- •Семинар 2. Муниципальное право как отрасль права. Правовая основа местного самоуправления
- •Нормативные правовые акты:
- •Семинар 4. Институты прямой демократии в местном самоуправлении (часть 1)
- •Контрольные вопросы:
- •Нормативные правовые акты:
- •Нормативные правовые акты:
- •Семинар 6. Организационные основы местного самоуправления
- •Дополнительная литература
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
СЕМИНАР 1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ ИНСТИТУТОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
-
Понятие местного самоуправления.
-
Местное самоуправление как форма народовластия.
-
Местное самоуправление как элемент конституционного строя России.
-
Местное самоуправление как право гражданина.
-
Местное самоуправление и государственная власть в Российской Федерации: соотношение.
-
Теории местного самоуправления.
-
Основные принципы местного самоуправления.
Контрольные вопросы:
-
Сформулируйте определение понятия «местное самоуправление».
-
В каких нормативных актах содержится определение местного самоуправления?
-
В чем особенности местного самоуправления как формы народовластия?
-
В каких аспектах в теории рассматривается местное самоуправление?
-
В чем особенность законодательного регулирования местного самоуправления?
-
Назовите внутренние и внешние признаки местного самоуправления.
-
В каких нормативных правовых актах закреплены принципы организации местного самоуправления? Назовите эти принципы.
-
Назовите основные существовавшие теории местного самоуправления. Какое влияние на современную доктрину местного самоуправления они оказали?
-
Какой теории происхождения местного самоуправления вы отдаете предпочтение и почему?
-
Какая теория местного самоуправления нашла отражение в современном законодательстве Российской Федерации?
Нормативные правовые акты:
Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге 15 октября 1985 г. Ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55, вступила в силу для Российской Федерации 01 сентября 1998 г.
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Дополнительная литература:
В.И. Гончаров. К вопросу о понятии местного самоуправления как уровня публичной власти в России // СПС «Консультант»
И.Н. Гильванова. Местное общественное управление и местное самоуправление: соотношение понятий (историко-теоретический аспект) // СПС «Консультант»
А.А. Захаров. Местное самоуправление в Российской Федерации: современные тенденции политического развития и структурные дефекты законодательства// СПС «Консультант»
Ф.А. Лещенков. Местное самоуправление как категория публичного права// СПС «Консультант»
Н.Л. Пешин. Муниципальная власть: понятие и содержание// СПС «Консультант»
А.Х. Ишмухаметов. Соотношение государственной власти и местного самоуправления// СПС «Консультант»
В.В. Субочев. Законные интересы местного самоуправления: понятие, специфика и формы реализации// СПС «Консультант»
И.Ф. Покровский, Р.Б. Булатов. Некоторые вопросы становления муниципальной власти в России // СПС «Консультант»
Семинар 2. Муниципальное право как отрасль права. Правовая основа местного самоуправления
1. Муниципальное право - комплексная отрасль права. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации.
-
Предмет и метод муниципального права. Сочетание императивных и диспозитивных методов правового регулирования.
-
Муниципальные правовые отношения.
-
Муниципально-правовые нормы и институты.
-
Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.
-
Правовая основа местного самоуправления:
-
принципы и нормы международного права. Содержание и значение Европейской хартии местного самоуправления;
-
федеральное законодательство – общая характеристика;
-
законодательство субъектов РФ – общая характеристика;
-
муниципальные правовые акты – понятие и система.
Контрольные вопросы:
-
В каких значениях понимается термин «муниципальное право»?
-
Какие отношения составляют предмет муниципального права?
-
В чем особенности метода муниципально-правового регулирования?
-
В чем проявляется комплексный характер отрасли муниципального права?
-
Назовите субъектов муниципальных правовых отношений.
-
Какие нормативные акты составляют правовые основы местного
-
самоуправления?
-
Какие нормативные правовые акты, составляющие правовую основу местного самоуправления, обладают большей юридической силой? Почему?
Нормативные правовые акты:
Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге 15 октября 1985 г. Ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55, вступила в силу для Российской Федерации 01 сентября 1998 г. – ПРИНЕСТИ НА СЕМИНАР
Конституция Российской Федерации 1993 г. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - ПРИНЕСТИ НА СЕМИНАР
Дополнительная литература:
Дырда С.Г. К вопросу о предмете муниципального права // СПС «Консультант» (Административное и муниципальное право. – 2012. - № 7.)
Соловьев С.Г. К вопросу о комплексности предмета и о методах муниципальной отрасли права // СПС «Консультант» (Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 9.)
Усманова Р.М. Муниципально-правовое регулирование: предмет и объекты/ / СПС «Консультант» (Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 12.)
Усманова Р.М. Характеристика методов публичного регулирования общественных отношений в муниципальном праве // СПС «Консультант» (Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. - № 5.)
Соловьев С.Г. Муниципальный кодекс Российской Федерации: предпосылки и проблемы принятия // СПС «Консультант» (Российская юстиция. - 2013. - № 4. - С. 28 - 32.)
СЕМИНАР 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. Понятие и становление территориальных основ местного самоуправления.
2. Муниципальное образование: понятие, виды.
3. Двухуровневая система муниципальных образований.
4. Административно-территориальное и муниципально-территориальное устройство: понятие, соотношение.
5. Законодательный порядок образования, преобразования, упразднения муниципальных образований.
6. Установление и изменение границ муниципального образования.
Контрольные вопросы
На любой ли территории может осуществляться местное самоуправление?
Могут ли районы внутри городов являться муниципальными образованиями? В каких случаях?
Можно ли отождествлять голосование по вопросам преобразования муниципальных образований с референдумом?
Тождественны ли термины «населенный пункт» и «муниципальное образование»?
Как соотносятся между собой термины "район" и "муниципальный район", "город" и "городской округ", "сельский населенный пункт" и "сельское поселение", "поселок городского типа" и "городское поселение"?
Осуществляется ли местное самоуправление на межселенных территориях?
Когда муниципальное образование считается созданным? А когда упраздненным?