2.2.3 Переписи в мире и России

Учет населения с древнейших времен существовал как часть хозяйственной статистики и совершенствовался вместе с ней. Различные формы статистического учета земель и хозяйств, ремесел и торговли, а вместе с ними и населения имелись в Древнем Китае, Японии, Египте, городах Древней Греции и в Риме. Учеты проводились там с финансовыми и военными целями.

В средние века похозяйственные переписи и писцовые книги получили повсеместное распространение в государствах Западной Европы. Наряду с описанием земель и имуществ в них имелись сведения и о населении. Сведения были скудными. В них, как правило, указывалось только число хозяйств или семей. Лишь к середине XVIII в. потребность в информации о населении расширяется. Учет населения постепенно становится всеобщим и приобретает самостоятельное значение. С 1749 г. начинают регулярно проводить учеты населения в Швеции. Но это еще не были переписи населения в их современном понятии. История регулярных всеобщих переписей населения начинается с переписи 1790 г. в США и переписей, проведенных одновременно в 1801 г. в Англии, Шотландии, Франции, Дании и Норвегии. Однако они оставались еще долгое время весьма несовершенными: насчитывали всего 2—4 вопроса в программах, проводились в течение длительного срока, не будучи приуроченными к точному моменту времени, без четко определенных правил [3].

Лишь к середине XIX в. складываются представления о научных основах проведения всеобщих переписей населения. Этому во многом способствовало создание во многих европейских странах специальных статистических органов.

Первой действительно научной была бельгийская перепись населения, проведенная в 1846 г. под руководством крупного ученого-статистика А. Кетле. Ее особенность состояла в том, что она была однодневной и учитывала наличное население. Новшеством также было проведение переписи специально подготовленным регистратором. Большое значение для развития методологии переписей имели международные статистические конгрессы, проходившие во второй половине XIX в. На этих конгрессах были разработаны основные принципы проведения переписей населения, которые в основном продолжают применяться и в настоящее время.

Особенно большое развитие переписи населения получили после Второй мировой войны в связи с распадом колониальной системы и становлением освободившихся государств Азии, Африки и Латинской Америки.

В нашей стране начало учетов населения, имевших фискальные цели, относится к IX в. (Киевская Русь, Новгородская республика). В период татаро-монгольского ига в отдельных русских княжествах проводились учеты населения с целью определения размера дани. В XVII в. начали проводить подворные переписи (1646, 1678, 1710, 1716—1717 гг.). В результате реформы налоговой системы Петром I произошел переход от подворного к подушевому учету населения. Эти переписи получили название ревизий. Недостатком ревизий было то, что они учитывали только податное население, проводились не на всей территории страны и длились порой много лет. Вместе с тем они позволяли дать оценку не только общей численности населения, но и определить его половозрастную и социальную структуру [2]. После отмены крепостного права в 1861 г. ревизии потеряли свое значение и больше не проводились

В 1897 г. была проведена первая Всеобщая перепись населения Российской Империи. Она проводилась по состоянию на 9 февраля (28 января по старому стилю) 1897 г. Особая роль в ее организации и проведении принадлежала выдающемуся ученому П.П. Семенову-Тян-Шанскому. Эта перепись проводилась в течение трех месяцев, а ее результаты были опубликованы в 1905 г. в 89-ти томах. Материалы переписи показали не только общую численность населения и его размещение по территории страны, но и его структуру по широкому кругу показателей: по полу, возрасту, брачному состоянию и семейному положению, по грамотности и вероисповеданию, по родному языку, по занятиям и др. [3, 9].

Вторая перепись населения состоялась уже в разгар гражданской войны — в 1920 г. Она была совмещена с сельскохозяйственной и краткой промышленной переписями. Кроме того, в ряде регионов она и вовсе не была проведена из-за военных действий. Программа переписи была значительно шире, чем программа переписи населения 1897 г. После окончания гражданской войны была проведена еще одна перепись (в 1923 г.), охватившая, однако, только городское население, да и то не на всей территории страны.

Всеобщая перепись уже в советское время была проведена в 1926 г., т.е. через 29 лет после первой переписи. Затем были две переписи в 30-е годы: в 1937 г. и 1939 г. Первую посчитали вредительской, а вторую — фальсифицировали. Послевоенная перепись состоялась в 1959 г. Последующие всеобщие переписи стали проводиться регулярно в 1970, 1979, 1989 гг. В октябре 2002 г. в России была проведена очередная Всеобщая перепись населения, т.е. спустя 13 лет, хотя проводить её надо было бы в 1999 г. или 2000 г. В программе переписи 2002 г. использовался как сплошной опрос (на 19 вопросов отвечало все население), так и выборочное обследование (на 25 вопросов отвечало 25% населения, и еще на 6 вопросов — 5% от четверти населения, причем только те, кто состоял или состоит в браке) [9].