2.4 Выборочные и специальные демографические обследования

Выборочные обследования являются чрезвычайно важным источником данных о населении и демографических процессах. Программы специальных выборочных обследований обычно бывают гораздо более детальными и глубокими, чем программы переписей населения. Они позволяют получать информацию, которую другими способами получить просто невозможно.

Выборочное обследование населения всей страны называется микропереписью. В ходе проведения микропереписи, как правило, используется многоступенчатая гнездовая выборка. Микроперепись не требует больших затрат, программа обследования достаточно подробна и касается преимущественно какой-либо одной темы.

Еще одной формой изучения населения является анамнестическое обследование, представляющее собой разновидность ретроспективного наблюдения демографических процессов, при котором информация собирается путем опроса людей о прошлом. Такой метод обследования возник в связи с необходимостью изучения недокументированного прошлого населения. В нашей стране он получил широкое распространение в 20-х гг. XX в. при исследовании санитарно-гигиенических условий жизни ряда малочисленных народов, что давало возможность изучать демографические процессы по более подробной и углубленной программе, чем это предусмотрено текущей регистрацией. Наиболее плодотворным оказалось использование анамнестического метода при изучении рождаемости и младенческой смертности. К недостаткам анамнестического метода относятся неточности и неполнота ответов опрашиваемых, особенно касающихся отдаленных во времени событий, а также искажения, обусловленные самой спецификой метода: о демографическом прошлом населения судят на основании ответов той его части, которая дожила до момента обследования [4].

Одной из форм обследования населения является обследование мнений, производимое с целью выявления представлений, намерений, желаний людей, связанных с их демографическими установками и поведением.

2.5 Регистры и списки населения

Определенная демографическая информация содержится в различных списках и регистрах населения. Деятельность тех или иных структур сопровождается составлением разного рода списков и картотек, предназначенных для решения тех или иных ведомственных задач (списки избирателей, военнообязанных, налогоплательщиков, книги похозяйственного учета и т.п.). Особенностью большинства из них является то, что они касаются не всего населения, а только какой-то его части. Тем не менее, если нет других источников данных о населении, такого рода списки могут служить дополнительным источником данных о населении.

Особой разновидностью списка населения является регистр населения, под которым принято понимать информационный ресурс, созданный с целью демостатистического учета. Особенность регистров населения заключается в том, что они не имеют каких-либо специализированных целей. Традиции ведения регистров населения в некоторых странах (Швеция, Норвегия, Нидерланды) существуют достаточно давно, однако эффективное их использование началось с развитием информационных технологий. Распространение регистров населения ограничивается главным образом состоянием коммуникационных и вычислительных ресурсов. Поэтому в настоящее время регистры ведутся в странах с малой территорией и небольшим населением, в которых нетрудно наладить связь и передачу информации в реальном времени от региональных изменений центральному органу, ведущему регистр.

Важными аспектами ведения регистра населения являются этические проблемы, которые могут здесь возникать, а также проблемы несанкционированного доступа к информации, хранящейся в регистрах, и ее использования в целях, далеких от тех, ради которых он создается [2].

В Российской Федерации вопросы создания регистра населения также весьма актуальны. На сегодняшний день основой для создания регистра населения может служить Государственная автоматизированная система «Выборы» (ГАС «Выборы»), созданная для целей обслуживания избирательного процесса. ГАС «Выборы», расширенная с помощью ведомственных баз данных органов внутренних дел, органов ЗАГС и иных учреждений, не только может способствовать решению управленческих задач, но и стать важным источником демографической информации. Следует отметить и тот факт, что, кроме организационных предпосылок создания регистра на основе ГАС «Выборы», существуют и определенные правовые условия, регламентирующие функционирование этого информационного ресурса и возможности его дальнейшего развития (ст. 19, 20 Федерального закона № 20-ФЗ от 10 января 2003 г. «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»).