- •Оглавление
- •Глава 7 обеспечение экологической безопасности…
- •Введение
- •Глава 1 предмет экологии
- •Экология как наука
- •1.2 Законы б. Коммонера
- •Глобальные экологические проблемы.
- •1.4 Демографическая проблема
- •1.5 Энергетическая проблема
- •1.6 Экологические проблемы транспорта
- •Глава 2. Биосфера
- •2.1 Понятие биосферы, ее структура. Учение Вернадского в.И. О биосфере
- •2.2 Живое вещество биосферы, его функции
- •2.3 Круговороты веществ в биосфере.
- •2.4 Механизмы устойчивости биосферы
- •Глава 3 экосистемы
- •3.1 Основные понятия
- •3.2 Структура экосистем
- •3.3 Искусственные экосистемы
- •3.4 Продукция и энергия в экосистемах, экологические пирамиды
- •3.5 Динамика экосистем
- •Поступательные изменения
- •Циклические изменения
- •Глава 4 организм и среда обитания
- •Экологические факторы
- •Абиотические факторы
- •Абиотические факторы наземной среды
- •Эдафические (почвенные) факторы.
- •Гидрографические факторы
- •Топографические (рельефные) факторы
- •Биотические факторы
- •Гомотипические реакции
- •Закономерности действия экологических факторов на живые организмы Закон толерантности
- •Закон лимитирующих факторов (закон минимума ю. Либиха)
- •4.3 Адаптация живых организмов к экологическим факторам
- •Гомеостаз экосистемы
- •Закон внутреннего динамического равновесия
- •Закон максимизации энергии
- •Глава 5 антропогенное воздействие на биосферу
- •5.1 Последствия антропогенного воздействия на живые организмы и среду обитания
- •5.2 Источники загрязнения и загрязняющие окружающую среду вещества
- •Последствия глобального загрязнения атмосферы: смог, кислотные осадки, разрушение озонового слоя, изменение климата
- •5.4 Влияние загрязнения окружающей среды на здоровье человека
- •Глава 6. Охрана окружающей среды и рациональное природопользование
- •6.1 Принципиальные пути охраны окружающей среды и рационального природопользования
- •6.2 Особоохраняемые природные территории
- •6.3 Мероприятия по защите атмосферы от загрязнения
- •6.3.1 Пылеулавливание
- •6.3.2 Газоочистка
- •6.4 Методы очистки и обезвреживания производственных сточных вод
- •6.4.1 Механические методы очистки
- •6.4.2 Физико-химические методы очистки
- •6.4.3 Химические методы очистки
- •6.4.4 Электрохимические методы очистки
- •6.4.5 Биологические методы очистки
- •6.4.6 Термические методы очистки
- •6.5 Защита литосферы от техногенных воздействий (полигоны, малоотходные технологии)
- •Глава 7 обеспечение экологической безопасности
- •7.1 Законодательное обеспечение экологической безопасности в рф
- •7.2 Нормирование показателей качества среды обитания человека
- •7.3 Экологический мониторинг
- •7.4 Экологический контроль и экспертиза
- •Субъекты и объекты экологической экспертизы.
- •Общественная экспертиза
- •7.5 Ответственность за экологические правонарушения
- •7.6 Экономические механизмы экологической безопасности
- •7.7 Международная экологическая безопасность
- •7.8 Концепция устойчивого развития, переход к «зеленой» экономике
- •Список использованных источников
7.7 Международная экологическая безопасность
Международная экологическая безопасность — это система норм права, содержащихся в международных договорах, соглашениях, конвенциях, решениях международных организаций, регулирующих использование и охрану природных объектов и благоприятную окружающую среду.
Предметом международной экологической безопасности являются экологические отношения по поводу таких природных объектов, использование и охрана которых требует согласованных действий сопредельных государств или всего мирового сообщества — Мировой океан, воздушный бассейн, Космос, Антарктида, мигрирующие животные и др.
Нормативно-правовые акты, являющиеся источниками международного права окружающей среды, могут быть классифицированы по различным основаниям, но особый интерес представляет классификация их по природным объектам, отношения по поводу использования и охраны которых они регулируют. По этому основанию могут быть выделены международные договоры, соглашения и конвенции, касающиеся природных комплексов отдельных регионов — Антарктики, Арктики, Африки и др.; использования и охраны флоры и фауны; воды; атмосферного воздуха; озонового слоя и др.
Многие международные соглашения и конвенции ранее были подписаны СССР и вытекающие из них права и обязательства в области международной охраны и использования природных объектов в настоящее время возлагаются на Российскую Федерацию как правоприемника Советского Союза. Многие международные соглашения и конвенции подписаны самой Российской Федерацией. Такова, например, Конвенция о биологическом разнообразии, подписанная в городе Рио-де-Жанейро 13 июня 1992 г. (см. Федеральный закон от 17 февраля 1995 г. «О ратификации конвенции о биологическом разнообразии»), имеющая важное значение для охраны и использования животного и растительного мира.
Значительная роль в международно-правовой охране окружающей природной среды принадлежит решениям, принимаемым теми или иными международными организациями, и в первую очередь Организацией Объединенных Наций. Таковы принятые Стокгольмской конференцией ООН по окружающей природной среде 1972 года Декларация принципов и План мероприятий, содержащий 109 пунктов, в которых предусматриваются организационные, экономические, политические вопросы охраны окружающей природной среды и взаимоотношения государств и международных организаций в данной сфере.
На Конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоявшейся 3–14 июня 1992 года в Рио-де-Жанейро, были подведены итоги двадцатилетней деятельности по охране окружающей природной среды. На ней была принята Декларация, в которой были сформулированы основные принципы охраны окружающей природной среды, а также Повестка дня — XXI век, предусматривающая обширную программу действий по охране природы в следующем столетии.
Проблема окружающей среды в ее современной интерпретации получила распространение, начиная со времени Стокгольмской конференции (1972 г.). В соответствии с ее решениями в ООН был создан самостоятельный орган, на который было возложено международное сотрудничество в данной области в мировом масштабе. Этот орган получил название Программа ООН по окружающей среде — ЮНЕП (United Nations Environment Programme). Действует он на постоянной основе со штаб-квартирой в Найроби (Кения).
Руководящим органом ЮНЕП является Совет управляющих, избираемый Генеральной Ассамблеей ООН на четырехлетний срок. На этот Совет возложены функции осуществления содействия международному сотрудничеству в охране окружающей среды, представление рекомендаций по проведению соответствующей политики, осуществление руководства и координации природоохранных программ, постоянное наблюдение за состоянием окружающей среды в мире, содействие международным сообществам в накоплении и оценке знаний и информации об окружающей среде.
В связи с тем, что охрана окружающей среды является многослойной, комплексной проблемой, в дополнение к деятельности ЮНЕП, отдельными ее аспектами занимаются следующие специализированные организации под эгидой ООН, имеющие статус автономных:
ЮНЕСКО (United Nations Education, Scientific and Cultural Organization) выполняет работу по программе «Человек и биосфера», проводит исследования социально-экономических факторов развития и взаимосвязи между человеком и средой;
ФАО (Food and Agricultural Organization of the United Nations) имеет своей целью улучшение производства и переработки сельскохозяйственной продукции, лесоводства и рыболовства, содействует инвестициям в агросферу, рациональному использованию почвы и водных ресурсов, удобрений и пестицидов, освоению новых и возобновимых источников энергии;
ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения — World Heath Organizatiоn) имеет, помимо прочего, задачу содействовать экологической безопасности, включая безопасное водообеспечение, питание и удаление отходов;
ЮНИДО (United Nations Industrial Development Organization) содействует промышленному развитию и установлению нового международного экономического порядка;
MAГАTE (International Atomic Energy Agency) разрабатывает нормы безопасности и защиты от радиации, включая безопасную транспортировку радиоактивных материалов и утилизацию отходов.
Все более важную роль в решении глобальных экологических проблем играет такая международная организация, как Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ) (The Global Environment Facility). Созданный в начале 90-х гг., этот фонд предназначен помогать в основном развивающимся странам для решения таких экологических проблем, которые имеют планетарный характер. В деятельности ГЭФа участвуют три международные структуры: Программа ООН по развитию (the United Nations Development Programme), Программа ООН по окружающей среде (the United Nations Environmental Programme) и Всемирный банк (World Bank). В качестве первоочередных направлений для финансирования выделены четыре: глобальное потепление климата, загрязнение международных вод, уменьшение биоразнообразия и истощение озонового слоя.
Все указанные выше организации являются самостоятельными, созданными на основе межправительственных соглашений и обладающими широкими международными полномочиями. Кроме них вопросами охраны окружающей среды по отдельным аспектам так или иначе занимаются и другие организации, функционирующие как в составе, так и под эгидой ООН.
Импульсы в постановке глобальных эколого-экономических проблем и разработке направлений их решения придают международные конференции по охране природы. Точкой отсчета в этой деятельности, как уже говорилось, следует считать Стокгольмскую конференцию (1972 г.), день открытия которой—5 июня— был впоследствии объявлен Всемирным днем окружающей среды.
Наиболее значимыми являются конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.), об охране озонового слоя (1985 г.), по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972 г.), по защите Черного моря от загрязнения (1992 г.), о биологическом разнообразии (1992 г.), о международной торговле видами дикой фауны и флоры, о водно-болотных угодьях, по защите морской среды региона Балтийского моря, об охране всемирного культурного и природного наследия по борьбе с опустыниванием, об изменении климата, о принятии международных мер в отношении отдельных стойких органических загрязнений, по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер и др.
Указанные выше конвенции предусматривают применение вполне конкретных мер по достижению установленных целей и параметров. Так, например, в Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха ставятся задачи по снижению к определенному времени выбросов серы, окислов азота в установленных объемах, а в последние годы — по ограничению выбросов стойких органических соединений и тяжелых металлов. В 1996—1997 гг. эта конвенция дополнена соглашениями о трансграничном воздействии промышленных аварий, об охране и использовании трансграничных водных путей и международных озер, об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.
Конференция ООН по устойчивому развитию Рио+20.
Рио+20 — важная веха в ряду крупных конференций ООН, центральной из которых стал Саммит Земли- Конференция ООН по окружающей среде и развитию 1992 года, поставивший вопросы устойчивого развития на первое место в повестке дня Организации Объединенных Наций и международного сообщества.
На «Рио+20» страны попытались найти пути их претворения в жизнь посредством осуществления следующих мер:
Переход к более безопасной для экологии экономике с уделением особого внимания искоренению нищеты.
Защита океанов от отлова рыбы, разрушения морских экосистем и отрицательного воздействия изменения климата.
Рациональное обустройство городов и создание в них более благоприятных условий для жизни.
Более широкое использование возобновляемых источников энергии, что позволит существенно сократить выбросы углерода и масштабы загрязнения окружающей среды внутри и вне помещений, одновременно содействуя экономическому росту.
Более эффективное управление лесами обеспечивает целый ряд преимуществ — сокращение масштабов обезлесения вдвое к 2030 году позволит избежать ущерба от изменения климата в результате выброса парниковых газов, составляющего, по оценкам, 3,7 трлн долл. США, если даже не учитывать стоимость рабочих мест и дохода, биоразнообразия, чистой воды и медицинских препаратов, обеспечиваемых лесами.
Улучшение способов сохранения и управления водными ресурсами в целях содействия развитию и защиты от опустынивания.