19. Понятие и содержание права собственности.

Граждане как субъекты гражданского права являются наиболее типичными носителями частноправовых интересов. В большинстве случаев граждане участвуют в гражданских правоотношениях по поводу имущественных благ. Основные положения, касающиеся собственности и права собственности, закрепленные в Конституции Республики Беларусь (ст. 13, ст. 44) способствуют закреплению и развитию частноправовых интересов граждан.

Доктрина различает право собственности в объективном смысле как систему норм права, регулирующих отношения по поводу собственности и в субъективном смысле как принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Развитию права собственности граждан должны способствовать принципы, определяющие и регламентирующие гражданские отношения (ст. 2 ГК), в том числе: принцип верховенства права; принцип равенства участников гражданских отношений; принцип неприкосновенности собственности; принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела; принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты и др.

Субъекты права собственности. Пункт 3 ст. 213 ГК указывает на физические лица как субъектов права частной собственности. Субъектами права частной собственности могут быть граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, что следует из нормы, содержащейся в ч. 2 п. 3 ст. 1 ГК, в соответствии с которой правила, установленные гражданским законодательством, применяются и к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. С другой стороны следует учитывать то обстоятельство, что имущественные отношения, в которых участвуют иностранные граждане, зависимы от двух правопорядков: отечественного и государства, в котором находится иностранец, в чем проявляется своеобразие его правового положения.¹

Любой гражданин, независимо от наличия или отсутствия дееспособности может иметь в собственности имущество, что следует из содержания ст. 17 ГК. Совершение же сделок по поводу имущества требует применения правил о дееспособности, содержащихся в гл. 3 ГК.

Гражданин как субъект права собственности вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и защищаемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом (п. 1 ст. 210 ГК). Гражданин может использовать имущество, принадлежащее ему на праве частной собственности для осуществления предпринимательской деятельности, как с образованием, так и без образования юридического лица.

Объекты права собственности. В собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может находиться в их собственности. Как правило, собственником такого имущества, может быть лишь государство. В частности, в Республике Беларусь был принят Закон от 5 мая 1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства». На один из подобных объектов, золотовалютные резервы указано также в ч. 2 п. 2 ст. 215 ГК.

В соответствии со ст. 10 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» на проведение валютных операций, связанных с движением капитала, физическими лицами – резидентами (за исключением физических лиц, выступающих при проведении данных операций в качестве индивидуальных предпринимателей, и физических лиц, указанных в ч. 4 ст. 10 Закона) разрешение Национального банка Республики Беларусь требуется в случаях:

- приобретения у нерезидента ценных бумаг, выпущенных нерезидентами, за исключением приобретения акций при их распределении среди учредителей;

- приобретения в собственность имущества, находящегося за пределами Республики Беларусь и относимого по законодательству Республики Беларусь к недвижимому имуществу;

- размещения денежных средств в банках и иных кредитных организациях иностранных государств;

- предоставления займов на срок, превышающий 180 дней.

- приобретения в собственность имущества, находящегося за пределами Республики Беларусь и относимого по законодательству Республики Беларусь к недвижимому имуществу.

Субъекты права собственности. Понятие субъекта права собственности не всегда совпадает с понятием субъекта гражданского права в тех случаях, когда оба этих понятия используются применительно к юридическим лицам. Юридическое лицо в любом случае является субъектом гражданского права, но не всегда субъектом права собственности. В полной мере эти понятия совпадают лишь тогда, когда речь идет о частной форме собственности и негосударственных юридических лицах (ст. 213 ГК).

Объекты права собственности. В соответствии с п. 1 ст. 214 ГК в собственности юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может находиться в их собственности. Таким образом, не могут находиться в собственности негосударственных юридических лиц те объекты, которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь об объектах, находящихся только в собственности государства могут находиться лишь в собственности государства. С другой стороны, осуществление правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом юридического лица должно соответствовать целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан в учредительных документах. Кроме того, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (п. 1 ст. 45 ГК). Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» были утверждены Положение о лицензировании отдельных видов деятельности и Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и организаций.

Для юридических лиц количество и стоимость имущества могут быть ограничены законодательными актами в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (п. 2 ст. 214 ГК).