22. Звенья местных финансов: бюджет органов местного самоуправления, местные внебюджетные фонды, муниципальный кредит, финансы муниципальных предприятий

Местный бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Каждое муниципальное образование имеет собственный местный бюджет. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.

Муниципальные внебюджетные фонды создают на основе решений местных представительных органов власти. На основе решения исполнительные органы власти открывают в банках счета для хранения средств.

Муниципальный внебюджетный фонд может формироваться за счет добровольных взносов юридических и физических лиц; доходов от аукционов; штрафов за загрязнение окружающей среды и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб; штрафов за административные и др. правонарушения, налагаемых органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Создание таких фондов содействует концентрации средств предприятий и местных органов по развитию социально-бытовой инфраструктуры, укреплению финансовых ресурсов местных органов власти, усилению их материальной заинтересованности в результатах своей хозяйственной деятельности и др.

Муниципальный кредит – денежные экономические отношения, в которых муниципальное образование является кредитором или должником, гарантом или принципалом (лицом, в пользу которого дают гарантию). Другой стороной в этих отношениях могут быть юридические и физические лица (резиденты и нерезиденты), государственные или муниципальные органы другого уровня бюджетов, иностранные государства или международные организации.

Муниципальный кредит включает в себя следующие отношения:

• муниципальное кредитование – муниципалитет является кредитором;

• муниципальное заимствование – муниципалитет является должником или должником и принципалом;

• муниципальные гарантии – муниципалитет является гарантом.

Финансы государственных и муниципальных предпри­ятий как объект финансово-правового регулирования пред­ставляют собой денежные отношения, связанные с форми­рованием, распределением и использованием денежных доходов и накоплений этих субъектов. Будучи урегулиро­ваны нормами финансового права, они являются правоот­ношениями.

К числу финансово-правовых отношений, возникающих на государственных и муниципальных унитарных предпри­ятиях, относятся правоотношения:

а) по уплате в бюджет и государственные внебюджетные фонды налогов: налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль, налога на землю, единого социального налога и др.;

б) по уплате в бюджет и государственные внебюджетные фонды неналоговых платежей: платы за загрязнение окру­жающей среды, части прибыли, свободного остатка прибы­ли и др.;

в) по поводу получения предприятием из бюджета бюд­жетных ассигнований и бюджетных кредитов;

г) по поводу формирования уставного фонда и распреде­ления прибыли предприятия.