Заключение.

            В процессе прохождения практики была ознакомлена с исполнительным органом власти в виде администрации Советского района г. Улан-Удэ.. Основным законодательным актом регламентирующим деятельность администрации является закон ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», ФЗ-25 «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Закон Республики Бурятия.             Структура государственной администрации является линейной. Она представлена тремя заместителями руководителя администрации, которые в соответствии со своими функциональными обязанностями курируют и координируют деятельность трех управлений и трех отделов.           

Я проходила практику в Административной комиссии Советского района. Основным документом регулирующим деятельность Административной комиссии является Закон Республики Бурятия «Об административных комиссиях в Республике Бурятия и о наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по созданию и организации деятельности административных комиссий», Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» и Закон РБ «Об административных правонарушениях».

Функциональные обязанности председателя Административной комиссии, заместителя председателя и секретаря Административной комиссии закреплены в должностных инструкциях. В период прохождения практики в Административной комиссии я ознакомилась с Кодексом РФ «Об административных правонарушениях», Законом Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», Положение «Об административных комиссиях».

Мною были подготовлены дела к рассмотрению на Комиссии (прилагается), постановления Административной комиссии Советского района в Советский, Железнодорожный, Октябрьский РОССП УФССП по г. Улан-Удэ, для принудительного взыскания неоплаченных административных штрафов. Работала с Книгой Учета Административной комиссии за 2012 год, отправляла почтовую корреспонденцию в адрес правонарушителей, не явившихся на заседание комиссии. Участвовала на заседании комиссии, а также в сверочном мероприятии Административной комиссии и финансово-экономического отдела Правительства Республики Бурятия по поступившим платежам в январе-феврале 2012 года. А также усовершенствовала скорость печати и навыки работы с информационной системой «Консультант-Плюс».

Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Бурятия по созданию и организации деятельности Административных комиссий позволило привлечь дополнительные финансовые средства в местные бюджеты и в целом положительно сказалось на деятельности Административных комиссий.

По городу Улан-Удэ есть положительная динамика по качеству работы Административных комиссий, повысилась оперативность рассмотрения дел об административных правонарушениях. Так как деятельность комиссий затрагивает сферу прав и свобод граждан, правомерность действий комиссий проверяется надзорными органами, имеют место обжалования решений комиссий в судебных инстанциях. Все это еще раз подтверждает то, что в Административных комиссиях должны работать квалифицированные кадры. Качество работы комиссии зависит, прежде всего, от  работы секретаря, его ответственности и профессионализма. Поэтому нужно создавать условия для работы секретарей, при необходимости проводить обучение молодых кадров.

При всех позитивных сдвигах не до конца решены финансовые вопросы. Практика работы Административных комиссий города Улан-Удэ свидетельствует о недостаточности выделяемых средств на реализацию государственных полномочий. Первоначальные проекты законов, которые вносились Улан-Удэнским городским Советом депутатов, предусматривали расходы на приобретение компьютеров, оргтехники, мебели, достаточные средства на оплату услуг связи и заработную плату секретарей. Действующим Законом предусмотрен норматив материальных затрат одной комиссии на календарный год в размере 28 тысяч 400 рублей, что в несколько раз меньше потребностей комиссии города. По расчетам Административной комиссии Советского района города только на приобретение почтовых конвертов потребность составляет около 30 тысяч рублей в год. Кроме конвертов есть расходы на приобретение бумаги, отправку заказных писем с уведомлением о вручении, заправку картриджей и так далее. Увеличение материальных затрат прямо пропорционально увеличению числа рассмотренных административных дел. За 9 месяцев текущего года Административной комиссией Советского района города Улан-Удэ было рассмотрено 1090 административных материалов. Усредненный норматив материальных затрат на одну комиссию, без учета количества рассматриваемых дел об административных правонарушениях является пробелом в действующем Законе.

На мой взгляд необходимо пересмотреть методику расчета субвенций (Прилагается) на осуществление государственных полномочий в целях полной компенсации материальных затрат Административных комиссий. Кроме того, остается низкой заработная плата секретарей, их оклад равен 3,5 тысячи рублей, плюс премиальные-8,5 тысячи рублей, которая равна заработной плате секретаря-референта руководителя администрации, хотя объем работы секретаря Административной комиссии во много раз больше, чем у секретаря-референта. Низкая заработная плата в совокупности с большим объемом работы может привести к текучести кадров.

Список использованной литературы:

1.Федеральный закон №131, «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации», с изменениями от 2011 г.

2.ФЗ №25 «О муниципальной службе в РФ», с изменениями от 2011 г.

3. Закон Республики Бурятия «Об Административных комиссиях в Республике Бурятия и о наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по созданию и организации деятельности административных комиссий».

4. Положение «Об Администрации Советского района г. Улан-Удэ».

5.Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях».

6.Кодекс РФ «Об административных правонарушениях».

7.сайт Администрации Советского района г. Улан-Удэ: http://www.ulan-ude-eg.ru/rayon/sovetsk/.

8.Е.С. Шугрина учеб., «Муниципальное право Российской Федерации», «Проспект» 2009 год, Москва.

9.К.Н. Макарейко «Административное право», lib.aldebaran.ru, 2011 год.

10.Р.И. Елагин «Административное право России», учебник, «Книжный мир», 2011 год, Москва.

44