4.5 Неоинституционализм

На рубеже 19-20 вв. возникла новая экономическая школа – институционализм (термин введен в 1918 г. Уолтоном Гамильтоном). Он изучает роль институтов в экономическом развитии. Институты – это совокупность правовых норм, обычаев, привычек: профсоюзы, государство, семья, правовые норы и т.д. Его основоположниками считаются американцы Т. Веблен, Дж. Коммонс, У. Митчелл. Особенности методологии институционализма:

-используются для изучения экономики методы других наук;

-отвергают чисто индивидуалистический подход к обществу, человек рассматривается как всесторонне развитая личность;

- показывают ограниченность рынка.

В 1950-60 гг внутри неоклассического направления формируются новые направления, которые работают на стыке экономической теории и других наук: социологии, политологии и т.п. Их принято относить к новому институционализму или неоинституционализму. Неоинституционализм в отличие от старого

1. основан на рациональном индивидуализме. т. е. предполагается, что единственным субъектом всех сфер человеческой жизни выступает самостоятельный индивид, который принимает решения, сравнивая возможные выгоды и издержки, стремясь максимизировать свое благосостояние. В результате такого подхода институты предстают как результат взаимодействия самостоятельных индивидов, стремящихся наиболее эффективным образом организовать обмен деятельностью с другими людьми;

2. изучает экономическими методами проблемы других наук об обществе. За мнение, согласно которому чисто экономический подход способен объяснить проблемы других наук об обществе, неоинституционалистов полушутя обвиняют в «экономическом империализме»;

3. Рассматривает рыночные отношения как универсальные. Н. считают, что многие современные проблемы порождаются не провалами рынка, а недостаточным использованием его потенциальных возможностей.

Неоинституционализм является одним из самых перспективных направлений. Значительная часть Нобелевских лауреатов по экономике принадлежит именно к этому направлению: Кеннет Эрроу, Джордж Стиглер, Джеймс Макджилл Бьюкенен, Р. Коуз, Г. Беккер, Дуглас Норт, Роберт Фогель, Амартия Сен.

Основные неоинституциональные направления:

1) теория общественного выбора (public choice economics)

2) теория прав собственности (economics of property right)

3) теория права и преступности (economics of law, economics of crime)

4) политическая экономия регулирования (political economy оf regulation)

5) новая институциональная экономика (new institutional economics)

6) новая экономическая история (new economic history)

В большинстве направлений неоинституционализма основное внимание обращается на правовые аспекты экономической жизни. В соответствии с договорной (контрактной) парадигмой (общим подходом) отношения между людьми рассматривается как взаимовыгодный обмен, закрепляемый определенными обязательствами сторон. Именно поэтому отношения права признаются наиболее важным экономическим институтом.

В теории прав собственности собственность трактуется как пучок (набор) прав, которые обычно неравномерно распределены в неодинаковых пропорциях между различными лицами. Английский юрист А. Оноре выделил 11 основных правомочий:

1. право владения (физического контроля)

2. право пользования (личного использования)

3. право управления (решения, кем, как и когда объект собственности может быть использован)

4. право на доход

5. право на капитальную стоимость (отчуждения, потребления, изменения или уничтожения)

6. право на безопасность (защиту от экспроприации)

7. право на передачу по наследству или завещанию

8. бессрочность

9. запрещение вредного использования

10. ответственность в виде взыскания (возможность изъятия объекта собственности в уплату долга)

11. остаточный характер (возврат переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи).

Основоположником теории прав собственности считается американский экономист Р. Коуз, который в статье «Проблема социальных издержек» (1960) обратился к проблеме внешних эффектов (экстерналий) – выгод или издержек третьих лиц, не участвующих в сделках.

До Коуза теоретическим решением проблемы считалось использование налагаемых правительством штрафов на загрязнителя (налог А. Пигу). Коуз впервые указал на обоюдный характер проблемы: если дым фабрики вредит окрестным жителям, то принятый по их требованию запрет на загрязнения вредит фабрике и потребителям товаров. Именно с точки зрения общества в целом нужно решить, какой именно вариант (запрет или разрешение загрязнения) максимизирует совокупное благосостояние. Как неоклассик, Р. Коуз предлагает решение проблемы внешних эффектов, исключающее непосредственное государственное вмешательство: пусть участники конфликта сами решат, какой вариант выгоднее.

Р. Коуз также обратился к проблеме трансакционных издержек – это издержки защиты и передачи прав собственности, не включенные в цену товаров. Согласно теореме Коуза гласит, что только при отсутствии трансакционных издержек окончательное распределение ресурсов не зависит от первоначального распределения прав собственности. Р. Коузом описан механизм интернационализации внешних эффектов действует при условии совершенного знания, в том числе о правах собственности. Ричард Познер в книге «Экономический анализ права» (1972) сделал вывод о том, что важна не только четкость закрепления прав собственности, но и их распределение между субъектами. Закон Познера гласит, что закон должен наделять оспариваемым правом «ту сторону, которая выкупила бы его у другой стороны, если бы та была им наделена и если бы издержки трансакции были равны нулю». Иначе говоря, в спорных ситуациях трансакционные издержки должны возлагаться на ту сторону, для которой они ниже, тем самым минимизируются трансакционные издержки и максимизируется богатство общества.

По мнению неоинституциолистов, государственная собственность менее эффективна, чем частная, она представляет собой «экономику бюрократии». Но для того, чтобы частная собственность могла эффективно развиваться, необходимо сильное государство, которое могло бы уверенно специфицировать и надежно защищать права собственности.