1. Занятость в пересчете на эквивалент полной занятости

19.43 Занятость в пересчете на эквивалент полной занятости – это число работ в условиях полной занятости, которое определяется как общее число фактически отработанных часов всеми занятыми лицами, деленное на среднее число часов, фактически отработанных на работах с полной занятостью.

19.44 Это определение не обязательно является описанием того, как исчисляется показатель, соответствующий данной концепции. Самым упрощенным способом его расчета является иногда используемый метод простого учета всех работ с частичной занятостью как половины работы с полной занятостью. Поскольку продолжительность работы с полной занятостью со временем меняется и различается по отраслям, то предпочтительными являются более сложные методы, такие как метод, при котором устанавливается среднее соотношение и средняя продолжительность рабочего времени для работ с неполной рабочей неделей и с полной занятостью отдельно для каждой группы работ.

19.45 СНС не рекомендует показатель занятости в пересчете на эквивалент полной занятости в качестве предпочтительного показателя затрат труда. Однако, если данные достаточно хорошего качества, чтобы позволить исчислить общее число фактически отработанных часов, то показатель занятости в пересчете на эквивалент полной занятости также следует использовать в связи с данными национальных счетов. Одной из причин этого является то, что это облегчает международные сравнения со странами, в которых занятость может исчисляться только в пересчете на эквивалент полной занятости. Вместе с тем, учитывая тенденцию МОТ рекомендовать показатель общего числа фактически отработанных часов в качестве предпочтительного показателя затрат труда, использование показателя занятости в пересчете на эквивалент полной занятости, вероятно, будет постепенно уменьшаться.

19.46 Как только что отмечалось, занятость в пересчете на эквивалент полной занятости определяется на основе числа отработанных часов в среднем на работе с полной занятостью. Если число часов работы с полной занятостью снижается, например, из-за увеличения продолжительности ежегодного отпуска или государственных праздников, то показатели занятости в пересчете на эквивалент полной занятости могут измениться мало или совсем не измениться, даже если общее число фактически отработанных часов снизилось. Подобный эффект может быть вызван увеличением продолжительности отпусков по болезни. Поэтому оценка числа часов работы с полной занятостью корректируется на среднюю величину отпусков по болезни, взятых как в базисном периоде, так и в отчетном году.

2. Отработанные часы

19.47 Даже при таких корректировках данных в пересчете на эквивалент полной занятости для использования в расчетах производительности предпочтение отдается общему числу фактически отработанных часов.

19.48 На практике может потребоваться исчисление общего числа фактически отработанных часов и числа фактически отработанных часов за год (при полной занятости). Во многих странах, особенно при помесячно оплачиваемых работах лиц, работающих по найму, можно определить только обычные отработанные часы, сверхурочные часы, плюс продолжительность ежегодных отпусков и праздничных дней. Может быть невозможным определить среднее число дней отсутствия на работе по болезни, которое следует вычесть из общего числа фактически отработанных часов или из числа фактически отработанных часов за год (при полной занятости). Эта ошибка не повлияет на показатель занятости в пересчете на эквивалент полной занятости, если доля времени отсутствия на работе по болезни при работе с частичной занятостью такая же, как и при работе с полной занятостью.

19.49 Если недели, за которые получались данные обследований, не вполне репрезентативны, то для оценок за год в целом следует использовать наилучшую имеющуюся информацию об изменениях данных в течение года.

Определение фактически отработанных часов

19.50 Для целей СНС рабочее время определяется как время, проведенное в занятиях деятельностью, которая вносит вклад в производство товаров и услуг, включенное в границы сферы производства в СНС. В резолюции, касающейся измерения рабочего времени, принятой 18-й МКСТ в декабре 2008 года, определены семь концепций рабочего времени:

a. фактически отработанные часы,

b. оплаченные часы,

c. нормальные часы работы,

d. часы работы по условиям договора,

e. обычно отрабатываемые часы,

f. сверхурочные часы работы и

g. часы отсутствия на работе.

19.51 Наиболее важным показателем для СНС и одним из наиболее подходящих показателей для измерения производительности являются фактически отработанные часы. Эта концепция охватывает:

a. прямые затраты времени – время, затраченное на выполнение рабочих задач и обязанностей в каком-либо месте независимо от количества времени, обусловленного договором между работодателем и работником,

b. затраты времени, связанные с работой, включая время, затраченное на телефонные звонки, поездки по рабочим заданиям, профессиональное обучение и выполнение других задач, перечисленных в резолюции,

c. время простоев, охватывающее периоды, когда человек находится на работе, но не может работать из-за временных перерывов по причинам технического, материального или экономического характера,

d. время отдыха, такое как краткие перерывы для отдыха, еды и т.д.

19.52 Отработанные часы не включают:

a. все типы отпусков (ежегодный, государственные праздники, по болезни, по беременности и родам, для исполнения общественных обязанностей и т.д.),

b. время поездок на работу и с работы, когда не осуществляется производственная деятельность,

c. время, затраченное на образование, иное, чем профессиональное обучение,

d. перерывы на еду и другие более длительные периоды отдыха во время командировок.

19.53 Более исчерпывающие определения этих критериев можно найти в резолюции МКСТ.

19.54 Полезным является известное выражение в отношении работ лиц, работающих по найму, о том, что отработанные часы равны оплаченным часам минус часы, оплаченные, но не отработанные, плюс часы отработанные, но не оплаченные, поскольку многие обследования заведений учитывают оплаченные, а не отработанные часы, так что отработанные часы должны быть исчислены для каждой группы работ, используя всю имеющуюся информацию об оплачиваемых отпусках и т.д.