- •Глава 5. Финансовый контроль
- •Глава 6. Финансово-правовая ответственность
- •§ 1. Понятие, роль и виды бюджетов
- •Глава 7. Теоретические основы бюджетного права рф
- •Глава 7. Теоретические основы бюджетного права рф
- •Глава 7. Теоретические основы бюджетного права рф
- •Глава 7. Теоретические основы бюджетного права рф
- •Глава 7 Теоретические основы бюджетного права рф
- •Глава 8. Механизм бюджетно-правового регулирования
- •Глава 8. Механизм бюджетно-правового регулирования
- •Глава 8. Механизм бюджетно-правового регулирования
- •Глава 8. Механизм бюджетно-правового регулирования
- •Глава 26. Правовые основы валютного регулирования 681
- •Глава 26. Правовые основы валютного регулирования
- •Глава 26. Правовые основы валютного регулирования 685
- •Глава 26. Правовые основы валютного регулирования 687
- •Глава 26. Правовые основы валютного регулирования 689
- •Глава 26. Правовые основы валютного регулирования
- •Расчетов
- •Глава 25. Правовые основы денежного обращения и расчетов 657
- •Глава 23. Государственный и муниципальный кредит___________581
- •Глава 23. Государственный и муниципальный кредит
- •Глава 23. Государственный и муниципальный кредит
- •§ 1. Понятие и роль налогов
- •Глава 15. Теоретические основы налогового права
- •Глава 15. Теоретические основы налогового права
- •Глава 15. Теоретические основы налогового права
- •Правовой режим внебюджетных фондов.
Глава 7. Теоретические основы бюджетного права рф
201
и может интегрировать с ними — это и является признаком целостности бюджетной системы.
Бюджетная система РФ существует не автономно, все ее звенья являются составной частью финансовой системы РФ, а каждое звено входит в состав соответственно финансовой системы РФ, субъекта РФ или муниципального образования.
В основе построения бюджетной системы лежит совокупность определенных принципов. Главной целью принципов построения бюджетной системы является отражение федеративного устройства Российского государства в сочетании с самостоятельностью органов местного самоуправления. Принцип построения бюджетной системы может быть определен как исходное положение (идея), лежащее в основе бюджетной системы государства, предопределяющее возможность норм права, устанавливающее связи между ними и формирующее различные подходы к толкованию норм бюджетного права, разрешению коллизий, восполнению пробелов
Основными принципами построения бюджетной системы РФ являются:
а) единство бюджетной системы — этот принцип обеспечивается единством правовой базы, использованием единых бюджетных классификаций, единством форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единством денежной системы. Единство бюджетной системы основано на взаимодействии всех звеньев бюджетной системы, что достигается путем использования регулирующих источников дохода и гарантируется единой социально-экономической политикой, проводимой Российской Федерацией;
б) самостоятельность бюджетов — этот принцип означает наличие собственных источников доходов и право самостоятельно определять их расходование;
в) принцип полноты и реальности бюджетов — этот принцип означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные обязательные платежи подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулируемых в бюджетной системе РФ;
г) принцип гласности — этот принцип означает, что деятельность государственных органов и органов местного самоуправ-
202
Финансовое право России. Особенная часть
ления в бюджетном процессе открыта и должна освещаться в средствах массовой информации. Отчет об исполнении бюджета обязательно публикуется;
д) принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ — этот принцип означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления;
е) принцип сбалансированности бюджетов — этот принцип означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета;
ж) принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств — этот принцип означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;
з) принцип общего (совокупного) покрытия расходов — этот принцип означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
и) принцип достоверности бюджета — этот принцип означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;
к) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств — этот принцип означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование