающей среды, землепользования и благоустройства.
- •3.Установка металлических гаражей и иных объектов, не отнесенных к недвижимому имуществу, с нарушением установленного порядка
- •5.Нарушение установленных правил наружного оформления фасада здания, строения, сооружения, ограждения и их элементов.
- •6. Невыполнение или выполнение с нарушением сроков проведения работ по содержанию фасада здания, строения, сооружения.
- •20.Сброс мусора и иных отходов потребления вне специально отведенных мест.
- •23.Нарушение правил содержания и эксплуатации устройств наружного освещения
- •30.Нарушение порядка сбора отходов, утвержденного муниципальным правовым актом.
- •31.Неисполнение требований по сбору, накоплению, транспортированию, обезвреживанию отходов, а также организации указанной деятельности.
- •32. Непринятие мер к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.
- •2.2.3.Административные правонарушения в области обращения с животными.
- •1.Нарушение муниципального правового акта, устанавливающего правила выпаса скота и содержания домашней птицы.
- •2.Нарушение правил содержания и выгула домашних животных.
- •3.Нарушение порядка регулирования численности, отлова и содержания безнадзорных домашних животных.
- •4.Жестокое обращение с домашними животными.
- •5.Допущение нападения домашнего животного на человека.
- •6.Допущение нападения домашнего животного на другое домашнее животное, повлекшего увечье или гибель последнего.
- •2.2.4.Административные правонарушения на транспорте
- •1.Нарушение муниципального правового акта, устанавливающего правила организации пассажирских перевозок.
- •2.Безбилетный проезд.
- •3.Осуществление коммерческих пассажирских перевозок без заключения договора, а также без утвержденного (согласованного) графика (расписания) движения и паспорта маршрута.
- •4.Несоблюдение графика движения автомобильного или городского электрического пассажирского транспортного средства общего пользования.
- •5.Отклонение движения автомобильного пассажирского транспортного средства общего пользования от установленной схемы движения по маршруту.
- •2.2.5.Административные правонарушения в области
- •2.2.6.Административные правонарушения в области Бюджетных правоотношений.
- •1.Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.
- •2.Нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе.
- •2.Использование объектов культурного наследия с нарушением условий, установленных охранным обязательством.
- •3.Выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия без согласования документации.
- •4.Нарушение обязанностей по сохранению, использованию и государственной охране предметов материальной культуры.
- •2.Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом обязанностей по обеспечению сохранности имущества, находящегося в собственности муниципального образования.
- •3.Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в государственной собственности Республики Бурятия, и использования указанного объекта.
- •4.Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности муниципального образования, и использования указанного объекта.
- •5.Нарушение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
- •2.2.9.Административные правонарушения против порядка управления.
- •1.Нарушение закона Республики Бурятия при направлении сведений, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Бурятия.
- •2.Воспрепятствование деятельности должностного лица органа муниципального контроля.
- •2.3. Проблемы эффективности работы Административных комиссий.
- •Заключение.
1.3.Организационная структура Администрации Советского района г. Улан-Удэ.
Администрацию возглавляет заместитель мэра - руководитель Администрации, который назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном действующим законодательством.
Заместитель мэра - руководитель Администрации:
осуществляет общее руководство деятельностью администрации на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Администрацию полномочий;
представляет Администрацию в федеральных и республиканских органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и иных организациях;
осуществляет работу по реализации кадровой политики Администрации г. Улан-Удэ на территории района; назначает и освобождает от должности муниципальных и иных служащих, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством, решает вопросы профессиональной подготовки и переподготовки муниципальных служащих;
представляет на утверждение мэра г. Улан-Удэ в установленных пределах численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований структуру, штатное расписание, смету расходов на содержание аппарата Администрации;
является главным распорядителем денежных средств, имеет право первой подписи, право второй подписи имеет главный бухгалтер;
определяет функции и полномочия структурных подразделений Администрации, утверждает положения о них и должностные инструкции муниципальных служащих Администрации, регламент деятельности Администрации;
устанавливает размеры доплат работникам Администрации;
издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и постановления, дает указания и организует контроль за их исполнением;
осуществляет управление муниципальным хозяйством в пределах предоставленных полномочий;
выполняет иные исполнительно-распорядительные функции в соответствии с законодательством.
Схема 1
Структура администрации советского района г. Улан-удэ
┌──────────────────────────┐
│Руководитель Администрации│
└────────────┬─────────────┘
\/
┌────────────────┬─────────────────┬───────┬──────────┐
│ \/ │ │ │
\/ ┌────────────────┐ \/ │ \/
┌─────────────┐│ Первый │ ┌─────────────┐│ ┌──────────────────┐
│ Заместитель ││ заместитель │ │ Заместитель ││ │ Организационное ├─┐
│ руководителя││ руководителя │ │ руководителя││ │ управление │ │
│Администрации││Администрации по├─┐│Администрации││ └──────────────────┘ │
│ по вопросам ││ вопросам │ ││ - начальник ││ ┌──────────────────┐ │
│ социальной ││жизнеобеспечения│ ││Управления по││ │ Отдел │ │
│ сферы ││ района │ ││ работе с ││ │ организационно- │<┤
└──────┬──────┘└────────────────┘ ││ отдаленными ││ │ контрольной и │ │
\/ ┌────────────────┐ ││микрорайонами││ │ кадровой работы │ │
┌─────────────┐│ Управление по │ │└──────┬──────┘│ └──────────────────┘ │
│ Отдел ││ развитию │ │ \/ │ ┌──────────────────┐ │
│ развития ││ территорий и │<┘┌─────────────┐│ │Отдел по жилищным │ │
│ социальной ││ земельному │ │Управление по││ │ вопросам и │<┘
│ сферы ││ контролю │ │ работе с ││ │обращениям граждан│
└─────────────┘└────────────────┘ │ отдаленными ││ └──────────────────┘
│микрорайонами││ ┌──────────────────┐
└─────────────┘│ │Главный специалист│
└>│по мобилизационной│
│ работе │
└──────────────────┘
Руководитель Администрации имеет трех заместителей:
Первый заместитель по вопросам жизнеобеспечения района управляет и координирует работу соответствующих структурных подразделений в области жилищного и коммунального хозяйства района, координирует работу предприятий, организаций и учреждений, отвечающих за жизнедеятельность района; осуществляет мониторинг условий проживания населения; осуществляет контроль за состоянием, использованием и сохранностью муниципальных земель; исполняет обязанности руководителя Администрации на период его временного отсутствия с правом первой подписи.
Заместитель по вопросам социальной сферы выполняет организационно-распорядительные функции; принимает участие в управлении и координации учреждений социальной сферы; организует работу по культурному развитию, улучшению условий жизни населения и удовлетворению основных жизненных потребностей граждан района.
Заместитель по работе с отдаленными микрорайонами координирует вопросы жизнедеятельности отдаленных микрорайонов, решает вопросы местного значения на территории микрорайонов, координирует деятельность управляющих отдаленными микрорайонами.
Заместители руководителя Администрации назначаются на должность и освобождаются от должности мэром г. Улан-Удэ.
Заместители руководителя Администрации района разрабатывают и представляют на утверждение руководителю Администрации положения об управлении, соответствующих отделах и должностные инструкции.
Штатное расписание Администрации ежегодно утверждается мэром г. Улан-Удэ.
В систему управления Администрации входят предприятия, учреждения, организации, обеспечивающие жизнедеятельность района.
Администрацией образуется совещательный орган - Коллегия Администрации Советского района г. Улан-Удэ, действующая на основании регламента, основной задачей которой является выработка решений по наиболее важным вопросам, связанным с осуществлением функций и полномочий Администрации.
В Администрации создаются межведомственные, согласительные, совещательные и иные рабочие органы (комиссии, штабы, советы) как временные, так и постоянно действующие.
Таблица 1
Состав и структура работников Администрации.
Категории персонала
|
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2012 г. | ||||
чел. |
% |
чел. |
% |
чел. |
% |
чел. |
% | |
Муниципальные служащие |
30 |
61,22 |
27 |
61,36 |
26 |
66,67 |
27 |
65,85 |
-руководители |
5 |
16,67 |
5 |
18,52 |
5 |
19,23 |
5 |
12,19 |
-специалисты |
25 |
83,33 |
22 |
81,48 |
21 |
80,77 |
21 |
51,21 |
Немуниципальные служащие: |
19 |
38,78 |
17 |
38,64 |
13 |
33,33 |
13 |
31,70 |
-специалисты |
7 |
36,84 |
6 |
35,29 |
8 |
61,54 |
9 |
21,95 |
-служащие |
5 |
26,32 |
4 |
23,53 |
5 |
38,46 |
5 |
12,19 |
-рабочие |
7 |
36,84 |
7 |
41,18 |
- |
- |
- |
- |
Всего: |
49 |
100,0 |
44 |
100,0 |
39 |
100,0 |
41 |
100,0 |
Как видно из таблицы 3, в 2008 году по сравнению с 2006 годом произошли следующие изменения. Общая численность персонала снизилась на 36,67% или на 10 человек. В структуре общей численности в 2008 году по сравнению с 2006 годом увеличилась доля муниципальных служащих на 5,45%, соответственно снизилась доля немуниципальных служащих.
В структуре муниципальных служащих снизилась доля специалистов на 13,33%, что составило 4 человека. В то же время увеличилась доля специалистов среди немуниципальных служащих на 3,33%. Увеличилась доля руководителей на 2,56% - хотя количество осталось неизменным.