12 Характеристика демографической политики в субьекте

Демографическая политика — целенаправленная деятельность государственных органов и социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения, призванная сохранять или изменять тенденции динамики численности, структуры, системы расселения и качества населения.

На решение вопросов демографического развития Владимирской области, наравне с реализуемой с 2009 года долгосрочной целевой программой «Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009 - 2012 годы», в той или иной мере направлены мероприятия ряда действующих областных программ, в частности: «Развитие здравоохранения Владимирской области на 2009-2014 годы», «Модернизация здравоохранения Владимирской области на 2011 - 2012 годы», «Программы содействия занятости населения Владимирской области на 2012-2014 годы», «Жилище» на 2011-2015 годы», «Социальное развитие села на период 2009-2012 годов», «Формирование в 2010, 2011 годах здорового образа жизни у населения Владимирской области, включая сокращение потребления алкоголя и табака» и другие[5].

Основные направления демографической политики во Владимирской области:

1. Повышение жизненного уровня населения области, занятости трудоспособных граждан, рост доходов семей и обеспечение установленных законодательством социальных гарантий.

Первоочередные меры:

- разработка мер по повышению уровня заработной платы, ликвидации задолженности по выплате заработной платы, снижению численности населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума;

- разработка приоритетных направлений государственной политики в области занятости, способствующих улучшению демографической ситуации;

- оказание полного спектра услуг органами занятости населения безработным гражданам и незанятому населению, содействие предпринимательской инициативе безработных граждан;

- разработка и осуществление целевых мероприятий для обеспечения занятости безработных женщин, молодежи, а также по отношению к безработным в сельских районах с неблагополучной ситуацией на рынке труда;

- обеспечение развития временной занятости, гибких графиков рабочего времени, надомного труда для граждан, имеющих малолетних детей;

- разработка мер, направленных на снижение оттока трудоспособного населения, в первую очередь молодежи, из сельской местности;

- создание условий предоставления гарантий материальной поддержки наиболее слабо защищенным семьям для качественного медико-социального обслуживания, дифференцирование размеров, форм и периодичности оказания социальной помощи в зависимости от причин нуждаемости граждан (временное отсутствие работы, болезнь, ограничение трудоспособности, низкие доходы и др.);

- разработка мероприятий по улучшению материального положения малообеспеченных многодетных, неполных семей, семей, имеющих детей-инвалидов, хронически больных детей, созданию условий для воспитания в семье и социализации в обществе детей-инвалидов, совершенствованию системы профессионального обучения детей с ограниченными возможностями, профилактике детской беспризорности и безнадзорности.

2)Повышение рождаемости и укрепление семьи.

Первоочередные меры:

- сохранение и укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин: развитие службы планирования семьи и формирование благоприятных личностных установок и общественного мнения в отношении обращения в нее; содействие семьям, желающим иметь детей, но не имеющим такой возможности из-за бесплодия или проблем невынашивания ребенка; создание специализированной службы детских урологов-андрологов;

- разработка стратегии и осуществление семейной политики, ориентированной не только на социальную помощь семьям с детьми, но и на содействие в формировании и реализации внутреннего потенциала семей, способных успешно выполнять свои основные функции;

- усиление комплексной социальной поддержки молодых семей: улучшение их жилищных условий, помощь им в приобретении и строительстве жилья, развитие системы льготного кредитования семей при покупке и строительстве жилья, приобретении предметов длительного пользования; развитие негосударственных услуг в сфере дошкольного воспитания и образования; подготовка детей и молодежи к семейной жизни; развитие инфраструктуры семейного досуга и отдыха;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств, направленных на решение социальных проблем, с использованием механизма муниципального социального заказа и др.;

- содействие доступности рынка жилья прежде всего для многодетных семей, в т.ч. введение дополнительных гарантий в решении жилищных проблем;

- обеспечение трудящимся, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей путем предоставления новых дополнительных форм поддержки;

- дальнейшее развитие системы социального обслуживания семей с детьми: расширение сети учреждений, объема и совершенствование качества услуг (психологических, медицинских, педагогических, юридических);

- организация работы по созданию социальной рекламы, направленной на пропаганду семейного образа жизни, семейных ценностей и положительного опыта жизнедеятельности благополучных семей с несколькими детьми;

- усиление взаимодействия с религиозными организациями в вопросах духовного и нравственного просвещения населения (прежде всего молодежи и женщин), формирования репродуктивной ориентации и укрепления семьи, предупреждения абортов;

- объединение и координация действий органов государственной власти всех уровней, общественных объединений, религиозных и благотворительных организаций по пропаганде здорового образа жизни и возрождению системы массового санитарно-гигиенического просвещения при активной поддержке прежде всего средств массовой информации.

3) Снижение смертности и увеличение продолжительности жизни.

Первоочередные меры:

- разработка и распространение информационных, коммуникативных и образовательных программ, печатных и электронных материалов, социальной рекламы, направленных на формирование моделей здоровьесберегающего поведения с учетом специфики различных половозрастных и профессиональных групп населения;

- диспансеризация населения;

- дальнейшее развитие системы профилактики и службы диагностики заболеваний системы кровообращения;

- развитие системы ранней диагностики злокачественных новообразований;

- совершенствование системы профилактики смертности населения от внешних причин (несчастных случаев, травм и отравлений) в первую очередь по обучению методам и приемам оказания первой медицинской помощи при неотложных состояниях в трудовых коллективах, учебных заведениях, курсах водителей, работников органов внутренних дел;

- развитие различных форм психологической и психотерапевтической помощи населению;

- профилактика курения, алкоголизма и наркомании (запрещение курения в общественных местах, рекламы табачных изделий, алкогольных напитков; регулирование торговли алкоголем и табаком; создание условий для развития физкультуры и спорта и т.п.);

- создание условий для занятий физической культурой и спортом для различных групп населения.

4) Оптимизация миграционных процессов.

Задачи:

- содействие активизации миграционных процессов, способствующих демографическому развитию области;

- обеспечение интересов демографического развития при разработке и реализации на территории области миграционных программ и мероприятий;

- регулирование миграционных потоков с учетом социально-экономического развития и демографической обстановки в районах области, национальной совместимости, специфики психологии мигрантов и особенностей мест расселения;

- создание условий для приема и размещения мигрантов в первую очередь в сельских районах с напряженной демографической ситуацией, стимулирование личного участия мигрантов в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению; анализ и оптимизация внутриобластной миграции;

- улучшение социально-бытовых условий пребывания беженцев и вынужденных переселенцев на территории области;

- развитие межнациональных отношений, национальных культур, языков, средств массовой информации, поддержка межнациональных браков.

Первоочередные меры:

- создание необходимых условий для прибывающих мигрантов, в том числе беженцев и вынужденных переселенцев;

- контроль за миграционными потоками на территории области, в том числе внутриобластными и межрегиональными;

- внедрение механизма общественного и экономического стимулирования процессов внутриобластной и межрегиональной миграции с целью привлечения населения к возрождению малообжитых территорий и аграрного сектора;

- оказание содействия в переподготовке и повышении квалификации мигрантов, обучении основам предпринимательства и самозанятости;

- разработка механизма обеспечения прибывающих в область семей с детьми жильем для временного и постоянного проживания, в том числе за счет средств мигрантов, средств бюджетов на строительство и приобретение готового жилья, жилищных субсидий[6].

Концепция реализации государственной миграционной политики России на период до 2025 года во Владимирской области утверждена врио губернатора Светланой Орловой 16 августа.

Об этом Pressa.tj сообщили в пресс-службе администрации региона, добавив, что к задачам региональной миграционной политики относится создание условий для добровольного переселения на постоянное место жительства во Владимирскую область соотечественников, проживающих за рубежом; снижение доли привлекаемых неквалифицированных иностранных работников в общей численности иностранной рабочей силы; сокращение естественной убыли населения области; содействие развитию внутренней миграции и противодействие незаконной миграции.

В числе основных направлений миграционной политики Владимирской области - создание условий для миграции в область предпринимателей и инвесторов, а также молодежи, имеющей востребованные на региональном рынке труда профессии и специальности; создание инфраструктуры для проживания внутренних трудовых и учебных мигрантов на основе государственно-частного партнерства; содействие местной внутренней миграции между малыми городами и сельскими поселениями; создание условий для адаптации и интеграции мигрантов, включая их обучение русскому языку, правовое просвещение, информирование о местных культурных традициях и нормах; обеспечение доступа иностранных граждан и членов их семей к социальным, медицинским и образовательным услугам в зависимости от их правового статуса; создание и обеспечение функционирования специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации[7].